(c) 2000 г.

В конце мая нынешнего года исполняется 100 лет со дня прибытия первого российского консула, Николая Струве, в Монреаль - крупнейший в то время торгово-экономический центр всей Канады. Вот почему, хотя прямые дипломатические отношения между нашей страной и Канадой были установлены намного позже, в 1942 г., можно с уверенностью говорить о столетии межгосударственных связей двух крупнейших северных стран. В этой связи небезынтересно посмотреть на нынешнюю ситуацию в российско-канадских отношениях для того, чтобы понять, к каким результатам привели наши теперь уже давние связи и какие возможности для их укрепления открываются сейчас, в условиях восстановившейся российской государственности.

Несмотря на сложившиеся за этот долгий период между Россией и Канадой устойчивые и надежные межгосударственные отношения, пока нельзя сказать, что они занимают весьма заметное место в спектре международных интересов каждой из двух стран. Многое ли нас связывает в этих отношениях и чего в них больше - взаимного интереса, осторожности, а может быть, и недоверия? Ведь наши страны, хотя и схожи в природно- географическом плане, но удалены друг от друга как географически, так и исторически.

Однако ситуация может радикально измениться, во всяком случае, для этого имеются весьма серьезные предпосылки. Канада - молодая, динамично развивающаяся страна с огромным и далеко не полностью используемым экономическим потенциалом. Несмотря на наличие мощного соседа - США, с которым страна всегда была прочно связана множеством экономических, политических и культурных нитей, Канада все более явно заявляет о себе как о мировой державе со своими собственными интересами и партнерами. Число же партнеров и спектр интересов Канады, как у всякой динамично развивающейся страны, будет, несомненно, увеличиваться и расширяться.

В быстро меняющемся современном мире, в условиях переживаемых ею радикальных перемен, Россия также обречена на поиск новых партнеров на международной арене, прежде всего в экономической сфере. В настоящее время есть все основания для того, чтобы считать, что взаимные связи и партнерство между Россией и Канадой могут развиваться на пользу обеих стран, невзирая на удаленность и очевидные политические и прочие различия. Более

* СОКОЛОВ Василий Иванович - кандидат экономических наук, заведующий отделом Канады ИСКРАН.

стр. 24

того, совершенно ясно, что огромнейший потенциал в научном, технологическом, деловом сотрудничестве между нашими двумя странами далеко еще не освоен, а ведь речь идет о самых разнообразных отраслях и видах хозяйственной деятельности, начиная с сельского хозяйства и переработки сельскохозяйственной продукции и кончая канадской аэрокосмической отраслью, о высоком развитии которой известно очень немногим жителям нашей страны.

Россию и Канаду сближает и множество схожих повседневных проблем. Это и вопросы отношений центра и регионов, или федеративных отношений, и задачи управления обширными территориями, которые требуют особых подходов в обеспечении инфраструктурой, связью и всеми другими средствами, делающими эти огромные пространства единым и слаженно работающим механизмом, и проблемы освоения северных территорий, сохранения там культуры и самобытности коренных народов, рационального и эффективного использования недр и богатых природных ресурсов, и поддержание экологического баланса, и многие другие проблемы и задачи.

Взять, к примеру, проблему федеративных отношений. Канада так же, как и Россия, является многокультурной страной с ярко выраженными региональными интересами и традициями(1). Здесь остро стоят вопросы оптимизации отношений между управлением в центре и на местах, вопросы межбюджетных отношений и трансфертных платежей, собственности на природные ресурсы и распределения доходов от их добычи и переработки. Здесь прослеживаются те же тенденции к большей автономизации регионов, а в провинции Квебек заявляет о себе и неприкрытый сепаратизм. На повестке дня в Канаде - то же стремление малых этнических групп к расширению своих полномочий и прав в рамках федеративных отношений. Многое из канадского опыта представляет ценность и может быть использовано в процессе формирования новой российской государственности, тем более что канадский федерализм - отнюдь не застывшая и незыблемая форма государственного управления, а постоянно совершенствующееся и динамично развивающееся строительство общегосударственной системы, основанное не на косметических улучшениях федеративных отношений, а на целенаправленной государственной политике.

Совсем недавний пример тому - появление на карте Канады 1 апреля 1999 г. нового административно-территориального образования, Нунавута, созданного путем разделения на две части Северо-Западных территорий Канады. 85% населения новой территории составляют коренные жители - эскимосы, называемые здесь инуитами. Более 20 лет инуиты добивались от федерального правительства возврата своих земель и самоопределения. Переговоры в этом направлении завершились подписанием в 1992 г. специального соглашения, по которому в течение последующих шести лет велась подготовка к созданию в рамках канадской федерации нового административно-территориального образования(2). Таким образом, длительный процесс переговоров и выработки компромиссов наконец привел к изменению карты Канады. Этим шагом Канада

1 Подробнее см., например: Мелкумов А.А. Канадский федерализм. Теория и практика. М., 1998; также: Watts R. Comparing Federal Systems. Institute of Intergovernmental Relations, Kingston (Ontario) 1999.

2 "Maclean's", 1998, No.42, pp.38-41.

стр. 25

демонстрирует модель мирного разрешения федеративных споров на основе учета различных интересов в рамках единого государства.

Безусловно, немало интересного могут извлечь и канадцы в российском опыте федеративных отношений. Обмен позитивным опытом построения федеративных отношений, как считает канадское правительство, заслуживает особого внимания, поэтому оно выступило с инициативой созыва международного Форума федераций, первое заседание которого состоялось в октябре 1999 года в Монреале. В нем приняла участие и представительная российская делегация.

Ясно, что для взаимного обогащения опытом и для решения совместных задач требуется в первую очередь создание атмосферы политического доверия между двумя странами. Российско-канадские политические отношения складываются на основе уже длительной истории и достаточно солидной договорно-правовой базы(3). Общий подход к строительству этих отношений можно, тем не менее, охарактеризовать как осторожный, но уважительный. Долгое время в наших странах существовали разные политические системы, что не могло не отразиться на двусторонних отношениях, не могло не тормозить их развитие даже тогда, когда для этого, казалось бы, имелись благоприятные условия. Однако и при таких обстоятельствах взаимоотношения между нашими странами все-таки постоянно расширялись благодаря их активному участию в деятельности международных организаций, в обеспечении международной безопасности, а также - прямым контактам и заключению двусторонних соглашений и договоров.

Важнейшим фактором для успешного развития российско-канадских политических связей является то, что история взаимоотношений между нашими странами со времен Гражданской войны в России не имела прямых конфликтных ситуаций. Может быть, поэтому Канада и Россия традиционно являлись "совместимыми партнерами" при обсуждении важных международных вопросов и принятии соответствующих решений, будь то вопросы международной безопасности, глобальные экологические проблемы или деятельность международных организаций. И в этом отношении даже не важен тот факт, что число совпадений позиций наших стран по международным вопросам (от укрепления режима нераспространения ядерного оружия до, скажем, принятия Договора об открытом небе) намного превышает число принципиальных разногласий (скажем, кризис вокруг Югославии). Важно то, что между двумя странами уже сложилась традиция активного и уважительного взаимодействия по актуальным международным вопросам, хотя и не без исключений, о чем, например, свидетельствуют недавние резкие высказывания государственных деятелей Канады, о ситуации в Чечне, их попытки придать международный характер внутреннему конфликту в России и его последствиям. Однако, надо полагать, что такого рода исключения никак не связаны с долгосрочными целями внешней политики Канады, которые направлены на укрепление доверия и взаимопонимания между двумя странами.

Другое не менее важное обстоятельство - устойчивое развитие торгово- экономических связей, хотя их реальный уровень далеко не соответствует

3 Подробнее см. монографию коллектива Института США и Канады "Актуальные проблемы российско-канадских отношений". Под ред. С.Ф.Молочкова, М., 1999.

стр. 26

имеющимся возможностям. В конце 90-х годов ежегодный товарооборот между двумя странами оценивался примерно в 700 млн. долл. США, хотя в былые годы он достигал 1,8 млрд. долл. США, главным образом за счет закупок канадского зерна, от которых наша страна сумела практически полностью отказаться(4). На смену торговому дефициту в торговле России с Канадой пришел положительный баланс, к тому же постепенно возрастает интерес канадских инвесторов к деловому сотрудничеству с нашей страной. Общий объем инвестиций канадского капитала оценивается в 400 млн. долл. США. Благодаря этим инвестициям реализуется около 400 совместных проектов(5).

Правительство Канады оказывает России немалую помощь и по линии технического сотрудничества, в частности, для решения таких задач, как реформирование российской экономики, стимулирование канадских торговых и инвестиционных связей, создание новых институтов гражданского общества. Всего за период с 1993 по 1998 г. на двусторонней основе в целях организации технического сотрудничества с Россией было выделено 150 млн.,кан. долл. Конечно, учитывая огромные потребности нашей страны для решения перечисленных задач, эта сумма может показаться незначительной, однако эти шаги доброй воли оказывают стимулирующее воздействие на интерес канадского бизнеса к инвестициям в России. К тому же за последние годы было принято немало новых двусторонних соглашений, направленных на развитие торгово- экономических связей, в том числе Соглашение о торговых и коммерческих отношениях от 1992 г., Соглашение об экономическом сотрудничестве от 1993г., Меморандум о взаимопонимании в области избежания двойного налогообложения от 1995 г. На повестке дня - новое соглашение о поощрении и взаимной защите инвестиций, первый вариант которого был принят еще в 1989г., и ряд других межправительственных соглашений, основу которым закладывает и работающая с 1995 г. Российско-канадская межправительственная комиссия по экономическому сотрудничеству, возглавляемая премьер-министрами обеих стран, последнее заседание которой планировалось провести в апреле 2000 г.

Основными сферами интереса канадского бизнеса в России являются такие отрасли, как добыча полезных ископаемых и нефтегазовый комплекс (в первую очередь), транспорт, телекоммуникации и атомная промышленность, в которой может использоваться канадская технология, широко известная под названием "КАНДУ"(6). В этих областях, как считают аналитики канадского правительства, деловые круги Канады имеют долгосрочный и устойчивый интерес к России, здесь существуют хорошие возможности для применения канадской экспертизы, технологий и оборудования. Однако весьма значительные перспективы для применения в России имеют и некоторые другие технологии,

4 С р е д и н В.Д. Российско-канадские отношения. Доклад на международной конференции "Канада на пороге нового тысячелетия" (Москва, июнь 1999 г.).

5 Там же.

6 В настоящее время реакторы этого типа экпортируются Канадой во многие страны мира - в Индию и Пакистан, в Китай и на Тайвань, в Южную Корею и Аргентину. Однако ряд общественных организаций в Канаде выступает резко против экпорта ядерной технологии, полагая, что Канада тем самым увеличивает риск распространения ядерного оружия. См., например: Martin D. Exporting Disaster. The Cost of Selling CANDU Reactors., Ottawa, 1996.

стр. 27

которые пока слабо пробиваются на российский рынок, прежде всего природо-защитные и лесохозяйственные(7), а также строительные, учитывая особый опыт Канады в строительстве в отдаленных и северных условиях. Устойчиво, хотя и не без трудностей развивается деловое сотрудничество в сфере услуг, в частности в гостиничном и банковском деле, в области юриспруденции, в конструкторских работах. Но при этом надо иметь в виду, что торговля с Россией составляет менее 0,5% от всего внешнеэкономического оборота Канады, доминирующие интересы этой страны остаются в НАФТА (Североамериканское соглашение о свободной торговле), в Латинской Америке и Азиатско-Тихоокеанском регионе. К этому следует добавить и традиционную для канадского бизнеса выжидательную позицию при освоении новых рынков, некоторую консервативность и обстоятельность в выборе торгово-экономических партнеров. Успешное торгово-экономическое сотрудничество с Канадой, как представляется, может быть реализовано на основе стратегии малых и результативных проектов, путем "накопления доверия" и опыта взаимодействия, постепенного расширения сфер этого взаимодействия. Трудно ожидать в российско-канадских деловых отношениях каких-либо прорывов и скачков, одномоментно изменяющих уже сложившуюся ситуацию. Тем не менее перспективы для наращивания делового и иного сотрудничества между двумя странами можно считать достаточно обнадеживающими.

Особенно заинтересована Канада в развитии сотрудничества в такой традиционной для Канады отрасли, как сельское хозяйство, равно как и в переработке сельскохозяйственной продукции(8). Однако и канадцам сейчас совершенно очевидно, что "монокультурный" характер экспорта в нашу страну (экспорт зерна в СССР достигал 90% всего торгового оборота между двумя странами) навсегда ушел в прошлое, а относительно высокие издержки на производство многих видов сельскохозяйственной продукции и высокие транспортные расходы не позволяют канадским фермерам широко конкурировать с европейскими поставщиками на российский рынок. Поэтому на повестку дня российско-канадского сотрудничества в области сельского хозяйства все настойчивее пробиваются вопросы технологического и управленческого характера, передачи канадского опыта и "ноу-хау" через специальные образовательные программы.

Надо сказать, что вся система образования в Канаде представляет несомненный интерес для России, прежде всего потому, что она оценивается международными экспертами как одна из лучших в мире, а также потому, что в ее создании и функционировании особую роль играет государственный сектор. Для примера отметим, что государство в Канаде обеспечивает льготный режим для получения университетского образования, которое является умеренно платным, однако проценты за образовательные займы покрываются всем студентам за счет государственной казны. В результате половина населения Канады имеет законченное или незаконченное высшее образование. Не случайно

7 The Role of CIDA in International Forestry Development. Ottawa, 1996; CIDA and the Environment. Ottawa, 1995.

8 См.: Григорьева Е. Внешнеэкономическое сотрудничество России и Канады в сфере АПК. - "Экономика сельского хозяйства России", 1999, N 9.

стр. 28

и по новому макроэкономическому показателю, который внедряется в последнее десятилетие в системе ООН, - "индексу человеческого развития" (Human Development Index), включающему три основных компонента, а именно - размеры ВВП на душу населения, среднюю ожидаемую продолжительность жизни и интегрированный показатель уровня образования, Канада прочно занимает первое место в мире на протяжении всего периода использования этого показателя в системе ООН.

В этой связи представляется вполне оправданным тот факт, что одной из крупнейших программ технического сотрудничества между Канадой и Россией является именно образовательная программа для высшего и среднего управленческого персонала, известная под названием "Президентские стипендиаты-демократы". На ее реализацию Канадское агентство международного сотрудничества выделило свыше 20 млн. кан. долл. Ряд специальных образовательных программ в рамках технической помощи канадское правительство осуществляет в некоторых регионах России (Урал, Дальний Восток). Небезынтересно отметить, что канадские донорские организации весьма охотно предоставляют помощь программам и проектам, направленным на повышение образования и социальную адаптацию женщин, учитывая особое внимание канадского общества к гендерной проблеме (скажем, один из успешно завершенных в 1997 г. проектов в России касался методов подготовки женщин- предпринимателей). Реализацию "президентской" образовательной программы вестник Ассоциации канадского бизнеса в России (которая создана для содействия развитию деловых отношений между нашими странами) называет "строительством мостов в будущее между Канадой и Россией"(9).

В плане дальнейшего развития технического сотрудничества Канады с Россией в ближайшей перспективе, с точки зрения канадских экспертов, наиболее перспективными и эффективными можно считать две области. Первая из них - это решение проблем освоения Севера и Арктики, а вторая - охрана окружающей среды и внедрение в жизнь концепции устойчивого развития, т.е. экологически устойчивого развития, в реализации которой Канада, пожалуй, добилась наибольших успехов.

Именно в Канаде родилась идея циркумполярного сотрудничества, и немало усилий было сделано здесь для достижения соответствующего международного соглашения, вдохнуть жизнь в которое, видимо, еще только предстоит. В рамках межправительственного двустороннего Соглашения о сотрудничестве в Арктике и на Севере, подписанного между Канадой и Россией в 1992 г., действует совместная рабочая группа по вопросам Арктики и Севера, а в 1997 г. подписан дополнительный Меморандум о сотрудничестве по делам Севера, и перспективы здесь кажутся весьма многообещающими. В рамках упомянутого соглашения сейчас уже реализуется 35 совместных проектов, которые охватывают научную деятельность, строительство, освоение ресурсов, решение проблем социально-экономического развития регионов Севера, обеспечение условий жизни коренных народов, охрану окружающей среды и т.д. И результаты этой деятельности во многих случаях налицо - скажем, близ Якутска постро-

9 Canadians in Russia. - "Canadian Business Association Newsletter", Fall 1999, p.4.

стр. 29

ена "канадская деревня" с полным комплексом жилых, административных, социально-бытовых зданий, которая дает возможность оценить на практике все преимущества канадского опыта приспособления к экстремальным климатическим условиям.

Однако в развитии такого сотрудничества есть некоторые объективные трудности, и прежде всего, надо сказать, о самом понятии "Север" - где обозначить границы "Севера", как отделить сугубо северные проблемы от этнических и т.д. Немало конкретных проблем в реализации проектов возникает и по причинам несовершенства российского законодательства, регулирующего жизнь на Севере, неразвитости кредитно-финансовой системы, нехватки квалифицированных кадров и острой криминогенной обстановки. Относительно небольшой интерес к такого рода проектам проявляют и российские федеральные организации. Видимо, такое сотрудничество, весьма уместное и полезное, в конечном счете станет преимущественно сотрудничеством между отдельными субъектами наших федераций.

Экологические проблемы всегда занимали достойное место в российско- канадских соглашениях, хотя интенсивность сотрудничества России с Канадой была весьма ограничена по сравнению с другими индустриальными странами. И этот факт достоин сожаления, поскольку Канада относится к странам, где экологические проблемы уже давно вынесены на передний план национальных приоритетов, а анализ экологической политики этой страны позволяет выявить немало интересных в практическом плане подходов к обеспечению экологически сбалансированного развития(10). Канадское правительство планирует восполнить существующий пробел в этой важной области нашего сотрудничества, в дополнение к тому, что канадские специалисты уже и сейчас активно участвуют в ряде крупных экологических проектов, осуществляемых в России при финансовой поддержке со стороны Всемирного банка, Европейского банка реконструкции и развития и Глобального экологического фонда. В целом эк-порт экологической технологии становится одним из важнейших направлений внешнеторговой политики канадского правительства(11).

Небезынтересны в этой связи некоторые моменты стратегии, разрабатываемой канадскими аналитиками для правительственных организаций. Так, из всего спектра российских экологических проблем, которые канадские эксперты считают чрезвычайно серьезными, приоритетом, в плане оказания канадской стороной своего содействия, является обеспечение населения безопасной питьевой водой(12).

В решении проблем промышленной экологии канадские эксперты считают оптимальным сотрудничество с западными компаниями, действующими на российском рынке, поскольку эти компании заинтересованы в передовой природоохранной технологии, в то время как у российских компаний, как правило,

10 См., например: Соколов В.И. Канада: на пути к устойчивому развитию. - "США - ЭПИ", 1997, N 11.

11 "The Canadian Environmental Industry Strategy. Published by Industry Canada and Environment Canada. Ottawa, 1996.

12 TEAM CANADA 1999 Country Market Report. Russia, Environmental Sector, Working Paper, December 1998.

стр. 30

недостаточно средств для приобретения дорогостоящего оборудования и технологий, обеспечивающих экологическую безопасность на высоком уровне.

Кроме того, экологические проекты займут в ближайшее время одно из главных мест в программах технического сотрудничества с Россией, осуществляемых Канадским агентством международного развития. Надо сказать, что почти 80% государственной помощи другим странам, составившей, например, в 1995-1996 фин. г. 2,1 млрд. кан. долл., осуществляется через Канадское агентство международного развития(13). Характерно, что официально главной задачей канадской помощи является именно поддержка инициатив, направленных на обеспечение экологически сбалансированного, устойчивого развития. В контексте устойчивого развития помощь оказывается по шести основным направлениям - борьба с бедностью, развитие инфраструктуры, поддержка процессов демократизации и защита прав человека, развитие частного сектора, улучшение положения женщин и собственно охрана окружающей среды.

Среди проектов, финансируемых этим агентством, также особо следует отметить проекты по лесному хозяйству: ежегодные вложения в такого рода проекты составляют более 100 млн. кан. долл., что ставит Канаду, наряду с США, в ранг крупнейшего мирового донора в области лесного хозяйства.

Уже сейчас в рамках деятельности Канадского агентства международного развития в Российской Федерации успешно' активизируется сотрудничество канадских организаций с российскими партнерами по широкому спектру вопросов, включающих охрану заповедных территорий, технологию борьбы с загрязнением окружающей среды, методы экологического управления, комплексную охрану арктических регионов, обеспечение безопасности в атомной энергетике и многие другие(14).

Оценивая перспективы развития российско-канадских отношений на будущее, важно понимать, в каких конкретных областях Канада является лидером в современном мире, в каких сферах эта страна имеет исключительный или уникальный опыт, который трудно почерпнуть в других странах. Обычно подобные вопросы рассматриваются в контексте хозяйственной специализации страны, однако в данном случае хотелось бы затронуть вопрос о некоторых управленческих механизмах, широко используемых в Канаде. Эта страна обладает уникальным опытом принятия решений в различных областях на основе партнерских, согласованных отношений, на основе широкого общественного консенсуса. Известно, что чем больше участников привлечено к выработке решения, тем более комплексным оно будет и тем легче должна быть его реализация на практике. Традиционный же механизм принятия решений стремится скорее исключить, чем интегрировать различные интересы, и не вполне справляется с поставленными задачами.

Процесс выработки общественного консенсуса способствует творческому и более эффективному решению сложных проблем, благодаря тому, что при этом соединяются самые различные знания и опыт, преодолеваются существующие разногласия, достигается согласованность в действиях и оптими-

13 Canadian International Development Program, CIDA and Canada's Aid Program, March 1996.

14 Canadian International Development Agency. Canadian Cooperation with Russia. Ottawa, 1999.

стр. 31

зируется их конечный результат. При этом в обществе через понимание различных точек зрения реализуются новые формы партнерства и укрепляется взаимодействие различных социальных групп в решении проблемных ситуаций с максимальным учетом всех интересов.

Соответствующие подходы, механизмы и институты разрабатываются в Канаде с использованием всей структуры федеративных отношений, в целях привлечения к процессу принятия решений самых широких слоев общественности и делового мира. Согласованные решения в рамках федерации и ее субъектов принимаются через механизмы федерально- провинциальных советов министров, создаваемых по отдельным направлениям, где федеральный министр является лишь одним из 13 членов (Совет министров по окружающей среде, Совет министров по образованию, Совет министров лесного хозяйства Канады, Конференция министров энергетики и недр и др.). Для выработки решений с участием представителей общественности, науки и бизнеса создаются так называемые "круглые столы", имеющие статус общефедеральных организаций и подчиняющиеся напрямую премьер-министру страны (Национальный круглый стол по экономике и окружающей среде, Круглый стол по вопросам внешней политики и т.п.). Подобные организации создаются и в целях оптимизации регионального развития (пример - Программа управления территорией бассейна реки Фрейзер, положившая начало скоординированной работе правительственных учреждений всех уровней - федерального, провинциального, местного, а также коренного населения). Подобный уникальный опыт Канады сейчас изучается во многих других странах; несомненный интерес он представляет и для России, ставшей на путь демократизации общественного развития.

Вместе с тем, одной из трудностей в процессе укрепления сотрудничества между Россией и Канадой является недостаточная информированность как населения и российских предпринимателей, так и принимающих государственные решения лиц о потенциальных возможностях этого сотрудничества, да и о стране-партнере в целом. Действительно, что знает "средний" россиянин о Канаде? Без преувеличения можно сказать - очень и очень немного. Ведь сообщения из Канады не мелькают на страницах российской прессы, если не считать рекламных объявлений фирм, "обеспечивающих" выезд в эту страну эмигрантов. Недавний опрос, проведенный среди россиян(15), показал, что в экономическом плане лишь небольшая часть опрошенных знает, что в Канаде существует самая передовая в технологическом плане и наиболее развитая в мире целлюлозно-бумажная промышленность. О наличии же у Канады высокоразвитой аэрокосмической, атомной, биотехнологической промышленности не предполагал никто из опрошенных. Степень информированности канадцев о России, судя по всему, отнюдь не выше. Поэтому для развития отношений между двумя странами прежде всего необходимо восполнить пробел в информированности, показать те возможности и перспективы в сотрудничестве, которые существуют у наших стран.

Не раскрытыми полностью остаются и возможности сотрудничества между отдельными регионами России и Канады, которые, пожалуй, можно оце-

15 Актуальные проблемы российско-канадских отношений. М., 1999, с.150.

стр. 32

нить как наиболее перспективную область взаимодействия двух федеративных государств. Весьма интересной и перспективной представляется и область сотрудничества, прежде всего культурного, с уже достаточно многочисленной и разнородной российской диаспорой в Канаде(16). Это особенно важно и потому, что в формировании сложившейся в Канаде этнокультурной мозаики русские иммигранты сыграли заметную роль. Так, в 1999 г. в Канаде был широко отмечен столетний юбилей прибытия сюда 7,5 тыс. русских духоборов(17). И прошлая, и новая российская иммиграция в Канаде может оказаться весьма серьезной опорой в процессе развития эффективного сотрудничества между двумя странами в самых различных областях.

Наконец, последнее, что хотелось бы сказать, - это то, что обстоятельность, высокий уровень координации между различными уровнями власти и скрупулезность в выработке подходов к организации внешних связей Канады позволяют и российской стороне подойти к развитию российско-канадских отношений на научной, аналитически проработанной основе, для чего, безусловно, потребуется активизация в нашей стране исследований по Канаде.

В любом случае речь идет о неизбежности развития более тесного и эффективного сотрудничества между Канадой и Россией. Это сотрудничество пробивает себе дорогу несмотря на все сложности и перипетии двусторонних взаимоотношений, которые и поныне слишком часто остаются в тесных рамках дипломатических установок и стереотипов.

16 См.: Черкасов А.И. Русские в Канаде. - "США и Канада", 1999, N1.

17 Woodsworth J. Russian Roots and Canadian Wings. Russian Archival Documents on the Doukhobor Emigration to Canada. Ottawa, 1999.

стр. 33

Постоянный адрес данной публикации: