И. СЕРЕНКО

Кандидат педагогических наук

1 мая 1948 г. состоялся обмен нотами об установлении дипломатических отношений и учреждении представительств в ранге посольств между министерствами иностранных дел СССР и Пакистана. Это событие выводило оба государства на путь установления двусторонних политических и внешнеэкономических связей, открывало возможности и перспективы их сотрудничества.

В силу исторических обстоятельств отношения Пакистана с Советским Союзом, а затем и с Россией, как его правопреемницей, носили довольно нестабильный характер, отмеченный спадами и подъемами. Взаимное недоверие и напряженность, имевшие место в отношениях двух государств, были обусловлены существовавшей тогда в мире биполярностью, военно-политическим противостоянием двух социально-экономических систем.

После образования в 1947 г. независимого государства Пакистан становление дипломатических отношений с СССР продвигалось медленными темпами. Первоначально пакистанское руководство уведомило Москву, что интересы Пакистана в СССР будет представлять бывшая метрополия - Великобритания.

Несмотря на предложение советской стороны об установлении дипотношений, а также определенные внешнеполитические усилия Москвы по признанию пакистанского государства на международной арене*, пакистанская сторона явно не спешила с оформлением двусторонних отношений. Впервые готовность Исламабада к установлению дипломатических отношений с Советским Союзом была высказана в апреле 1948 г. министром иностранных дел Пакистана Зафрулла Ханом во время его встречи в Нью-Йорке с первым заместителем министра иностранных дел СССР А. А. Громыко.

Несмотря на достигнутые договоренности, процесс окончательного оформления официальных дипломатических отношений затянулся. В результате первый посол Пакистана в СССР Ш. Куреши вручил свои верительные грамоты лишь 30 декабря 1949 г., а первый посол СССР в Пакистане А. Г. Стеценко приступил к своим обязанностям еще позже - в марте 1950 г.

С самого начала пакистанское руководство было сориентировано на союз с западными государствами, прежде всего с США. Отношения же с СССР носили на первом этапе преимущественно формальный характер. Торгово-экономических отношений между нашими странами практически не было¹.

В свою очередь, Советский Союз стремился укрепить свое влияние в Южной Азии путем налаживания добрососедских отношений с Индией и Афганистаном, у которых были территориальные разногласия с Пакистаном.

Однако постепенно пакистанские власти начали осознавать невыгоды и опасности односторонней ориентации на США, особенно когда в начале 60-х гг. прошлого века в американо-пакистанских отношениях произошло некоторое охлаждение.

Такое умышленное устранение от сотрудничества с СССР, игравшего тогда заметную роль в региональной политике, и односторонняя ориентация на Запад вели к утрате существенных политических выгод, и власти Пакистана попытались исправить положение².

В апреле 1965 г. состоялся первый официальный визит в СССР президента Пакистана Мохаммада Айюбхана. А когда в том же году разразился индо-пакистанский военный конфликт из-за спорных территорий в Джамму и Кашмире, посредничество Советского Союза в урегулировании этого конфликта завершилось подписанием в 1966 г. Ташкентской декларации.

Именно в этот период между двумя государствами начинают складываться более конструктивные или, как выразился американский историк и политолог пакистанского происхождения Хафиз Малик, "реалистические взаимоотношения"³. Это нашло свое проявление в установлении торгово-экономических связей и развитии культурного сотрудничества между двумя странами.

Основу взаимодействия двух стран положило заключение ряда двусторонних соглашений: о сотрудничестве в поисках нефти и газа (1961), об установлении прямого воздушного сообщения между Москвой и Карачи (1963), о поставках советской сельскохозяйственной техники в Пакистан (1964), о сотрудничестве в энергетической, аграрной и коммуникационной сферах (1966), о строительстве металлургического завода в г. Карачи (1968).

В рамках подписанных соглашений советская сторона приступила к оказанию помощи Пакистану в подготовке квалифицированных кадров в области геологоразведки, металлургического производства и строительства. Так, в учебном центре при металлургическом заводе в Карачи, созданном при содействии СССР и Международной организации труда, ежегодно обучалось до 1500 человек по 78 специальностям, что способствовало посте-

* Например, СССР высказался не только за скорейшее принятие Пакистана в члены Организации Объединенных Наций (30 сентября 1947 г.), но и предложил включить его в список государств для проведения консультаций по обсуждению условий заключения мирного договора с Германий (29 ноября 1947 г.).

пенному уменьшению зависимости Пакистана от иностранных специалистов в новой для страны металлургической отрасли⁴. Завод в Карачи производственной мощностью 1,1 млн. т металла в год и сегодня остается символом российско-пакистанского сотрудничества.

Сближению государств в гуманитарной сфере способствовало подписание в июне 1965 г. в г. Равалпинди первого двустороннего соглашения о культурном и научном сотрудничестве. В 1966 г. в Москве было образовано Общество советско-пакистанской дружбы. Позже Общество пакистано-советских культурных связей было создано и в Пакистане.

Активное участие в деятельности Общества СССР-Пакистан принимали научные сотрудники созданного в 1964 г. в Институте востоковедения АН СССР сектора Пакистана, в частности, Ю. В. Ганковский - сначала вице-президент, а затем президент общества, В. Н. Москаленко, В. Я. Белокреницкий, С. Н. Каменев. Ими, а также другими учеными института (Л. Р. Гордон-Полонской, Р. М. Мукимджановой и др.) велась большая научно-исследовательская работа по проблемам истории, политики и экономики Пакистана, готовились специалисты-пакистановеды.

Литературоведы института изучали языки, литературу, философию и культуру Пакистана, переводили на русский язык произведения пакистанских поэтов, философов и писателей (М. Икбала, Ф. А. Фаиза, С. Х. Манто, Х. Джаландхари, А. Н. Касми, А. Х. Шинвари и др.)⁵. Изучали Пакистан и в других учебных и исследовательских институтах Москвы (МГИМО МИД СССР, Институте этнографии, Институте философии, Институте географии АН СССР и пр.), Ленинграда, Ташкента, Душанбе, Самарканда, Баку и т.д. Для ознакомления пакистанских читателей с русской классикой в СССР переводились на урду и другие языки Пакистана произведения Л. Толстого, А. Чехова, М. Горького.

В апреле 1968 г. в ходе визита в Пакистан Председателя Совета министров СССР А. Н. Косыгина был подписан ряд соглашений о торгово-экономическом, научно-техническом и культурном сотрудничестве между двумя странами. Это способствовало активизации двустороннего взаимодействия по всем направлениям. В результате за десять лет, с 1960 по 1970 гг., доля Пакистана во внешнеторговом обороте СССР выросла почти в 5 раз⁶: с 24 млн. рупий до 108 млн. рупий.

СССР существенно расширил также экономическую помощь Пакистану, оказывая содействие в реализации проектов в области геологоразведки, автомобильного и железнодорожного транспорта, связи и коммуникаций. Была предпринята попытка наладить связи и в военно-технической сфере: заключено соглашение о поставках Пакистану советских танков, артиллерийских орудий и военных вертолетов (1969). Однако позже, по политическим соображениям, связанным с сохранявшейся напряженностью в пакистано-индийских отношениях и приоритетностью для СССР отношений с Дели, данное соглашение не было реализовано, если не считать продажи Пакистану партии вертолетов МИ-8 и 170 бронетранспортеров⁷.

В то же время благодаря взаимным усилиям заметно вырос уровень внешнеполитических контактов, активизировалось взаимодействие между учеными, журналистами и деятелями культуры двух стран. Показательно, например, что научные достижения выдающегося пакистанского ученого-физика, лауреата Нобелевской премии Абдуса Салама (1926 - 1996) были высоко оценены его советскими коллегами; в 1971 г. он стал иностранным членом Академии наук СССР. В начале 1970-х гг. Госкомитет СССР по использованию атомной энергии и Комиссия по атомной энергии Пакистана приступили к реализации совместной 10-летней программы в области мирного использования атомной энергии.

Расширялись и культурные связи. Пакистан неоднократно привозил свои творческие работы на международные кинофестивали в Москве и Ташкенте. В 1974 г. впервые на гастроли в СССР приехал Национальный ансамбль песни, танца и музыки Пакистана. В свою очередь, большим успехом у пакистанских зрителей пользовались выступления советского цирка, театра кукол и фольклорного ансамбля, побывавших на гастролях в Пакистане в 1974 - 1975 гг.

Следует отметить, что Советский Союз оказывал Пакистану значительную помощь в подготовке инженеров, врачей, экономистов, юристов, физиков, преподавателей и др. Пакистанские студенты бесплатно получали высшее образование в советских вузах. В 1979 г. в СССР обучалось более 300 пакистанских студентов⁸.

Начавшийся процесс взаимовыгодного сотрудничества и постепенного сближения двух стран был, однако, заторможен установлением в Пакистане военной диктатуры генерала Зия-уль-Хака, который в 1977 г. сверг, а затем и казнил (1979) демократически избранного президента страны Зульфикара Али Бхутто, последовательно выступавшего за укрепление советско-пакистанских связей. Последующее обострение внешнеполитической ситуации, связанное с конфликтом в соседнем Афганистане и вводом в 1979 г. на его территорию советских войск, серьезно ухудшило советско-пакистанские отношения. Фактически в тот период Пакистан оказался в эпицентре глобального противостояния двух мировых сверхдержав - СССР и США. Заняв, традиционно, проамериканскую позицию, Исламабад тем самым подорвал начавшиеся было укрепляться в 60-е - 70-е гг. отношения с Москвой.

Тем не менее, начатые ранее Советским Союзом и Пакистаном крупные совместные проекты не были остановлены. В частности,

продолжалось строительство, а затем и ввод в эксплуатацию упомянутого выше металлургического завода в Карачи.

Только после смены военно-бюрократического режима в Пакистане на гражданскую форму правления (1988) и вывода советских войск из Афганистана (1989) вновь начали складываться благоприятные предпосылки для улучшения советско-пакистанских, а затем российско-пакистанских отношений.

Возникновение в мировой геополитической структуре новой демократической России было встречено пакистанским руководством и общественно-политическими кругами этой страны позитивно. И Исламабад, и Москва надеялись на "быстрое расширение и решительное изменение содержания российско-пакистанских отношений", хотя, по мнению бывшего посла СССР и России в Пакистане В. П. Якунина, эти надежды оказались "несколько завышенными"⁹. Но, во всяком случае, была предпринята попытка вывести наши отношения на прагматическую, экономически взаимовыгодную основу, свободную от идеологической нагрузки и восприятия друг друга через призму отношений с третьими странами.

В ходе состоявшихся визитов в Пакистан вице-президента РФ А. В. Руцкого (1991) и министра иностранных дел А. В. Козырева (1993) вновь рассматривались перспективы военно-технического сотрудничества и, в частности, возможность поставок в Пакистан современных систем российского оружия в обмен на пакистанские товары народного потребления. Однако тогда никакого соглашения заключено не было. Во время ответного визита в Москву министра иностранных дел Пакистана Асифа Али (1994) был парафирован проект российско-пакистанского Договора о сотрудничестве и принципах взаимоотношений, а также проекты других документов по сотрудничеству в различных областях. Их подписание намечалось осуществить во время официального визита в Москву тогдашнего премьер-министра Пакистана Беназир Бхутто, который, однако, не состоялся из-за разразившегося в стране внутриполитического кризиса и отставки ее правительства (1996).

Инерция внешнеполитических стереотипов в отношении друг друга, сохранившаяся со времен "холодной войны", не позволяла России и Пакистану двигаться быстро по пути налаживания взаимовыгодного и многопланового сотрудничества. Более того, торгово-экономические отношения стали даже сокращаться. Так, объем товарооборота снизился с 98 млн. долл. в 1992 г. до 72 млн. долл. в 1998 г.¹⁰

Однако российская и пакистанская дипломатия, общественность и академические круги двух стран не прекращали попыток наладить конструктивный диалог. Проблемы двусторонних отношений в свете новой геополитической обстановки в южноазиатском регионе и в мире в целом неоднократно обсуждались российскими и пакистанскими учеными, а также представителями заинтересованных ведомств и деловых кругов двух стран на различных международных конференциях и семинарах, проходивших в том числе и в Москве.

Российская сторона, в частности, неоднократно предлагала развивать успешно начатые в советское время связи в нефтегазовой и металлургической отраслях, налаживать сотрудничество в сфере энергетики, ирригации и мелиорации, а также в области новейших технологий. Предлагала оказать помощь Пакистану в подготовке специалистов различного профиля¹¹.

Бывший посол Пакистана в России Танвир Ахмадхан (1994 - 1997) высоко ценил усилия российских востоковедов, направленные на развитие отношений в научной сфере. Он неоднократно призывал пакистанскую сторону использовать российские востоковедные изыскания при разработке стратегии двустороннего сотрудничества¹².

Подписание в 1997 г. соглашения о научно-техническом и культурном сотрудничестве между Россией и Пакистаном (проект был согласован еще в 1994 г.) - в определенной степени заслуга Т. Ахмадхана. Это соглашение заметно оживило двусторонние научные контакты. Российские и пакистанские ученые приступили к выполнению совместных проектов по исследованию космического пространства и использованию спутниковых телекоммуникаций¹³.

Вместе с тем, соглашение 1997 г. так и осталось нереализованным в полной мере. Проталибская позиция Исламабада привела в конце 90-х гг. к свертыванию внешнеполитических контактов, что сопровождалось снижением уровня сотрудничества по всем направлениям.

Нависшая над миром в начале XXI в. угроза международного терроризма внесла значительные коррективы во внешнюю политику большинства стран, объединив их в совместной борьбе с этим злом современности. Россия и Пакистан также присоеди-

нились к международной антитеррористической коалиции, что открыло дополнительные возможности для двустороннего взаимодействия.

Официальный визит в Российскую Федерацию президента Пакистана Первеза Мушаррафа в феврале 2003 г. вывел отношения двух стран из состояния застоя, подняв их на новый уровень. Выступая на пресс-конференции по результатам своего визита в РФ, президент Пакистана, в частности, заявил, что между двумя странами начинается "новая эра дружбы" и для ее развития оба государства "должны взять из прошлого все полезное и похоронить все плохое"¹⁴.

В ходе встречи президентов двух стран обозначились общие взгляды России и Пакистана по многим региональным и глобальным проблемам, включая недопущение гонки вооружений в космосе, борьбу с международным терроризмом и религиозным экстремизмом, незаконным оборотом ядерных материалов и наркотиков, транснациональной организованной преступностью. Были намечены направления перспективного взаимовыгодного сотрудничества: энергетика, металлургия, нефтегазодобыча, телекоммуникации и использование космических технологий¹⁵.

Активизация внешнеполитических контактов двух государств, в том числе поддержка друг друга в таких организациях, как Организация исламская конференция (ОИК), где Россия имеет статус наблюдателя, и Шанхайская организация сотрудничества (ШОС), куда Пакистан при поддержке России был также принят в 2005 г. в качестве наблюдателя, позитивно сказались на всем спектре российско-пакистанских отношений. Вновь наметилась тенденция роста товарооборота между двумя странами: в 2003 г. его общий объем составлял 100 млн. долл., в 2005 г. - 278 млн, а к 2007 г. превысил 400 млн. долл.¹⁶

Важным шагом в достижении взаимопонимания и взаимодействия между двумя странами стало принятие в феврале 2003 г. Программы сотрудничества в области науки, культуры и образования на 2003 - 2006 гг. Реализация этой программы способствовала более активному сотрудничеству между академиями наук двух стран, министерствами культуры и образования РФ и Пакистана. Обмен научными и культурными делегациями, совместные научные, образовательные и культурные проекты постепенно становятся реалиями российско-пакистанских отношений.

Приверженность Москвы и Исламабада курсу взаимовыгодного сотрудничества была в очередной раз подтверждена в ходе официального визита в Пакистан российского премьер-министра М. Фрадкова (апрель 2007 г.), который отметил, что "Пакистан занимает важное место среди внешнеполитических партнеров России", и подчеркнул важность конструктивного взаимодействия с ним в региональных и общемировых делах¹⁷. И здесь просматриваются усилия отечественной дипломатии по "выравниванию" и "диверсификации" внешнеполитической стратегии России в Южной Азии, приданию ей "более сбалансированного и адекватного характера"¹⁸.

Несмотря на некоторые текущие расхождения по ряду внешнеполитических и экономических аспектов¹⁹, между Российской Федерацией и Исламской Республикой Пакистан в настоящее время сложились благоприятные возможности для дальнейшего развития сотрудничества.

Успех на этом пути определяется не только усилиями официальной дипломатии, но и подключением ранее неиспользованного странами потенциала "народной дипломатии" через активизацию прямых контактов в области науки, культуры, образования, туризма, спорта, через средства информации и массовых коммуникаций, а также неправительственные организации.

В новых условиях благодаря совместным усилиям официальной и "народной дипломатии" российско-пакистанские отношения вполне могут выйти на новый уровень межгосударственного диалога и партнерства.

Избрание нового президента Пакистана Асифа Али Зардари может способствовать развитию отношений между двумя странами в этом направлении.

¹ См.: СССР и Пакистан. М., 1984, с. 15 - 18, с. 27 - 31.

² Икбал В. Пакистано-российские отношения // Пакистан, страны Южной Азии и Среднего Востока: история и современность. Сборник статей памяти Ю. В. Ганковского. М., 2004, с. 87 - 97.

³ Hafeez Malik. Pakistan's Troubled Relations with the Soviet Union // Domestic Determinants of Soviet Foreign Policy towards South Asia and the Middle East. London, 1990, р. 170.

⁴ Серенко И. Н. Система образования в Исламской Республике Пакистан. М., 2006, с. 109 - 111.

⁵ Белокреницкий В. Я., Москаленко В. Н. Взгляд на развитие отечественного пакистановедения // Бюллетень Общества востоковедов. Вып. N 11. М., 2002, с. 89 - 97.

⁶ Каменев С. Н. Российско-пакистанские экономические отношения//Пакистан в современном мире. М., 2006, с. 78, 81.

⁷ Икбал В. Указ. соч., с. 95.

⁸ Hafeez Malik. Op. cit., р. 173.

⁹ Якунин В. Понять партнера // Азия и Африка сегодня. 1997, N 8. с. 48.

¹⁰ Каменев С. Н. Указ. соч., с. 87.

¹¹ Об этом см., например: Ганковский Ю. В., Веселов В. Т. Международная конференция "Российско-пакистанские отношения" // Восток. М., 1996, N 1, с. 152 - 153; Серенко И. Н. Международный семинар "Пакистан и Южная Азия на пороге XXI века" // Восток. 1998, N 4, с. 176.

¹² Tanvir Ahmad Khan. Russian Orientalism. - The News. Islamabad, 27.08.1997, р. 7.

¹³ Каменев С. Н. Указ. соч., с. 90 - 92.

¹⁴ Итоговая пресс-конференция президента Пакистана П. Мушаррафа состоялась в Москве 6 февраля 2003 г. Автор данной статьи присутствовал на этой конференции и поэтому позволил себе процитировать отдельные высказывания пакистанского президента. Об итоговой пресс-конференции см. также: The Moscow Times. Moscow, 07.02.2003.

¹⁵ Каменев С. Н. Указ. соч., с. 100 - 102.

¹⁶ Каменев С. Н. Перспективы российско-пакистанских отношений - www.iimes.ru/rus/stat/2007/18 - 04

¹⁷ www.strana-ru/stories/06/l 1/

¹⁸ Якунин В. Понять партнера.., с. 50.

¹⁹ К числу таких "раздражителей", вносящих напряженность и недоверие в межгосударственные отношения, можно отнести пересмотр пакистанской стороной результатов аукциона по приватизации металлургического завода в г. Карачи (июнь 2006 г.), когда Магнитогорский металлургический завод приобрел часть госпакета акций данного завода, а Верховный суд Пакистана аннулировал уже осуществленную сделку продажи, посчитав стоимость пакета неоправданно заниженной. В результате, Магнитогорский комбинат переключился на индийский рынок, начав строительство металлургического завода в штате Орисса. В качестве другого примера можно также упомянуть инициативу российской стороны, озвученную на саммите НАТО в Бухаресте (апрель 2008 г.), о предоставлении воздушных транзитных путей для поставки невоенных грузов дислоцированному в Афганистане контингенту коалиционных сил натовского военного блока в качестве альтернативы действующему, но небезопасному пакистанскому транспортному коридору, против чего Исламабад резко возражал, потому что это самым чувствительным образом затрагивает экономические интересы Пакистана. Более подробно см.: Рудницкий А. Ю. О российских подходах к развитию отношений с Индией и Пакистаном // Пакистан в современном мире. М., 2006, с. 125 - 127.

Постоянный адрес данной публикации: