Как восстановить былое сотрудничество?

Социалистическая Народная Ливийская Арабская Джамахирия (СНЛАД) -одна из трех стран Ближнего Востока, к появлению которой на карте мира в качестве независимого государства наша страна имеет прямое отношение. Советский Союз немало сделал для того, чтобы Ливия после окончания второй мировой войны обрела подлинный национальный суверенитет. Дипломатические отношения между двумя странами были установлены еще в сентябре 1955 года, посольство СССР в Триполи открыто 11 января 1956 года, а ливийское посольство в Москве - 22 сентября 1962 года. 30 мая 1963 года подписано первое торговое соглашение между нашими странами. С марта 1964 года СССР начал регулярно участвовать в ежегодной Международной торгово-промышленной ярмарке в Триполи. Но при королевском режиме советско-ливийские связи носили ограниченный характер. Феодально-аристократическая верхушка и западные державы, хозяйничавшие в стране до сентябрьской революции 1969 года, всячески препятствовали развитию советско-ливийских связей.

После победы сентябрьской революции в отношениях наших двух стран стали вырисовываться новые перспективы. Уже через полгода, в марте 1970 года, высокопоставленная ливийская делегация посетила Москву. В ходе визита было подписано первое соглашение о научно- техническом сотрудничестве. В том же году, когда британское правительство объявило о намерении конфисковывать ливийскую нефть, поступающую на мировой рынок, в качестве "кары" за национализацию активов "Бритиш петролеум". Советский Союз осуществил крупные ее закупки.

В 1972 году в СССР было подписано соглашение об экономическом и научно-техническом сотрудничестве и о торговле между двумя странами. Эти соглашения стали основой развития широкомасштабных экономических связей между СССР и Ливией.

Вместе с тем, наши политические отношения в тот период развивались неровно. Одной из главных причин этого были идеологические расхождения, серьезные различия во взглядах на процессы в развивающемся арабском мире.

Однако постепенно советско-ливийские политические контакты стали размораживаться. Последовала серия взаимных визитов лидеров двух стран. В мае 1975 года в Ливии находилась советская правительственная делегация во главе с председателем Совета министров СССР А.Н. Косыгиным. Визит стал поворотным пунктом в отношениях между двумя странами, особенно в развитии экономических и военных связей. В составе делегации были две фигуры, сыгравшие исключительно важную роль в развитии советско-ливийских отношений. Это С.А. Скачков, председатель Государственного комитета по экономическим связям (ГКЭС), и генерал-полковник Г.П. Скориков, начальник Главного Управления Генерального штаба, занимавшегося продажей оружия, обучением иностранных военнослужащих и поддержанием поставленной техники в боевой готовности.

Первое соглашение о сотрудничестве в военной области было подписано еще 3 марта 1970 года во время пребывания второго, после М. Каддафи, лица в СНЛАД А. Джеллуда в Москве. Дело в том, что ливийские руководители очень опасались военных провокаций со стороны Запада. Поэтому через два года А. Джеллуд подписал ряд новых соглашений о военно-технических связях, которые были расширены в 1975 году в ходе визита в Ливию А.Н. Косыгина.

Г.П. Скориков бывал в Ливии почти ежегодно, и благодаря его усилиям число наших военных специалистов там возросло до нескольких тысяч человек; для них в различных городах строились жилые кварталы. Сам Скориков слыл деловым и общительным человеком, у сотрудников советского посольства с ним быстро сложились товарищеские отношения.

С середины 70-х годов в Ливию потоком шла советская военная техника. В Триполи открылись представительства - Главного инженерного управления ГКЭС, координировавшее поставку боевой техники, и Главного технического управления ГКЭС, занимавшееся сооружением на территории Ливии объектов военной инфраструктуры. В тот период Ливию посетили многие видные советские военные, в

стр. 30

том числе начальник Генерального штаба маршал Советского Союза Н.В. Огарков, Главком сухопутных войск генерал армии И.Г. Павловский и Главком ВВС главный маршал авиации П.С. Кутахов.

Наша страна в 1979 - 1983 годах стала крупным военным партнером Ливии. Из 12,095 миллиарда долларов, на которые Джамахирия тогда закупила оружие за рубежом, на долю СССР пришлась почти половина средств - 5,8 миллиарда долларов. Вторую часть поделили Чехословакия, Франция, Италия, ФРГ и другие страны.

Под руководством С.А. Скачкова в Ливии был сооружен ряд экономических объектов, в частности учебные центры - машиностроительный, сельскохозяйственный, металлургический, строительных машин; разработаны схемы комплексного развития газовой промышленности и электросетей высокого напряжения на перспективу до 2000 года; проведены буровые работы на нефть; осуществлялось научно-техническое сотрудничество в области метеорологии, сельского хозяйства, химии и биологии.

Не могу не выделить еще одну фигуру, сыгравшую важную роль в "отрыве" Ливии от Запада в нашу пользу. Это - И.Н. Якушин, посол СССР в Ливии в 1970 - 1977 годах, предложивший свою концепцию политики СССР в постмонархической Ливии и, по существу, ставший ее исполнителем. Этот интеллигентный человек, ни разу ни на кого не повысивший голоса, вдохновлял все посольство своим энтузиазмом. Он работал с утра до ночи: обсуждал, сопоставлял, и, несмотря на свои "за шестьдесят", имел ежедневно такой плотный график, что его не всегда выдерживали даже молодые дипломаты.

В те годы ливийские власти отменили установленную для посольства СССР квоту на численность дипломатического и технического персонала (квота была введена с 1969 года только для посольств США, Великобритании, Франции, СССР и ограничивала число дипломатов до восьми персон и число техперсонала до семи), а также предоставили земельный участок для строительства нового здания посольства СССР.

Весьма успешно развивались политические и деловые отношения между нашими странами и в восьмидесятые годы. В этот период состоялся ряд встреч на высшем уровне между советским и ливийским руководством.

Бурное развитие советско-ливийских контактов, в том числе и на высшем уровне, вызывало на Западе немало комментариев, смысл которых сводился к тому, что, мол, "ливийский плацдарм перешел в руки Советов". Американский специалист по ближневосточным делам Ю. Бодянский, например, утверждал, что СССР готовит удар по Египту с территории Ливии(1). Другой автор выдвинул тезис о "катастрофическом ослаблении западного влияния на ливийскую армию"(2). Вместе с тем, высказывались и более взвешенные суждения. Так, еще один американский комментатор, Р.Б. Джон, отмечая совпадение точек зрения лидеров СССР и СНЛАД по многим международным вопросам, обратил внимание на их "идеологическую несовместимость". По его мнению, именно это объясняет, почему советско-ливийское сотрудничество было ограничено сферой торгово-экономических связей и медленно продвигалось в сторону идеологического сближения(3). И, действительно, превалирующими в советско-ливийских отношениях были экономические и военные вопросы; при этом ливийская сторона расплачивалась с нами твердой валютой.

Во время визита главы Ливийской Джамахирии Муаммара Каддафи в Москву в октябре 1985 года была подписана долгосрочная программа развития экономического, научно-технического и торгового

стр. 31

сотрудничества между СССР и СНЛАД. Отношения между двумя нашими странами строились на принципах невмешательства во внутренние дела, уважения независимости и национального суверенитета, взаимной выгоды, недопустимости использования силы или угрозы ее применения. Ливийская Джамахирия неоднократно выражала свою поддержку шагов Советского Союза, направленных на устранение угрозы ядерной войны и прекращение гонки вооружений.

Перестройка в СССР, начавшаяся во второй половине 80-х годов, последовавшие за этим сближение Москвы и Вашингтона, распад Организации стран Варшавского договора, а за ней и самого Советского Союза были болезненно восприняты ливийским руководством. "Пошел процесс" охлаждения не только политических, но и военных связей с Москвой. Ливийские власти сокращали сотрудничество с нами и отправляли сотнями, а то и тысячами наших специалистов из страны. Последний наш военный специалист покинул ливийскую территорию в середине 1992 года, после известной резолюции Совета Безопасности ООН о блокаде СНЛАД.

Объем советских военных поставок постмонархической Ливии в 1970 - 1991 годах составил около 20 миллиардов долларов, и они оплачивались не только валютой (более одного миллиарда долларов ежегодно), но и поставками нефти. Огромная задолженность была заморожена не по вине ливийцев.

Что касается "идеологической несовместимости в отношениях между СССР и Ливийской Джамахирией, отмеченной западными исследователями, то это соответствовало действительности. Касаясь горбачевской перестройки 80-х годов, ливийцы, например, заявили, что впервые ее предложил не М.С. Горбачев, а М. Каддафи. Это утверждал в феврале 1990 года секретарь по вопросам нефти Ливийской Джамахирии Фавзи Шакшуки во время пребывания в Москве(4).

Усилия СССР по мирному урегулированию ситуации на международной арене, и прежде всего на Ближнем Востоке, особенно в период иракско-кувейтского кризиса, в Триполи расценили как "уступку Западу". На встрече с советскими журналистами, состоявшейся в январе 1991 года, М. Каддафи обрушился на Москву, обвинив ее в том, что она "потеряла уверенность в себе, хотя и обладает военным потенциалом, в десятки раз превышающим потенциал США". По его мнению, Москве надо "не уступать", а "вернуть себе былую глобальную роль", чтобы, как и прежде, во времена "холодной войны", под ее "защитным зонтиком" могли бы уютно себя чувствовать друзья России, противостоящие "терроризму США". Но, несмотря ни на что, подчеркнул М. Каддафи, "мы верим в русских и дорожим дружбой с ними". Ливийский лидер выразил надежду на развитие торгово-экономического и других видов сотрудничества с традиционным арабским партнером, каковым в Триполи всегда считали СССР, преемницей которого стала Россия(5).

В 1996 году Муаммар Каддафи призвал российскую сторону возобновить в прежних масштабах экономическое сотрудничество и заявил, что принято решение о выделении на строительство крупных объектов в Ливии 10-11 миллиардов долларов. В свою очередь, тогдашний президент РФ Б. Ельцин заявил, что мы готовы "вернуться в Ливию".

В октябре 1997 года Россия объявила, что начинает переговоры с Триполи на экспертном уровне о реконструкции центра атомных исследований "Таджура", сооружении станций космической связи, строительстве железной дороги и

стр. 32

ЛИВИЯ - СССР - РОССИЯ (хроника сотрудничества)

1955, сентябрь. Установление дипломатических отношений между СССР и Ливией.

1970, март. В Москве подписано первое советско-ливийское соглашение о научно-техническом сотрудничестве.

1972, март. В Москве подписано соглашение об экономическом и научно-техническом сотрудничестве и о торговле между СССР и Ливией.

1974. Первое заседание двусторонней советско-ливийской комиссии по вопросам развития экономического и научно-технического сотрудничества, а также торговли.

1975. май. Визит в Ливию советской правительственной делегации.

1976. декабрь. Визит главы Ливийской Джамахирии Муаммара Каддафи в СССР.

1977. апрель. В Ливии учреждено общество дружбы с СССР. Тогда же в нашей стране было создано общество советско-ливийской дружбы.

1977-1981. В Ливии работала советская почвенно-экологическая экспедиция, которая провела геоботанические и почвенные исследования на площади 3,5 миллиона гектаров; на их основании были составлены соответствующие карты.

1979, май. В СССР прошла неделя дружбы с Ливией.

1979, октябрь. Такая же неделя дружбы - с Советским Союзом - прошла в Ливии. В дальнейшем в той и другой стране подобные недели стали проходить ежегодно.

1981. апрель. Второй визит М. Каддафи в нашу страну.

1982. Завершено строительство с участием СССР газопровода Мерса -эль-Брега - Мисурата протяженностью 570 километров, который связал газовые месторождения Ливии с новым промышленным районом близ Мисураты.

1983. март. Визит в СССР ливийской правительственной делегации.

1985, октябрь. В ходе третьего визита М. Каддафи был подписан протокол о политических консультациях между СССР и Социалистической Народной Ливийской Арабской Джамахирией (СНЛАД) и Консульская конвенция.

1985. В Триполи был подписан протокол о расширении советско-ливийского сотрудничества в области сельского хозяйства.

1999, октябрь - Состоялась 3-я сессия российско-ливийской комиссии по вопросам развития экономического и научно-технического сотрудничества, а также торговли.

метро. Возглавлявший российско-ливийскую комиссию по торгово-экономическому сотрудничеству министр РФ по чрезвычайным ситуациям С. Шойгу заявил, что отношения между двумя странами, наконец, выходят из кризисного состояния. Он сказал, что Россия более не намерена терять свои позиции на ливийском рынке, где "мы крепко стояли на ногах в течение последних четырех десятилетий".

В 1998 году ливийцы объявили о расширении поисковых работ в нефтяной сфере с привлечением новых инвестиций. До 2005 года запланировано осуществить модернизацию нефтеперегонных заводов в городах Завия, Тобрук и Рас-Лануф; начать строительство нового нефтеперегонного завода в городе Себха. Общая стоимость предполагаемых инвестиций в этот сектор экономики - 4,587 миллиарда долларов.

Ливийцы начали готовиться к возобновлению после отмены санкций Совета Безопасности ООН традиционных и новых воздушных трасс. В частности, ливийская авиакомпания планирует приобрести 25 самолетов типа "Аэробус" на сумму 2,5 миллиарда долларов. Одновременно будут построены центры по обслуживанию самолетов и по подготовке летных кадров.

В Джамахирии вспомнили и о проектах строительства новых железных дорог. Особенно в этом нуждаются южные районы страны, где дорожная инфраструктура развита слабо и откуда на север, к металлургическому комбинату в Мисурате, подвозится железная руда. Рассматривается проект строительства железной дороги на участке Рас-Джейр Исмаит - аль-Хейша Шати - Себха. Выделены средства в размере четырех миллиардов долларов на закупку и укладку рельсов, строительство мостов, вокзалов и другие работы.

В октябре 1999 года в Москве состоялась третья сессия российско-ливийской межправительственной комиссии по торгово-экономическому и научно-техническому сотрудничеству, по итогам которой был подписан протокол ее сопредседателями: главой МЧС С. Шойгу и секретарем народного комитета по делам энергетики (в ранге министра) Абдаллой Салем аль-Бадри. Главное внимание было уделено нефтегазовой отрасли. Был подписан также контракт на строительство крупного газопровода между АО "Зангаз" (новое название компании Зарубежнефтьгазстрой") и госкомпанией Sirt Oil Company. Трубопровод длиной около 117 километров

стр. 33

протянется вдоль побережья Средиземного моря на северо-западе Ливии. Стоимость проекта - 154 миллиона долларов и 9,5 миллиона ливийских динаров. (Этот проект -мелочь, по сравнению с планами итальянской компании ENI проложить газопровод из Ливии в Европу по дну Средиземного моря.)

Ливийцы предложили российским компаниям ЮКОС, ЛУКОЙЛ и "Зарубежнефть" принять участие в оценке перспективности и в возможном освоении ряда нефтяных месторождений. Как стало известно, ЛУКОЙЛ ознакомился с пятью участками и решил, что они неперспективны. Впрочем, в компании отметили, что "хлопать дверью не намерены и переговоры продолжаются". "Зарубежнефть", просмотрев характеристики двух участков, начала работы на одном из них. Еще два участка, возможно, примет в разработку ЮКОС.

Кстати, "Зарубежнефть" предложила ливийцам несколько иную методику, опробованную еще в советские времена во Вьетнаме, Алжире и Индии. Речь идет о прогнозной оценке всей ливийской территории на предмет запасов нефти и газа с тем, чтобы выделить приоритетные направления работ.

Однако в планируемом сотрудничестве немало сложностей: ведь санкции против Ливии не отменены, а только приостановлены, и потому неясно, будет ли Ливия располагать достаточными средствами, чтобы гарантировать России покрытие ее расходов.

Сами ливийцы признают несовершенство своего налогового и инвестиционного законодательства. Правда, ряд законов уже пересмотрен, и в ближайшее время следует ожидать дополнительных изменений. Ведь Ливия хочет сотрудничать в тот же период, увы, и с Западом. В лице СССР Ливия потеряла к исходу XX века сильного партнера, с которым она связывала большие надежды. Россия эти надежды пока не оправдывает. В 90-е годы Джамахирия в одиночку противостояла США и смогла выстоять. Москва же растеряла своих союзников в арабском мире, в том числе Ливию.

Не настала ли пора восстановить наши старые традиционные связи с Ливией и открыть в наших отношениях "новую страницу"? Такой вопрос задавали многие ливийцы во время пребывания в Джамахирии в ноябре-декабре 1999 года группы российских востоковедов, участвовавших в работе научной конференции, проходившей в Триполи под девизом "Кризис международного сообщества накануне XXI века". Делегацию, в состав которой входил и автор этих строк, радушно принимали не только участники десятидневного форума, но и ливийские высокопоставленные деятели, в том числе член революционного руководства - куратор внешней политики страны Мухтар аль-Джанас и заместитель Председателя Всеобщего Народного конгресса по внешним связям Абдаррахман Мухаммед Шалкам. "После саммита в Стамбуле, - сказал, в частности, A.M. Шалкам,- стало ясно, что в Чечне организован заговор как против России, так и против мусульман всего мира. Определенные круги Запада пытаются объединить всех и вся против России и против тех, кто ее сейчас поддерживает. Одновременно НАТО сжимает кольцо вокруг России. В этих условиях всем нам надо, как было в прошлом, объединиться и выработать новую стратегию противостояния концепции однополюсного мира, навязываемой из Вашингтона..."

На старте XXI века мир меняется и рано или поздно все-таки станет не однополюсным, как сейчас, а многополюсным. В этом мире интересы разных стран, народов, цивилизаций могут совпадать, а могут и не совпадать. И Россия, и Ливия, уверен, будут сотрудничать не только между собой, но и с Западом и Востоком, Севером и Югом. Это соответствует логике развития мира. Нас - русских и арабов - многое сближало в XX веке. И, надеемся, будет сближать в следующем тысячелетии.

1 Bodansky J. Soviet Military Presence in Libya. Armed Forces Journal International. N.Y., 1980,N 118, p. 89.

2 Pajak R.F. Arms and Oil: Soviet-Libyan Arms Supply Relationship. - Middle East Review. L., 1981, N 13, p. 51.

3 John R.B. The Soviet Penetration of Libya. - World Today. N.Y., 1982, N 4, p. 131.

4 Правда, 7.11.1990.

5 Правда, 6.01.1991.

Постоянный адрес данной публикации: