Е. Миронова, кандидат экономических наук

Тунис принадлежит к числу государств, хозяйство которых, используя рыночные рычаги, претерпело в последние годы позитивные изменения, что создает неплохие возможности для активизации торгово- экономического сотрудничества с нашей страной. Курс на либерализацию экономики и поощрение частного национального и иностранного предпринимательства был провозглашен в Тунисе сравнительно давно, еще в 60-е годы, вскоре после провала попытки массового кооперирования крестьян.

Либерализация экономики, центральным звеном которой стало приоритетное развитие экспортоориентированных отраслей, позволяет Тунису полнее использовать национальные ресурсы и активнее вовлекать страну в систему международных экономических связей.

У РЕФОРМ - ПРОЧНАЯ ПРАВОВАЯ БАЗА

Правовую основу для привлечения в экономику страны частного иностранного капитала заложил закон об инвестициях 1969 года. Он предоставил иностранным вкладчикам и тунисским предпринимателям равные права в хозяйственной деятельности на территории государства. Другой закон, принятый в 1972 году, был направлен на развитие экспортных отраслей в структуре обрабатывающей промышленности. В соответствии с ним предприятия- резиденты полностью освобождались от уплаты экспортных пошлин. При этом резидентами считались фирмы, не менее 66 процентов уставного капитала которых принадлежало тунисским предпринимателям, постоянно проживающим в стране; если более двух третей капитала принадлежало иностранцам, такое предприятие резидентом не считалось и от уплаты пошлин освобождалось лишь частично. Другие льготы распространялись на приобретение недвижимости для производства экспортной продукции, а также на получение займов. Предприниматели освобождались от уплаты таможенных пошлин на импорт продукции производственного назначения и от налогов на продукцию, закупаемую на местном рынке.

Еще один закон от 23 июня 1981 года был направлен на стимулирование капиталовложений в отсталые в хозяйственном отношении северо-восточные и южные районы Туниса. Для децентрализации промышленных инвестиций и роста числа мелких и средних предприятий был создан Фонд содействия промышленному развитию и децентрализации (ФОПРОДИ), который выдавал ссуды на срок до 12 лет из трех процентов годовых ¹ .

Правовой режим капиталовложений в аграрную сферу вот уже почти 20 лет регулирует закон, принятый 6 августа 1982 года. Он предусматривает ряд льгот для инвесторов в сельскохозяйственную отрасль. В числе этих льгот: освобождение от налогов на срок от пяти до семи лет, освобождение от уплаты таможенных пошлин при импорте оборудования, сокращение налогов на реинвестируемую прибыль и так далее. Государство всячески поощряет создание смешанных сельскохозяйственных предприятий и фирм с участием национального частного и иностранного капитала.

В 1987 году Национальное собрание Туниса приняло новый Кодекс промышленных инвестиций, направленный на структурную перестройку экономики. В соответствии с этим актом, предусматривались льготы для инвесторов, полностью или частично экспортирующих производимую продукцию, при создании ими новых отраслей промышленности, а также при внедрении современных технологий с максимальным использованием местного сырья, полуфабрикатов и готовых изделий. Иностранным вкладчикам, как и раньше, гарантировалось право перево-

стр. 61

да за рубеж прибылей и средств от продажи или ликвидации активов.

Предприятия, полностью ориентированные на экспорт, стали пользоваться близким к свободной экономической зоне режимом. Они, в частности, освобождаются от налога с оборота и налога на прибыль, а также от налогов на доходы, связанные с займами на финансирование строительства предприятий. Государство оплачивает расходы инвесторов по созданию инфраструктуры, субсидирует подготовку кадров из местного населения.

Предприятия, экспортирующие часть продукции, освобождаются от уплаты подоходного налога в течение первых трех лет, а также пошлин и налогов на прибыли, полученные от продажи товаров на местном рынке. Фирмы пользуются правом свободного импорта оборудования для производства продукции на экспорт. При импорте сырья и полуфабрикатов таможенные пошлины компенсируются государством.

Совместные предприятия, в которых не менее 60 процентов акций принадлежит иностранному капиталу, также пользуются режимом свободной экономической зоны, освобождающей их почти от всех налогов. Они могут переводить за рубеж все свои прибыли.

Юридической основой приватизации являются законы от 1 января 1989 года "О приватизации госпредприятий" и от 30 декабря 1989 года "О реструктуризации госпредприятий". Этот процесс осуществляется под контролем правительства. При этом используется пять законодательно утвержденных методов разгосударствления:

- продажа активов (когда требуется вливание значительных средств в деятельность предприятия);

- акционирование (когда желательно привлечение максимального числа акционеров);

- слияние-поглощение;

- дополнительная эмиссия акций;

- концессия (передача прав на управление и эксплуатацию предприятия в частные руки).

До настоящего времени в Тунисе пользуются главным образом первыми двумя методами.

За первые 10 лет приватизации в бюджет поступило всего 400 миллионов долларов. Тунисское государство выставило на продажу конкурентоспособные предприятия, в том числе в секторах: нефтяном, стройматериалов, цементном. В 1987- 1994 годах ежегодно в среднем приватизировалось шесть предприятий, в 1995-1997 годах - 15, в 1998-2001 годах этот показатель превышает 25. К 1999 году полностью перешли в частные руки такие секторы экономики, как текстильная промышленность, грузовые автоперевозки, торговля, туризм ² .

Основные усилия постепенно переносятся на приватизацию промышленных комплексов. В целом она должна охватить более 60 предприятий с общим активом 1,4 миллиарда долларов в относительно прибыльных секторах экономики. Интерес к приобретению тунисских предприятий, особенно цементных заводов, проявляют компании Франции, Испании, Швейцарии, Португалии, Италии, Греции, США.

стр. 62

Государство готово передать иностранцам строительство ТЭЦ, скоростных автодорог, станций опреснения и очистки воды. Приватизация коснется компании "Le Moteur", представляющей "Мерседес", "Фиат" и "Ивеко", а также таких сфер, как здравоохранение, телекоммуникации, авиаперевозки и др.

Успешной реализации программы приватизации способствует то, что экономическое положение Туниса достаточно устойчиво. Руководство страны проводит линию на дальнейшую либерализацию экономики, поэтапную реализацию разработанного при участии МВФ плана ее оздоровления, включающего, в частности, дальнейшее привлечение и поощрение иностранных инвестиций, создание свободных экономических зон, введение конвертируемости тунисского динара.

Либеральное по своему содержанию инвестиционное законодательство и довольно высокий уровень свободы деятельности частного капитала способствовали притоку в Тунис внешних инвестиционных ресурсов, возникновению около двух тысяч совместных компаний, а также филиалов компаний промышленно развитых стран, а главное - развитию национального тунисского бизнеса. Относительно высокие и устойчивые темпы экономического роста, стабильность валюты, стабильная внутриполитическая обстановка создают благоприятные условия для дальнейшего расширения деятельности национального и иностранного капитала в стране и углубления торгово-экономических связей со странами-членами ЕС.

ПАРТНЕР ИНТЕРЕСНЫЙ И ПЕРСПЕКТИВНЫЙ

В 1961-м и 1976 годах между Тунисом и СССР были подписаны соглашения об экономическом и техническом сотрудничестве. В счет советских кредитов велось строительство ряда плотин и гидроэлектростанций, комплекса гидротехнических сооружений в районе озера Гараэт-Ашкель, водопровода Седженан-Джумин и Национальной инженерной школы. Тунису были предоставлены средства на гуманитарные цели и борьбу с сельскохозяйственными вредителями.

Основой для нынешних торгово-экономических отношений между Россией и Тунисом служат межправительственные соглашения, подписанные 11 ноября 1993 года. В соответствии с ними стороны предоставили друг другу режим наибольшего благоприятствования в торговле. Правительство РФ подтвердило согласие продолжить оказание экономического и технического содействия по инвестиционным объектам (плотины, водоводы). В декабре 1998 года подписаны Общие условия сотрудничества в области образования и здравоохранения. Российско- тунисская межправительственная Комиссия по торгово- экономическому и научно-техническому сотрудничеству 25-26 марта 1999 года провела в Тунисе свое первое заседание.

В наши дни Тунис как деловой партнер представляет несомненный интерес для российских предпринимателей.

Одно из перспективных направлений сотрудничества - создание смешанных предприятий и "офшорных фирм". Тунис заинтересован в привлечении зарубежных, в том числе российских, технологий для промышленного сектора, работающего на экспорт. В частности, проявляется интерес к сотрудничеству в таких областях, как машиностроение, электроника, приборостроение, химия. Тунисские фирмы заинтересованы в создании предприятий по сборке электротехнического, электронного и механического оборудования. Налоговые льготы, низкая стоимость рабочей силы, географическая близость к товароемким рынкам Западной Европы являются главными факторами активного участия зарубежных фирм в создании совместных предприятий с тунисским капиталом.

Всеми вопросами, связанными с учреждением и оформлением смешанных предприятий в Тунисе занимается государственная организация - Агентство по промышленному развитию (АПР). Помимо юридических формальностей оно дает рекомендации заинтересованным зарубежным фирмам, занимается поиском тунисских партнеров, выступает в роли посредника между заинтересованными сторонами. Кроме того, в Тунисе практикуется объявление международных торгов по самой широкой номенклатуре - от покупки судов для каботажного плавания до заказов на строительство дамб, предназначенных для создания искусственных водоемов.

Большое место в экономике Туниса занимает международный туризм. В стране создана одна из наиболее развитых в Северной Африке туристическая инфраструктура - отели, рестораны, супермаркеты, спортивные площадки. Сервис не уступает европейскому, хотя цены туров в Тунис значительно ниже. Туристическим агентствам России предоставляются возможности для сотрудничества с местными фирмами в деле организации туризма в Тунис и в отдельные российские регионы. (По разным данным, ежегодный приток туристов из России составляет в среднем 30 тысяч человек.)

Российские коммерческие струк-

стр. 63

туры могли бы проявить интерес к участию в быстроокупаемых проектах на условиях предоставления собственных кредитных ресурсов. Так, на наш взгляд, целесообразно обсудить с тунисскими предпринимателями вопрос о строительстве в этой стране силами российских фирм объектов туризма и здравоохранения (под гарантии тунисской стороны). Такое предприятие обещает быть весьма успешным - ведь по данным ведущих рейтинговых агентств, Тунис, с точки зрения инвестиционного риска, входит в первую пятерку среди стран Магриба и Ближнего Востока, то есть признается одним из самых надежных плательщиков. Кроме того, по качеству рабочей силы он опережает другие африканские страны.

ВНЕШНЯЯ ТОРГОВЛЯ РАЗВИВАЕТСЯ. НО ТОЛЬКО НЕ С РОССИЕЙ

Внешняя торговля Туниса характеризуется опережающим ростом импорта и отрицательным сальдо торгового баланса. Главные импортные товары: машины и оборудование, сера, зерновые, ткани и пряжа, сахар, дешевые сорта растительных масел, древесина, чай, а также сталь, чугун, железная руда, продукция химической и фармацевтической промышленности, пластмассы и изделия из них, сельскохозяйственное, текстильное и полиграфическое оборудование, транспортные средства. Ведущие поставщики товаров в Тунис - Франция, Италия, Германия.

Основными группами товаров в структуре экспорта являются текстиль и кожа, фосфаты и их производные, продовольственные товары, продукция металлообрабатывающей и электротехнической промышленности, керамические изделия и др.

Во второй половине 90-х годов наметилась тенденция роста экспорта продукции обрабатывающих отраслей - текстильной и кожевенной, электротехнической, металлообрабатывающей. В то же время экспорт энергоносителей, сельскохозяйственной продукции и продовольственных товаров не отличается стабильностью. Свыше 60 процентов экспорта составляет продукция офшорных предприятий, остальное обеспечивают предприятия-резиденты. Главные потребители экспортной тунисской продукции - Франция, Италия, Германия, Испания. Объем внешней торговли в 1998 году составил 14 миллиардов долларов ³ .

В целом направления внешнеторговых потоков Туниса, несмотря на меры по их диверсификации, остаются достаточно стабильными - около двух третей стоимости импорта и трех четвертей экспорта приходится на страны ЕС.

Тунис - член Всемирной торговой организации (ВТО). С марта 1998 года началась поэтапная реализация соглашения о партнерстве Туниса с ЕС и создании к 2008 году зоны свободной торговли.

Доля России во внешней торговле Туниса составляет около одного процента. Она формируется, прежде всего, за счет российского экспорта. Доля Туниса в товарообороте России оценивается в 0,1 процента ⁴ .

Основу российского экспорта в Тунис составляют аммиак, пиломатериалы, целлюлоза, сера, асбест, нефтепродукты, синтетический каучук, стальной прокат, бумага. Россия импортирует парфюмерно-косметические товары, морепродукты, сантехнику, кафельные плитки, синтетические краски.

С конца 90-х годов Тунис проявляет интерес к российскому оборудованию для металлообработки, а также для швейной промышленности. Увеличился спрос на запчасти к ранее поставленному оборудованию для бурения скважин на воду, подшипники, изделия бытового назначения, медицинскую технику, комплектующие для электротехнической промышленности. Имеются возможности для поставок в Тунис оборудования, материалов и запасных частей для фармакологических предприятий, российских изотопов.

Россия могла бы увеличить импорт из Туниса фосфорных удобрений, оливок, томатной пасты, текстиля и обуви.

Развитие российско-тунисской торговли сдерживается рядом причин. Одна из них - отсутствие дотаций экспортера тунисской сельскохозяйственной продукции. При торговле цитрусовыми, оливками и оливковым маслом экспортеры из стран-конкурентов Туниса по этим товарам - Турции и Греции - получают от своих правительств значительные субсидии (до 30 процентов их стоимости), что сбивает цены на греческие и турецкие фрукты и овощи и делает тунисские сельскохозяйственные товары неконкурентными на российском рынке. Сдерживающий фактор в торговле готовой и наукоемкой продукцией - слабая маркетинговая работа российских организаций на тунисском рынке, а также отсутствие у многих наших производителей международных сертификатов, в частности, на применяемые системы качества.

¹ Тунис: инвестиционное законодательство и развитие экономики, статья в сборнике "Арабские страны: политика и экономика". М., 1997,с.63.

² http://www.polpred.com Afrika (Tunis)10.htmb.

³ Полпред. Ежегодный справочник. Африка и Россия. Экономические связи в 2000 году. М., 2000, с. 347.

⁴ Там же, с. 361.

Постоянный адрес данной публикации: