S.V. LYUBICHANKOVSKIY. Formation and Development of Informal Associations of the Ural's Provincial Officials at the End of the 19th Century and the Beginning of the 20th Century.Lewiston-New-York. The Edwin Mellen Press. 2014. 90 p.
Левинстон-Нью-Йорк. 2014. 90 с.
Монография доктора исторических наук, профессора Оренбургского государственного педагогического университета Сергея Валентиновича Любичанковского опубликована на английском языке известным академическим издательством "The Edwin Mellen Press", специализирующемся на выпуске книг в области гуманитарных и общественных наук.
В книге предлагается рассмотреть становление и развитие корпоративизма в среде уральского губернского чиновничества в конце XIX - начале XX в. с помощью анализа нелегальных и легальных механизмов отстаивания своих интересов.
В первой главе анализируется коррупционная составляющая корпоративной самоорганизации уральского чиновничества в конце XIX - начале XX в. на основе пересмотра данных официальной статистики должностных преступлений и реализации принципа "административной гарантии". Вторая глава посвящена проектам и попыткам легальной корпоративной самоорганизации уральского чиновничества в этот период: создания собственных легальных корпоративных организаций, а также "чиновничьих клубов" на Урале. В третьей главе мы находим ответ на вопрос: являлась ли активизация процессов корпоративизма местного чиновничества уникальной особенностью уральского региона или же подобное явление было характерно и для других территорий позднеимперской России?
Любичанковский на основе анализа более девяти тысяч судебных и административных журналов общих присутствий Вятского, Оренбургского, Пермского и Уфимского губернских правлений за 1892 - 1914 гг. приходит к выводу о том, что на протяжении всего рассматриваемого периода имело место стабильное преимущественное недопущение до суда дел, заведенных на полицейское руководство. Использованные в работе архивные документы подтверждают выводы автора, что по отношению к полицейским чиновникам, вина которых была доказана, но которые при этом не были отданы под суд, имела место практика формализации наказания.
В рецензируемой монографии тщательно исследуется тот механизм, который обеспечивал значительную зависимость общей полиции от губернских правлений. Каждый чиновник на иерархической лестнице, являясь полновластным господином подчиненного, был одновременно бесправным слугой своего непосредственного начальника.
И можно согласиться с выводом автора, что если применительно к концу XIX в. можно говорить о наличии лишь отдельных элементов неформального объединения губернского чиновничества, то применительно к периоду позднеимперской России (the Late Imperial period) - о становлении коррупционного неформального объединения как системы.
Любичанковский, анализируя годовое жалованье должностных лиц губернского прав-
ления и документы, содержащие сведения о материальном положении губернских чиновников, отмечает, что они не соответствовали реалиям жизни. Приводимые в книге материалы из журнала "Вестник чиновника" подтверждают тот факт, что государственные служащие получали низкое жалованье.
Следует особо подчеркнуть, что автор монографии, исследовав примерный бюджет уральского губернского чиновника за 1894- 1896, 1902 - 1904, а также 1910 - 1912 гг., показал, что в исследуемый период материальное положение служащих губернских администраций неуклонно и планомерно ухудшалось, причем большая группа чиновников оказалась ниже черты прожиточного минимума. По утверждению автора, такая ситуация не могла не провоцировать желания создать какие-то собственные легальные корпоративные организации профсоюзного типа для срочного исправления сложившейся ситуации.
На различных примерах автор показывает развитие процессов самоорганизации чиновничества в направлении создания определенных общественных структур, которые отстаивали бы их интересы вне государственного аппарата. И как показано в книге, ни одна из этих попыток не увенчалась успехом. В книге отмечается, что если коррупционный механизм развития корпоративных отношений уральского губернского чиновничества последовательно развивался и к окончанию первой русской революции показал признаки оформления в систему, то попытка создания легального механизма отстаивания групповых интересов в виде своеобразной профсоюзной сети дала сбой и в качестве системного элемента так и не оформилась (р. 49).
Изучив материалы сенаторских ревизий (Бакинской губернии, Туркестанского края, Привислинского края), автор монографии сопоставил данные сенаторских ревизий с результатами изучения материалов первичного делопроизводства уральских губернских учреждений. В книге хорошо показано, что наличие стойкого неформального объединения чиновничества, которое всячески старалось не допустить наказания своих членов за должностные преступления, обесценивало принцип ответственности чиновника за незаконные действия. Он заменялся принципом преданности начальству и, более широко, - своей корпорации. На основе фактического материала Любичанковский правомерно приходит к выводу, что коррупционный механизм развития корпоративной самоорганизации в среде регионального чиновничества, основанный на порочной реализации принципа "административной гарантии", не являлся специфической особенностью Уральского региона, а был характерен и для других территорий империи в исследуемый период.
Книга содержит уникальный архивный материал, что придает ей научную значимость и привлекательность. Рецензируемая работа является существенным вкладом в изучение российского чиновничества конца XIX - начала XX века. Выводы автора позволяют наметить новые подходы к изучению вопросов кризиса власти в этот период в России.
Новые публикации: |
Популярные у читателей: |
Новинки из других стран: |
 |
Контакты редакции |
О проекте · Новости · Реклама |
|
Либмонстр Россия ® Все права защищены.
2014-2026, LIBMONSTER.RU - составная часть международной библиотечной сети Либмонстр (открыть карту) Сохраняя наследие России |
|
Россия
Беларусь
Украина
Казахстан
Молдова
Таджикистан
Эстония
Россия-2
Беларусь-2
США-Великобритания
Швеция
Сербия
