ЭКОНОМИЧЕСКОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО ДВУХ СТРАН АВСТРАЛИИ И КИТАЯ - СТАНОВИТСЯ ЗАМЕТНЫМ ЯВЛЕНИЕМ МИРОВОЙ ЭКОНОМИКИ

В. АРХИПОВ, доктор экономических наук

Стремительное развитие экономики Китая, по единодушному мнению экспертов, оказывает все большее влияние на мировое хозяйство и чревато далеко идущими последствиями для глобального развития международного экономического сотрудничества. В 2005 г., уже в который раз рост ВВП в этой стране достиг рекордного среди ведущих держав мира уровня - 10%¹ (на момент подготовки этой статьи статистические итоги 2006 г. еще не были подведены)².

Оценивая достижения КНР в экономической сфере, международные аналитики все чаще отмечают прелюбопытнейший факт: "соавтором" или "соучастником" успехов Китая все чаще выступает Австралия, чье сотрудничество с этой страной развивается в последние годы особенно быстро и по очень многим направлениям. Конечно, вклад Австралии в развитие китайской экономики еще не решающий, но, безусловно, заметный, и роль его все время растет. Достаточно сказать, что всего за 5 лет - с 2001 по 2005 г. - австралийский экспорт в КНР более чем удвоился - с 7,9 млрд. австрал. долл.* до 16,1 млрд. долл., причем в 2005 г. по сравнению с 2004 г. вырос скачкообразно - на 42%³ (хотя, справедливости ради, нужно сказать, что этот скачок связан в основном с ростом мировых цен на сырье.) За тот же срок товарный импорт Австралии из Китая также удвоился - с 10,3 млрд. долл. до 21,3 млрд. долл.⁴ С учетом австралийских закупок в специальном административном районе Китая - Гонконге КНР вышла на первое место по поставкам продукции на рынки Австралии. А в экспорте этой страны Китай прочно занимает второе (после Японии) место.

Все это в значительной мере связано с тем, что экономики КНР и Австралии практически идеально взаимодополняемы. Австралия - конкурентоспособный поставщик сельскохозяйственных, энергетических, минеральных ресурсов, а также некоторых капиталоемких изделий, в то время как Китай - эффективный производитель трудоемких видов продукции. По мере развития китайской экономики и роста городского населения Китай потребляет все больше австралийского сырья. Он также обладает огромным потенциалом для использования австралийских услуг, особенно в связи с развитием среднего предпринимательства, что проявляется, прежде всего, в сфере образования и туризма.

Примечательно, что поставки австралийской продукции в КНР растут быстрее, чем ее экспорт в целом. Есть основания предполагать, что этот процесс даже ускорится. Налицо широкое поле деятельности двух стран по части создания СП, в частности в добыче полезных ископаемых и производстве сельхозпродукции. Почти наверняка будет расширяться участие австралийского бизнеса в различных секторах экономики Китая, особенно в сфере услуг, высокотехнологичной обрабатывающей промышленности и экологии.

Более 3/4 товарного экспорта Австралии в Китай составляют шерсть, пшеница, сахар, ячмень, хлопок, железная руда, сжиженный газ (пропан и бутан), окись алюминия (глинозем), уголь. Предполагается значительное расширение экспорта различных промышленных товаров, продовольствия и услуг. Китайский рынок способен принять огромное количество австралийских минеральных и энергетических ресурсов. Весьма благоприятные возможности существуют для экспорта в Китай телекоммуникационных и информационных технологий, железнодорожных локомотивов и вагонов, быстроходных паромов, разнообразной авиационной техники, горнодобывающего и энергетического оборудования, автомобильных запчастей. Но главное, на что рассчитывают китайцы, - получение из Австралии большого количества самого разного высококачественного сырья. Это свя-

* Здесь и далее все статистические данные приводятся в австралийских долларах. 1 австрал. долл. - 0,76 долл. США.

стр. 7

зано с реализацией в КНР амбициозных планов развития производства высокотехнологичных изделий и увеличения их экспорта в другие страны.

Надо отметить, что на китайских рынках Австралия сталкивается с острой конкуренцией других государств, особенно США, Канады, Новой Зеландии. Однако несомненное преимущество Австралии в конкурентной борьбе - относительная близость страны к Китаю плюс устойчивая репутация многолетнего надежного поставщика многих высококачественных товаров, прежде всего тех, которые представляют особый интерес для Китая - угля, шерсти, сахара, морепродуктов. Австралия в глазах китайцев, можно сказать, вне конкуренции в таких приоритетных для КНР сферах, как агробизнес, подготовка кадров и экология. Вдобавок как поставщик продовольствия и напитков Австралия не испытывает сезонных перепадов, в то время как ее конкуренты должны прикладывать значительные усилия и применять специальное оборудование, чтобы поставлять на китайские рынки свежие сельхозпродукты (прежде всего фрукты и овощи, а также мясо).

ВСЕ ХОРОШО, НО ЕСТЬ ПРОБЛЕМЫ...

Однако на пути дельнейшего развития экономических отношений между Австралией и Китаем есть и определенные преграды. Хотя китайцы постепенно снижают большинство заградительных тарифных и нетарифных барьеров на поставки различных видов продукции, рынок страны оказывается чрезмерно защищенным именно по тем видам товаров, по которым Австралия располагает наибольшим экспортным потенциалом. Так, рост экспорта австралийской шерсти в Китай сдерживается ограничительной квотой. Китайские власти настаивают, чтобы сертификации подвергались все поставляемые в страну товары, что приводит к определенным проблемам при заключении контрактов. Правда, в отношении Австралии и Новой Зеландии в конце 1998 г. это правило было несколько смягчено. Но до сих пор Австралии лишь с большим трудом удается поставлять в Китай саженцы садовых культур - мешают высокие таможенные пошлины и отсутствие двусторонних карантинных протоколов. Экспорту австралийских вин в Китай препятствуют высокие тарифы, а также налоги - 17%-ный - на стоимость и 10%-ный - на потребление. На пути расширения экспорта таких продуктов, как пшеница, рис и растительное масло также стоят непомерно завышенные таможенные пошлины или квотирование⁵.

Хотя в контексте проводимых реформ Китай приступил к сокращению торговых ограничений и рационализации процесса выдачи импортных разрешений, квотирование поставок в страну сельхозпродуктов сохраняется. В КНР действуют ограничения типов и числа предприятий, действующих в сфере внешней торговли. Импорт и экспорт некоторых ключевых товаров осуществляют только специальные внешнеторговые корпорации, контролируемые правительством. Если местные оптово-розничные предприятия могут покупать производимую в стране продукцию непосредственно у национальных производителей, то закупки импортных товаров разрешены только у компаний, наделенных специальными внешнеторговыми правами.

В октябре 1997 г. Китай снизил средний уровень импортных пошлин с 23% до 17%, приблизившись, таким образом, к среднему уровню, существующему в развивающихся странах, - 15%. Однако эта мера не была всеобщей, и на многие товары австралийского экспорта сохраняются непомерно высокие пошлины; например, 65% - на вина и 55% - на молочные продукты. Все это создает неоправданные трудности в работе австралийских экспортеров.

Несмотря на декларируемую китайским руководством заинтересованность в расширении внешнеэкономических связей с Австралией, Китай продолжает сохранять ряд барьеров на пути австралийского экспорта. Тем не менее, Австралия добилась, например, прогресса в разрешении карантинной проблемы при экспорте сельскохозяйственной продукции. С сентября 2000 г. пшеница и ячмень, вывозимые в Китай, больше не нуждаются в сертификатах австралийской карантинной инспекции, что позволяет экспортерам экономить значительные средства. В ноябре того же года австралийская и китайская карантинные службы договорились расширить список продуктов, поставляемых на льготных условиях. Льготы, в частности, распространились на поставки австралийских цитрусовых, мяса и плодов манго. Введен новый, более удобный вид контрактов на поставки шерсти⁶.

Австралия раньше Китая вступила в ВТО, и потому ее специалисты щедро делились с китайскими коллегами опытом работы в рамках этой организации. Еще в 2000 г., когда КНР не была членом Всемирной торговой организации, по инициативе Канберры предпринимались уси-

стр. 8

лия, чтобы помочь австралийским фирмам полнее использовать новые рыночные возможности. А после вступления Китая в конце 2001 г. в ВТО прошла серия австралийско-китайских конференций по вопросам, относящимся к компетенции ВТО и охватывающим проблемы сельского хозяйства, информационных технологий и связи. Участники этих дискуссий определили перспективы развития контактов предпринимателей двух стран в этих отраслях и наметили пути расширения взаимодействия. В Австралии была организована подготовка китайских специалистов для работы в Министерстве внешней торговли и экономического сотрудничества КНР.

Австралийское правительство оказывает прямую помощь своим экспортерам в установлении взаимовыгодных связей с китайскими компаниями. Так, в мае 2000 г. большая делегация во главе с министром торговли Австралии, представлявшая обрабатывающую промышленность, сырьевые отрасли и торговлю, посетила Китай с целью изучения импортных возможностей ряда городов, в том числе Пекина, Куньмина и Гуанчжоу. Накануне вступления КНР в ВТО государственная австралийская компания "Аустрэйд" провела семинары в Сиднее, Мельбурне, Брисбене и Перте с тем, чтобы информировать бизнесменов об изменяющихся условиях торговли с Китаем и новых перспективах экспорта товаров и продуктов в эту страну. В частности, были рассмотрены возможности увеличения сбыта средств телекоммуникаций и информационных технологий, строительных материалов, горнодобывающего оборудования, молочных продуктов, фруктов и овощей, мяса, морепродуктов, вин и других напитков. В марте 2000 г. та же компания "Аустрэйд" совместно с правительствами штатов провела инструктаж представителей фирм о новых "правилах игры" на китайских рынках.

Чтобы поддерживать темпы роста экономики на неизменно высоком уровне, Китаю требуется все больше различных энергоносителей. Отсюда - заинтересованность КНР в экспорте природного газа и угля из Австралии, располагающей большими запасами этих полезных ископаемых. В октябре 2002 г. был подписан контракт на поставку из Австралии в Китай сжиженного природного газа на 25 млрд. долл. (3,5 млрд. долл. в годовом исчислении). На то время это была крупнейшая в истории Австралии экспортная сделка из когда-либо заключавшихся этой страной. Австралия остается также крупнейшим поставщиком в Китай угля, получая от его продажи за последние годы более чем полмиллиарда долларов ежегодно.

Через год после подписания контракта, в октябре 2003 г., между двумя странами было подписано Генеральное торгово-экономическое соглашение. Оно предусматривает, в частности, изучение целесообразности и возможности установления между ними на длительный период режима свободной торговли. Цель новых договоренностей состоит в том, чтобы расширить торгово-экономическое и инвестиционное сотрудничество, особенно в таких ключевых сферах, как энергетика, добыча полезных ископаемых, сельское хозяйство, услуги, инвестиции в информационные технологии, производство текстиля, одежды и обуви.

КИТАЙ НУЖДАЕТСЯ В СЫРЬЕ. И НЕ ТОЛЬКО В НЕМ

Проявляя немалую заинтересованность в австралийских сырьевых ресурсах, Китай подписал два новых, весьма важных соглашения с Австралией. Соглашение 2003 г. предусматривает крупномасштабные поставки в течение нескольких лет сжиженного природного газа (дополнительно на 30 млрд. долл.). Кроме того, "Алдога алюминиум смэлетер" заключила соглашение с двумя китайскими компаниями, предусматривающими увеличение поставок в Китай алюминия на несколько млрд. долл. В 2004 г. компания "БХП Биллитон" подписала контракт с четырьмя китайскими сталелитейными компаниями о поставке в течение 25 лет железной руды более чем на 10 млрд. долл.

Промышленный бум в КНР способствовал увеличению спроса на оборудование для обрабатывающих отраслей промышленности и строительства. За один 2005 г. стоимость австралийского экспорта промышленных изделий в Китай повысилась на 18% и достигла 2 млрд. долл. Некоторое сокращение поставок промышленных изделий простой обработки, в основном проката металлов, было более чем компенсировано 29%-ным увеличением экспорта сложной промышленной продукции - автомобилей, станков, фармацевтических товаров и проч.

В 2005 г. Австралия была для Китая крупнейшим поставщиком железной и никелевой руды. Стоимость австралийского минерального экспорта в Китай повысилась за тот же год на 117% (до 7,5 млрд. долл.), причем экспорт железной руды поднялся на 129% (до 5,6 млрд. долл.), медной руды - на 235% (до 647 млн. долл.), руд других металлов - на 52% (до 593 млн. дол.)⁷. Поставки цинка (главным образом из Квинсленда и Тасмании) возросли почти на 200% (до 103 млн. долл.). Экспорт никеля, наоборот, снизился, правда, незначительно - всего на 2,5%.

В экспорте промышленной продукции сложной обработки уверенно лидировали легковые автомобили. Их экспорт в 2005 г. оценивался в 153 млн. долл. против всего 6 млн. долл. в 2004 г. Почти все автомобили

стр. 9

были произведены в штате Южная Австралия.

Китай последовательно укрепляет свои позиции как мировой лидер по производству товаров легкой промышленности, вследствие чего растут его потребности в импортных шерсти и хлопке. Стоимость экспортируемой в КНР австралийской шерсти выросла за 2005 г. на 7% (до 1,3 млрд. долл.), а хлопка - на 77% (до 374 млн. долл.). Австралия стала для Китая одним из важнейших поставщиков шерсти и хлопка. Он закупил в 2005 г. 57% экспортируемой из этой страны шерсти и 37% - хлопка. Шерсть на экспорт производилась в основном в штатах Виктория, Новый Южный Уэльс, Западная Австралия и Южная Австралия, а хлопок выращивался преимущественно в Квинсленде и Новом Южном Уэльсе.

Китай в 2005 г. был главным "поставщиком" в Австралию иностранных учащихся. Китайцы составляли примерно 1/4 от общего числа иностранцев, приехавших в страну для учебы. В 2005 г. численность граждан КНР, обучающихся в Австралии, резко - на 18% - возросла, причем число студентов высших учебных заведений увеличилось еще больше - на треть и достигло 40 тыс. Всего же на конец 2005 г. в Австралии находились 81 тыс. китайских учащихся; 3/4 из них обучалось в двух штатах - Виктории и Новом Южном Уэльсе.

В том же 2005 г. был поставлен рекорд численности китайских туристов и предпринимателей, посетивших Австралию. Их было 285 тыс., или на 13% больше, чем в 2004 г. В основном они посещали наиболее развитые в экономическом и культурном отношении штаты - Новый Южный Уэльс, Виктория и Квинсленд.

Стоимость деловых услуг, оказанных Австралией Китаю, возросла в 2005 г. на 56%. Австралийский экспорт услуг Китаю в области связи возрос в том же году на 73%⁸. В КНР работает много австралийских архитекторов. Функционируют компании, занимающиеся городским планированием, экологией, а также проектированием и строительством в Пекине спортивных олимпийских сооружений.

Австралия настойчиво добивается продолжения переговоров со своими китайскими партнерами о дальнейшем развитии взаимовыгодных торгово-экономических связей. Сейчас главное внимание в этих контактах уделяется созданию режима зоны свободной торговли (ЗСТ). Несмотря на вроде бы благоприятное отношение китайцев к этой идее, ее реализация заметно затянулась. В то же время интерес австралийских предпринимателей к такой форме делового сотрудничества с КНР, по крайней мере, в течение последнего десятилетия, неуклонно растет.

КОГДА ПОЯВИТСЯ ЗОНА СВОБОДНОЙ ТОРГОВЛИ?

Еще в октябре 2003 г. Австралия и Китай договорились, что будут совместно изучать вопрос о целесообразности создания ЗСТ и о правовых нормах ее функционирования. Этот этап был завершен в марте 2005 г. Обе стороны пришли к единому мнению, что на пути к образованию такой зоны нет никаких препятствий и можно приступать к конкретным переговорам о ее формировании. 18 апреля 2005 г. две страны согласились приступить к переговорам о создании такой зоны; 21 мая того же года в Сиднее прошел первый раунд таких переговоров.

Будущее соглашение о создании австралийско-китайской ЗСТ, как считают представители Австралии, должно отвечать следующим четырем критериям. Во-первых, в рамках такой зоны реальные экономические выгоды должны обеспечиваться быстрее, чем в рамках любых двусторонних переговоров. Во-вторых, соглашение должно полностью соответствовать принципам ВТО и обеспечивать получение даже больших выгод, чем предусматривают правила ВТО. В-третьих, соглашение должно быть всеохватывающим и привести, в конечном счете, к либерализации оборота товаров, услуг и инвестиций. И, наконец, в-четвертых, соглашение обязательно должно учитывать экономические, дипломатические и стратегические интересы Австралии (учет аналогичных интересов Китая, очевидно, автоматически подразумевается).

Впрочем, при всей важности ЗСТ для Австралии в этой стране отдают отчет в том, что это - лишь один из многих позитивных факторов укрепления торгово-экономического сотрудничества с Китаем. Высокие темпы роста хозяйства КНР ведут к тому, что крупнейший экономический колосс Востока все больше нуждается в Австралии, видя в ней очень важный, а возможно, и основной источник многих природных ресурсов, высокотехнологичной продукции и разнообразных услуг. Причем по мере увеличения населения Китая, роста реальных доходов этого населения и "вестернизации" потребительских запросов китайцев "нужда" Китая в Австралии будет расти.

Кстати, будущие запросы китайцев в потребительской сфере вполне можно прогнозировать. Так, Китай становится одним из самых крупных покупателей автомобилей, - к 2010 г. КНР выйдет по данному показателю на второе место в мире. Австралия к этому интенсивно готовится. При этом она намерена не только продавать в Китай с каждым годом все больше автомобилей, но также оказывать китайцам соответствующие "сопутствующие" услуги - финансовые, консультативные, страховые, а также помогать в создании сети автосервиса, в организации производства и сбыта запчастей. Быстро растущий китайский средний класс готовится высадить в Австралию крупные "десанты" нуждающихся в образовательных, медицинских и туристических услугах.

Таким образом, буквально на наших глазах формируется мощнейшее - даже не СП - совместное предприятие, а скорее СГ - совместная государственная китайско-австралийская экономическая корпорация, обещающая стать заметным фактором в формировании азиатско-тихоокеанского рынка. Страны региона должны быть готовыми к тому, что обретающий все более зримые черты "АвстралоКитай" может внести определенные коррективы в их экспортно-импортные планы, а также в планы экономического развития в целом.

¹ Trade Topics. A Quarterly of Australias International Trade. Winter 2006, Canberra, p. 2.

² Composition of Trade Australia 2005. Department of Foreign Affairs and Trade. Canberra, May 2005, p. 153.

³ Trade Topics.., p. 2.

⁴ Composition of Trade Australia 2006, p. 181 282.

⁵ Trade Outcomes and Objective Statement 1999, Department of Foreign Affairs and Trade. 1999, p. 75.

⁶ Ibidem, 2001, p. 37.

⁷ Trade Topics.., p. 3.

⁸ Ibid., p. 5.

Постоянный адрес данной публикации: