В истории совхозного строительства особенно важное значение имеет период после 1953 г., когда Коммунистическая партия и Советское правительство развернули огромную работу по подъему сельского хозяйства. В 1954 - 1961 гг. в стране было организовано более 3800 новых совхозов. Их общее количество к началу 1962 г. превысило 8 тыс., а валовая продукция производства увеличилась за это же время в 4,4 раза¹ . Они стали давать почти половину заготовляемого государством зерна и свыше трети продуктов животноводства² .

Большой вклад в достижение этих успехов внесли труженики Российской Федерации, занимающей первое место среди союзных республик по размерам совхозного производства. К началу 1962 г. здесь насчитывалось 4544 государственных хозяйства, их удельный вес в совхозной системе СССР по численности работников равнялся 60%" по посевным площадям - почти 62% и по поголовью крупного рогатого скота - 63%³ . Изучение истории борьбы за подъем совхозного производства в РСФСР позволяет глубже раскрыть огромное значение нового этапа в развитии сельского хозяйства нашей страны. Разумеется, в пределах одной статьи невозможно рассмотреть все вопросы этой проблемы, поэтому мы ограничимся лишь некоторыми из них, выделив пятилетие 1954 - 1958 гг., когда по всей стране, в том числе и в РСФСР, были осуществлены важные мероприятия в области совхозного строительства.

*

К 1953 г. в РСФСР имелась сложившаяся система совхозов, но уровень производства в них был низким. Так, в 1953 г. они сдали государству с единицы пашни столько же зерна, сколько в 1945 г. (1,8 ц с гектара), когда тяжелые последствия войны сказывались наиболее остро⁴ . После 1953 г. партия и правительство приняли решительные меры, направленные на подъем совхозного производства. "Организуя борьбу за подъем сельского хозяйства, - отмечал Н. С. Хрущев, - партия уделяет большое внимание развитию совхозов. Она руководствуется при этом ленинским положением о значении совхозов и их революционной роли в переустройстве сельского хозяйства... Следует при-

¹ "Народное хозяйство СССР в 1961 году". Статистический ежегодник. М. 1962, стр. 448 - 449, 454.

² "Правда", 11 декабря 1962 года. В 1953 г. доля совхозов в общем объеме заготовок зерна составляла лишь 12%, а в заготовках мяса и молока 17 - 18%. "Сельское хозяйство СССР". Статистический сборник. М. 1960, стр. 48.

³ Подсчитано по данным статистических ежегодников: "Народное хозяйство СССР в 1961 году", стр. 453; "Народное хозяйство РСФСР в 1961 году". М. 1962, стр. 360 - 361.

⁴ Подсчитано по данным статистического сборника "Совхозы РСФСР". М. 1959, стр. 18 - 19.

знать, что в течение ряда лет, вплоть до 1953 года, совхозам не уделялось должного внимания, уровень их производства оставался крайне низким. Решительно осудив извращения политики партии в совхозном строительстве, Центральный Комитет принял неотложные меры по укреплению и развитию совхозов"⁵ .

Развернулась огромная работа по осуществлению намеченной партией программы. Эта работа прежде всего была неразрывно связана с подъемом зернового хозяйства страны. Известно, что до 1964 г. в производстве зерна имелись крупные недостатки. Сентябрьский Пленум ЦК КПСС (1953 г.) подчеркнул необходимость обеспечить быстрый рост производства зерна путем повышения урожайности. Дальнейшее изучение состояния сельского хозяйства и хлебозаготовок с учетом окончательных итогов 1953 г. показало, что нужно изыскать такие возможности резкого увеличения валовых сборов зерна, которые позволили бы в короткий срок ликвидировать значительное несоответствие между количеством хлеба, поступавшего в распоряжение государства, и ростом потребности в нем. От разрешения этой задачи зависело ускорение темпов развития сельского хозяйства, а в конечном итоге и всего коммунистического строительства.

За счет каких же источников можно было добиться роста производства зерна? Ответ на этот вопрос дал Н. С. Хрущев в Записке в Президиум ЦК КПСС "Пути решения зерновой проблемы" (январь 1954 г.)⁶ . Он предложил наиболее доступный, наиболее быстрый и экономически выгодный путь увеличения производства зерна - массовое освоение новых земель. Партия и народ горячо поддержали эту идею. Февральско-мартовский Пленум ЦК КПСС (1954 г.) принял постановление о введении в оборот в 1954 - 1955 гг. не менее 13 млн. га целинных и залежных земель в Казахстане, Западной Сибири, на Урале, в Поволжье и других районах страны.

В увеличении производства зерна и освоении новых земель огромную роль были призваны сыграть совхозы. Н. С. Хрущев подчеркнул это в январской Записке в Президиум ЦК КПСС и в речи на Всесоюзном совещании работников совхозов 5 февраля 1954 года⁷ . Февральско-мартовский Пленум ЦК КПСС (1954 г.) отметил, что совхозы, являясь крупными высокомеханизированными хозяйствами, имеют все возможности производить зерно с наименьшими затратами труда и давать более дешевый по сравнению с колхозами хлеб. Их важное преимущество составляет высокая товарность. Кроме того, получив от государства технику и кадры, они могли выполнить работы по освоению целины в сжатые сроки при сравнительно небольших капиталовложениях. Следовательно, расширение посевов зерновых культур на новых землях именно этим' путем было наиболее выгодно для государства.

В течение 1954 - 1955 гг. намечалось освоить через совхозную систему всей страны 4,3 млн. га целины и залежей⁸ . Часть этих площадей должны были освоить старые хозяйства, располагавшие большими резервами пахотнопригодных земель⁹ . Вместе с тем встала сложная и ответственная задача вовлечения в сельскохозяйственный оборот миллионов гектаров неосвоенных земель Госземфонда. Февральско-мар-

⁵ Н. С. Хрущев. Строительство коммунизма в СССР и развитие сельского хозяйства. Т. 3. М. 1962, стр. 387.

⁶ См. Н. С. Хрущев. Строительство коммунизма в СССР и развитие сельского хозяйства. Т. 1. М. 1962, стр. 85 - 100.

⁷ Там же, стр. 91, 153.

⁸ "КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК". Ч. III. Изд. 7-е, стр. 680.

⁹ Например, в 1953 г. пашня занимала лишь 30% земельной площади совхозов РСФСР (без северных районов). Подсчитано по данным статистического сборника "Совхозы РСФСР", стр. 15.

товский Пленум ЦК КПСС (1954 г.) принял решение об организации на этих землях новых зерновых государственных хозяйств. Это был наиболее рациональный способ заселения и освоения земель, расположенных в необжитых районах. В Записке в Президиум ЦК КПСС "Некоторые замечания о поездке в Казахстан" (июнь 1954 г.) Н. С. Хрущев всесторонне обосновал необходимость создания новых хозяйств на целине. "Для более полного освоения земель, - писал он, - самое лучшее - это организовать новые совхозы, дать им технику, направить сюда людей. Тогда можно будет успешно справиться с освоением пустующих в настоящее время целинных земель..."¹⁰ . Июньский Пленум ЦК КПСС (1954 г.) указал, что дальнейшее вовлечение в сельскохозяйственный оборот неиспользуемых плодородных земель должно идти главным образом путем организации новых совхозов¹¹ . В соответствии с постановлением Совета Министров СССР и ЦК КПСС от 25 декабря 1954 г. "О мерах дальнейшего освоения целинных и залежных земель для увеличения производства зерна" совхозы получили задание освоить в 1955 - 1956 гг. сверх плана, установленного весной 1954 г., еще не менее 8 млн. га целины и залежей¹² .

Освоение целинных и залежных земель открыло новый этап в совхозном строительстве. За короткий период с начала 1954 г. до весны 1955 г. в стране было создано 425 новых целинных совхозов, в том числе в РСФСР - 89 (38 - в 1954 г. и 51 - в 1955 году)¹³ . Основными районами организации зерносовхозов в Российской Федерации стали Западная Сибирь (38 хозяйств), Урал (24) и Поволжье (16)¹⁴ .

Для успешной производственной деятельности целинных хозяйств была создана мощная материально-техническая база. Стоимость основных средств новых зерносовхозов РСФСР на 1 января 1959 г. составила почти 2,3 млрд. руб., или 26 млн. руб. в среднем на одно хозяйство. Техническая оснащенность новых зерновых хозяйств вполне отвечала поставленным перед ними задачам. На 1 января 1959 г. только в РСФСР они имели 22,2 тыс. тракторов (в 15-сильном исчислении) и 9,1 тыс. зерновых комбайнов, что в расчете на одно хозяйство составляло 255 тракторов и 104 комбайна¹⁵ . Высокая техническая вооруженность стала одной из основных предпосылок побед советского народа в борьбе за освоение целины.

Новые хозяйства комплектовались квалифицированными руководящими, инженерно-техническими, агрономическими и механизаторскими кадрами. Директора и специалисты подбирались из лучших работников старых совхозов и аппарата сельскохозяйственных министерств и ведомств, а также промышленности. Так, осенью 1954 г. из аппарата министерств совхозов СССР и РСФСР было выделено для работы директорами и специалистами новых совхозов 173 работника. Тогда же партийные организации 9 областей и краев РСФСР, осваивавших целину, выдвинули для работы в зерносовхозах 230 человек¹⁶ . Все специалисты вновь ор-

¹⁰ Н. С. Хрущев. Строительство коммунизма в СССР и развитие сельского хозяйства. Т. 1, стр. 299.

¹¹ "КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК". Ч. IV. Изд. 7-е, стр. 13.

¹² "Директивы КПСС и Советского правительства по хозяйственным вопросам". Т. 4. М. 1958, стр. 319 - 320.

¹³ Впоследствии два из этих совхозов были объединены с другими, и в РСФСР осталось 87 новых зерносовхозов (см. И. А. Бенедиктов. Совхозы нашей страны. М. 1959, стр. 30).

¹⁴ "Совхозы РСФСР", стр. 417.

¹⁵ Там же, стр. 418, 425 (Здесь и далее стоимость дана в старом масштабе цен.)

¹⁶ Архив Министерства сельского хозяйства СССР (АМСХ СССР), ф. 0011, оп. 44, д. 13, л. 29; Архив Министерства совхозов РСФСР (АМС РСФСР), ф. 138, оп. 3-п, д. 17, л. 10.

ганизуемых хозяйств утверждались в Министерстве совхозов СССР, а директора - в ЦК КПСС.

Большая часть кадров массовых квалификаций прибывала на целину по путевкам комсомола. Только весной 1954 г. в совхозы целинных районов Российской Федерации приехали 30 тыс. молодых рабочих¹⁷ . В связи с дальнейшим освоением новых земель организованный отбор и направление на работу в добровольном порядке были продолжены. В 1955 г. в совхозы РСФСР по комсомольским путевкам прибыли 23,5 тыс. рабочих; одновременно из системы трудовых резервов были направлены 34 тыс. человек, что вместе с переселенцами составило более 60 тыс. человек¹⁸ . Это позволило в 1955 г. обеспечить новые хозяйства рабочей силой. Среднегодовая численность всех работников, занятых в основном производстве 87 целинных зерносовхозов, из года в год росла. В 1958 г. она составила 60,7 тыс. человек против 33,3 тыс. в 1955 году¹⁹ .

Создание необходимых предпосылок и героический труд работников совхозов позволили быстро добиться выдающихся успехов в освоении новых земель. В 1954 - 1958 гг. совхозами РСФСР было освоено 5,5 млн. га целинных и залежных земель, в том числе 2,5 млн. га - новыми хозяйствами²⁰ . Это составило почти треть поднятой целины в рамках всей совхозной системы страны. Освоение целины позволило резко расширить посевные площади и увеличить производство зерна. В совхозах Российской Федерации в 1956 г. посевы зерновых культур возросли по сравнению с 1953 г. на 5 млн. га, или почти в два раза²¹ . Новые хозяйства превратились в крупные фабрики зерна и других сельскохозяйственных продуктов. Уже в 1956 г. от 87 целинных совхозов государство получило 4/5 того количества хлеба, которое сдали в 1953 г. все совхозы РСФСР²² . В течение 1954 - 1958 гг. государственные хозяйства, организованные на целинных землях республики, произвели более 400 млн. пудов зерна и сдали государству 311 млн. пудов²³ . В среднем каждое из них сдало за эти пять лет 3,6 млн. пудов хлеба, при этом товарность многих хозяйств достигла 90%.

Как и предвидела партия, производство зерна на целине оказалось рентабельным. Механизация основных работ обеспечила высокую производительность в полеводстве. Если за 1955 - 1958 гг. в старых совхозах Министерства сельского хозяйства РСФСР на производство центнера зерна было затрачено 2,5 человеко-часа, то в целинных хозяйствах - 1,7 человеко-часа²⁴ , или на 32% меньше²⁵ . Некоторые совхозы затратили на центнер зерна менее 1 человеко-часа и перегнали по производительности труда лучшие фермерские хозяйства США. За рассматриваемое пятилетие себестоимость 1 ц зерна в новых совхозах страны составила 40 руб. 35 коп., а по РСФСР - 36 руб. 62 коп. при средней сдаточной цене 50 рублей. В результате рентабельность производства зерна в целинных совхозах страны оказалась на уровне 24%, а в РСФСР - 38%. Наибольшая рентабельность производства зерна в

¹⁷ "Правда", 10 мая 1954 года.

¹⁸ АМСХ СССР, ф. 0028, оп. 29, д. 45, л. 114.

¹⁹ Если в 1955 г. в среднем на одно новое хозяйство приходилось 380 работников, то в 1958 г. - почти 700. "Совхозы РСФСР", стр. 417.

²⁰ Архив Министерства сельского хозяйства РСФСР (АМСХ РСФСР), ф. 26, оп. 130, д. 37, л. 111.

²¹ "Совхозы РСФСР", стр. 15.

²² Там же, стр. 19, 423.

²³ Там же, стр. 420, 423.

²⁴ Для всех целинных совхозов страны этот показатель составлял 2 человеко-часа. "Коммунист", 1959, N 18, стр. 12.

²⁵ Подсчет сделан на основании данных статистического сборника "Совхозы РСФСР", стр. 293, 368, 420, 424.

СССР - 72% - достигнута в совхозах Алтайского края. Сдача зерна принесла всем целинным совхозам страны за пять лет более 1 млрд. руб. чистого дохода²⁶ . Реализация полученного зерна позволила государству за 1954 - 1958 гг. не только покрыть вложения в основные средства совхозов, но и получить дополнительно 8,9 млрд. рублей²⁷ . Таким образом, создание на новых землях крупных зерновых хозяйств явилось экономически высокоэффективным мероприятием. Совхозы с новой силой продемонстрировали свои огромные экономические возможности. Они стали главной формой ведения зернового хозяйства в целинных районах и сыграли большую роль в подъеме зернового производства.

На рост объема совхозного производства большое влияние оказало создание новых и укрупнение существовавших хозяйств за счет экономически слабых и многоземельных колхозов. Эта реорганизация, начавшаяся впервые в нашей стране в РСФСР, осуществлялась в течение 1954 - 1960 гг. и имела значительные масштабы. Однако она не означала изменения политики Коммунистической партии по отношению к колхозному строю, не означала, что партия взяла курс на замену колхозов совхозами, как об этом часто говорится в последние годы в реакционной зарубежной литературе. Лишены оснований домыслы ряда буржуазных историков и экономистов о том, что руководство Коммунистической партии-де убедилось в невозможности улучшить работу сельскохозяйственных артелей и поэтому, мол, пошло по пути свертывания колхозной системы²⁸ . Абсурдность подобных домыслов очевидна. Партия исходит из того, что колхозный строй является неотъемлемой частью советского социалистического общества. Эта форма социалистического сельскохозяйственного производства полностью отвечает уровню и потребностям развития производительных сил в деревне на современном этапе, позволяет эффективно применять новую технику и достижения науки, рационально использовать трудовые ресурсы. Поэтому, санкционируя в определенных случаях передачу земель и имущества сельскохозяйственных артелей в систему государственных хозяйств, ЦК КПСС и Советское правительство указывали, что основные усилия партийных и советских органов должны быть направлены на ликвидацию отставания и организационно-хозяйственное укрепление экономически слабых артелей, а не на преобразование колхозов в совхозы²⁹ .

Следовательно, вопрос о "совхозизации" сельского хозяйства не стоял и не мог стоять. Правда, в связи с преобразованием части отсталых артелей кое у кого сложилось мнение, что по пути этой реорганизации в дальнейшем должно идти развитие всего сельского хозяйства. Н. С. Хрущев в докладах на сессии Верховного Совета СССР 27 марта 1958 г., на XXI и XXII съездах КПСС подчеркнул ошибочность таких взглядов.

Две формы социалистической собственности в нашей стране образовались в ходе закономерного исторического процесса. Они изменяются не произвольно, а развиваются на основе экономических законов, зависят от характера и уровня развития производительных сил. Попытка заменить одну форму собственности другой административными методами свидетельствовала бы о непонимании характера законов общественного развития, являлась бы проявлением волюнтаризма в экономической политике. Поэтому, когда отдельные местные работники, не вдаваясь в сущность политики партии, стали добиваться массового

²⁶ "Коммунист", 1959, N 18, стр. 12.

²⁷ Там же, стр. 13.

²⁸ См. А. А. Барсов, В. С. Васюков. Зарубежная антимарксистская историография коллективизации сельского хозяйства и развития колхозного строя в СССР. М. 1961, стр. 54 - 55.

²⁹ См. "Директивы КПСС и Советского правительства по хозяйственным вопросам". Т. 4, стр. 727.

преобразования колхозов в совхозы, партия решительно отвергла такие попытки. Выступая на зональном совещании работников сельского хозяйства в Ташкенте в ноябре 1961 г., Н. С. Хрущев осудил предложения о дальнейшем создании государственных хозяйств на базе слабых в организационном отношении артелей. "Такое предложение нельзя признать правильным, - говорил он. - Оно идет вразрез с политикой нашей партии, направленной на всемерное укрепление колхозов, максимальное использование их возможностей для увеличения производства сельскохозяйственных продуктов"³⁰ .

Но если возможности, заложенные в кооперативной форме, еще далеко не исчерпаны, то чем же было вызвано преобразование некоторой части колхозов в совхозы? Причины этого нужно искать в конкретных условиях и особенностях развития сельскохозяйственного производства после 1953 года. Партия поставила большие задачи как перед государственными, так и перед коллективными хозяйствами. Но, как известно, первые из них обладают рядом преимуществ перед сельскохозяйственными артелями. Интенсивнее используя землю и рабочую силу при более высоком уровне специализации и технической оснащенности, они дают больше продукции на 100 га земли при меньших затратах труда; вложенные в их организацию средства быстрее и эффективнее окупаются. В то же время наличие в различных районах страны отстающих колхозов сдерживало развитие сельского хозяйства. Экономически слабые артели часто вели хозяйство за счет государственных ссуд и кредитов, плохо использовали закрепленные за ними земли, мало производили сельскохозяйственной продукции; в них была низкая оплата труда. Конечно, со временем при создании соответствующих условий и при правильном руководстве они могли преодолеть отставание. Но интересы коммунистического строительства требовали резкого подъема сельскохозяйственного производства в короткий срок. Поэтому наряду с другими мерами по указанию ЦК КПСС и в соответствии с пожеланиями колхозников в ряде случаев был осуществлен перевод в совхозную систему части экономически слабых и многоземельных артелей. Это отвечало интересам всего нашего общества в целом, в том числе и интересам бывших колхозников, перешедших на работу в совхозы. Общность чаяний рабочего класса и колхозного крестьянства, правильное понимание последним общегосударственных задач обеспечили возможность осуществления этого важного мероприятия.

Преобразование проводилось на основе специальных правительственных указаний и постановлений. Совет Министров СССР и ЦК КПСС приняли по этому вопросу ряд совместных решений и утвердили специальное "Положение о порядке передачи совхозам, земель и общественного имущества колхозов при преобразовании их в совхозы и о порядке расчетов с колхозниками"³¹ . Согласно "Положению", передача земель и имущества артелей могла осуществляться только на строго добровольных началах, по желанию большинства колхозников и после принятия постановления Совета Министров союзной республики с санкции Правительства СССР и ЦК КПСС. При этом отмечалось, что не каждый колхоз, изъявивший желание перейти к государственной форме хозяйства, может быть преобразован в совхоз, решение вопроса зависит от экономической целесообразности такой реорганизации³² .

³⁰ Н. С. Хрущев. Строительство коммунизма в СССР и развитие сельского хозяйства. Т. 6. М. 1963, стр. 87.

³¹ Оно утверждено постановлением Совета Министров СССР и ЦК КПСС от 3 мая 1957 г. "О порядке передачи колхозного имущества при преобразовании колхозов в совхозы". (См. "Директивы КПСС и Советского правительства по хозяйственным вопросам". Т. 4, стр. 726 - 732.)

³² Наиболее целесообразная форма передачи колхозного имущества совхозам была найдена не сразу. В первое время (конец 1954 - начало 1957 г.) государство пол-

Расширение сети совхозов за счет реорганизации некоторой части слабых артелей проводилось в областях, наиболее сильно пострадавших в годы войны, в целях скорейшего подъема их экономики (конец 1954 - начало 1955 г.), а также в тех зерновых районах, где колхозам недоставало рабочей силы и они не использовали все закрепленные за ними земли (1957 г.). Кроме того, такая реорганизация была проведена в районах, примыкавших к крупным городам и промышленным центрам, так как государственные хозяйства являются наиболее эффективной формой концентрации сельскохозяйственного производства в пригородных зонах, призванных обеспечить бесперебойное снабжение населения продуктами (в течение 1954 - 1958 гг.). За рассматриваемое пятилетие в совхозную систему РСФСР было передано 4722 колхоза с земельной площадью 33 млн. га и 494 МТС, а на их базе организовано 490 новых и укрупнено 1410 существовавших совхозов³³ .

В соответствии с указаниями ЦК КПСС работы по преобразованию коллективных хозяйств в государственные прошли в целом успешно. Как правило, вопрос решался с полным учетом конкретных условий каждого района и отдельных хозяйств. Однако в некоторых областях и краях РСФСР по вине местных органов были допущены серьезные ошибки. Имелись случаи прекращения хозяйственной деятельности артелей и передачи их земель и общественного имущества в государственный сектор без разрешения правительства РСФСР. Такие факты отмечались в 1957 - 1958 гг. в Краснодарском, Ставропольском, Красноярском, Приморском краях, Новосибирской, Воронежской областях³⁴ . В некоторых краях и областях имело место преобразование не только отстающих, но и крепких в организационно-хозяйственном отношении колхозов, располагавших большими возможностями для своего дальнейшего развития. При этом нередко применялись осужденные партией методы администрирования и очковтирательство. На декабрьском Пленуме ЦК КПСС (1959 г.) отмечалось, что в ряде случаев местные организации шли на создание совхозов на колхозных землях без экономических обоснований и расчетов, не определив источника средств на их укрепление и развитие³⁵ .

Вместе с тем были и трудности, связанные главным образом с производственной незрелостью некоторых новых совхозов. Большинство хозяйств было слабо обеспечено основными средствами производства. Если старые совхозы к началу 1957 г. имели на 100 га угодий 70 тыс.

ностью выкупало у артелей все имущество и оплачивало расходы по незавершенному производству. Но, как показал опыт, такая практика оказалась нецелесообразной. Ведь из денежных сумм, которые реорганизуемые артели получали от государства, могла быть использована лишь часть для выплаты колхозникам по выработанным ими трудодням и расчетов с организациями. Остальные средства, составляя общественную собственность хозяйства, его неделимый фонд, не могли быть разделены между колхозниками. Естественно поэтому, что с прекращением деятельности колхозов значительная часть средств, полученных от государства за материальные ценности, передавалась совхозам. Но часто в самом начале деятельности совхозам такие большие денежные суммы были не нужны и лежали на счетах неиспользованными. Средства совершали, по существу, бесполезный оборот и замораживались. В связи с этим в 1957 г. Совет Министров СССР и ЦК КПСС установили порядок, при котором колхозы преобразовывались в совхозы без выкупа имущества. При этом государство взяло на себя выплату расходов, которые требовались для расчетов с колхозниками и организациями, а также погашения задолженности колхозов по платежам. (Там же, стр. 726).

³³ Подсчет сделан на основании данных АМСХ СССР, ф. 1, оп. 47, д. 1, л. 73; д. 2, лл. 1 - 6; д. 267, л. 16; ф. 0028, оп. 29, д. 45, л. 132; АМСХ РСФСР, ф. 26, оп. 128, д. 29, л. 83; оп. 129, д. 2, л. 219; оп. 131, д. 3, л. 33; оп. 135, д. 5, л. 65; ф. 111, оп. 111 - 7, д. 21, лл. 116, 299.

³⁴ См. Центральный архив Госплана РСФСР (ЦАГ РСФСР), отдел сельского хозяйства, оп. 16, 1958, д. 11, л. 50; АМСХ РСФСР, ф. 26, оп. 132, д. 16, лл. 64, 65; ф. 111, оп. 111 - 11, д. 20, л. 98.

³⁵ "Пленум ЦК КПСС 22 - 25 декабря 1959 г.". Стенографический отчет. М. 1960, стр. 321.

руб. основных средств, то хозяйства, созданные на базе колхозов, - всего лишь 27 тыс. рублей³⁶ . Как правило, они получили запущенные земли, небольшое количество скота, к тому же нередко не обеспеченного помещениями³⁷ . Новые совхозы особенно нуждались в капиталовложениях на сооружение производственных, культурно-бытовых и жилых зданий, пополнение основного стада и проведение мелиоративных работ. Большие затруднения возникали и с укомплектованием этих хозяйств квалифицированными работниками и специалистами. Руководящие кадры вновь созданных совхозов в большинстве своем состояли из бывших работников колхозной системы, не имевших опыта управления государственными хозяйствами.

Таким образом, пришлось начинать работу в сложных условиях. Тем не менее довольно быстро были получены известные положительные результаты. Рассмотрим, например, итоги производственной деятельности совхозов Башкирской АССР. В начале 1957 г. в совхозную систему республики были переданы 183 наиболее слабых в экономическом отношении артели и на их базе организованы 14 совхозов. Таблица N 1 показывает уровень производства, достигнутый в среднем в 1956 г. по 183 колхозам и в 1960 г. по совхозам, созданным на их основе³⁸ .

Таблица N 1

-----

* На 1 января 1961 г. в БашАССР насчитывался 721 колхоз.

Из таблицы видно, что совхозы за четыре года намного увеличили производство продукции в расчете на 100 га сельскохозяйственных угодий (молока в 2,5 раза, мяса почти в 3 раза) и повысили производительность труда (на производстве молока - примерно в 2 раза, зерна - более чем в 3 раза, свинины - в 8 раз). Более чем в 4 раза поднялась сдача товарной продукции государству. Одновременно возросла оплата труда рабочих. Важно подчеркнуть рост темпов производства. Несмотря на то, что в системе колхозов республики остались лучшие хозяйства, сделавшие после 1956 г. крупный шаг вперед в своем развитии, вновь организованные совхозы, как это видно из таблицы, почти по всем приведенным показателям превзошли их. Документы Министерства сельского хозяйства РСФСР свидетельствуют о подобной тенденции и в других хозяйствах, организованных на колхозных землях.

³⁶ Там же.

³⁷ АМСХ СССР, ф. 1, оп. 47, д. 1, л. 79.

³⁸ Таблица составлена по данным годовых отчетов колхозов и совхозов текущего архива МСХ Башкирской АССР.

Анализ работы новых хозяйств подтверждает целесообразность проведенной передачи в совхозную систему некоторой части колхозных земель. Большинство совхозов, созданных в 1954 - 1958 гг., в короткий срок наладило хозяйство и на основе улучшения производственной деятельности, более рационального использования рабочей силы увеличило валовое и товарное производство продукции по сравнению с бывшими колхозами³⁹ . Благодаря этому ускорились темпы развития сельского хозяйства, улучшилось материальное положение бывших колхозников, перешедших на работу в совхозы (они сохранили в прежних размерах личное хозяйство и стали получать за свой труд гарантированную заработную плату).

Однако реорганизация экономически слабых артелей в совхозы носила частичный характер. Колхозы продолжают играть преобладающую роль в сельскохозяйственном производстве страны; в них занято 70% работников сельского хозяйства⁴⁰ , они производят большую часть всех видов сельскохозяйственной продукции. Преобразование некоторой части колхозов в совхозы нужно рассматривать как единовременную меру с целью разрешения конкретных задач на определенном этапе развития сельского хозяйства.

Наряду с созданием новых совхозов одной из самых характерных черт совхозного строительства в 1954 - 1958 гг. было массовое укрупнение существовавших хозяйств. Опыт показал, что крупные предприятия имеют большие возможности для развития сельского хозяйства, для повышения его доходности. Но в совхозной системе было еще значительное количество небольших хозяйств, располагавших лишь несколькими сотнями, а порой и десятками гектаров пашни. Ограниченные размеры землепользования с течением времени стали тормозить развитие совхозов, препятствовать их нормальной деятельности. Они, например, не только не могли расширять животноводство, но даже не обеспечивали собственными кормами имеющийся скот⁴¹ .

Поэтому насущной задачей стало укрупнение таких хозяйств. Оно происходило различными путями: во-первых, путем объединения нескольких мелких соседних совхозов; во-вторых, за счет присоединения к совхозам подсобных хозяйств, принадлежавших ранее ряду министерств и ведомств; в-третьих, за счет тех колхозных земель, которые фактически не использовались и представляли собой целину или залежь (этот последний путь был основным). Кроме того, совхозы укрупнялись также за счет прирезок целины и залежей из Госземфонда. За 1954 - 1958 гг. было укрупнено свыше 1700 совхозов, или 80% всех старых хозяйств, находившихся в ведении Министерства сельского хозяйства РСФСР на начало 1959 года⁴² .

Эта мера сыграла важную роль в дальнейшем развитии совхозного производства. Прирезка земель позволила улучшить состав сельскохозяйственных угодий, укрепить кормовую базу животноводства. Были устранены имевшиеся недостатки землепользования (чересполосица и др.) и обеспечено более правильное и рациональное использование земли. Укрупненные хозяйства получили возможность лучше

³⁹ См. "Пленум ЦК КПСС 22 - 25 декабря 1959 года". Стенографический отчет, стр. 319.

⁴⁰ Подсчет сделан на основании данных статистического сборника "Народное хозяйство СССР в 1960 г.". М. 1961, стр. 522.

⁴¹ В ряде совхозов центральных и северо-западных районов РСФСР доля покупных концентрированных кормов доходила до 90% и выше.

⁴² Мы располагаем данными об укрупнении только по совхозам МСХ РСФСР, но они отражают положение и в целом по совхозной системе республики, так как в ведении МСХ РСФСР находилось свыше 90% совхозов (2873 из 3171 хозяйства) и 97% общей земельной площади совхозов (данные на начало 1959 г.).

организовать труд, эффективнее использовать основные средства производства и на этой основе повысить производительность труда.

Совхозное строительство 1954 - 1958 гг. привело к коренным изменениям в земельном фонде и составе сельскохозяйственных угодий государственного сектора. Площадь совхозного землепользования РСФСР (без хозяйств северного оленеводства) выросла с 33,6 млн. га до 70,3 млн. га, или более чем в 2 раза, в том числе пашни - с 11,8 млн. га до 32,6 млн. га, или в 2,8 раза⁴³ . Наибольшее увеличение земельного фонда совхозов произошло в Поволжье, на Северном Кавказе, на Урале и особенно в Западной Сибири, которая по размерам совхозного производства заняла ведущее положение среди других районов Российской Федерации. Выросло и число советских хозяйств в целом по РСФСР с 2780 в 1953 г. до 3171 в 1958 году⁴⁴ . Но если количество хозяйств за эти пять лет увеличилось на 14%, то их земельный фонд - в 2 раза⁴⁵ .

Итак, осуществление рассмотренных мероприятий сопровождалось, во-первых, резким расширением производственной базы совхозов, ростом их числа и, во-вторых, укрупнением, концентрацией производства. Обратимся к примеру совхозов Министерства сельского хозяйства РСФСР. Из насчитывавшихся к концу 1958 г. 2683 хозяйств за пятилетие (1954 - 1958 гг.) 577 (21,5%) были созданы заново, свыше 1700 (64%) укрупнены. Все это открыло новые возможности для развития производства, но вместе с тем на первых порах вызвало и определенные затруднения. Примерно ⁵ /₆ всех совхозов либо полностью, либо частично переживали организационный период. Хозяйственное устройство многих из них к 1959 г. еще не было закончено, и они не смогли в должной мере использовать те преимущества, которые возникают при концентрации производства.

В 1954 - 1958 гг. в совхозном строительстве произошли огромные изменения. За этот период государство вложило в совхозы Российской Федерации свыше 16,2 млрд. руб., или в среднем в год 3,2 млрд. руб. против 1,2 млрд. руб. в 1953 году⁴⁶ . Возросла техническая оснащенность хозяйств; многое было сделано для укрепления их кадрами, для улучшения организации труда и т. д. Выполняя намеченную партией программу подъема сельского хозяйства, совхозы РСФСР достигли известных успехов. Основные итоги их работы за 1954 - 1958 гг. характеризуются следующими показателями⁴⁷ (см. табл. на стр. 29).

Как видим, объем совхозного производства и удельный вес совхозов в заготовках сельскохозяйственных продуктов резко увеличились. Особенно велик их вклад в развитие зернового хозяйства. По сравнению с 1953 г. валовое производство зерна возросло в четыре раза, хлебосдача - более чем в пять раз; в 1958 г. государство получило от совхозов свыше трети всего заготовленного в РСФСР зерна. Совхозы стали играть важную роль в снабжении населения овощами, а также всеми основными животноводческими продуктами, производство которых увеличилось более чем в два раза. Необходимо подчеркнуть, что этот рост является результатом не только расширения совхозной системы, но и улучшения производственно-хозяйственной деятельности многих хозяйств. Они ввели в оборот миллионы гектаров целины и залежей и в

⁴³ "Совхозы РСФСР", стр. 14 - 15.

⁴⁴ "Народное хозяйство РСФСР в 1960 году"; стр. 322.

⁴⁵ В среднем на один совхоз в РСФСР в 1958 г, приходилось 22,1 тыс. га земельной площади, в том числе 10,3 тыс. га пашни, тогда как в 1953 г. соответственно 12 тыс. га и 4,2 тыс. га (подсчитано по данным статистического сборника "Совхозы РСФСР", стр. 15).

⁴⁶ Подсчет сделан на основании данных статистического сборника "Сельское хозяйство РСФСР". М. 1961, стр. 96.

⁴⁷ Таблица составлена по материалам статистических сборников "Народное хозяйство РСФСР в 1958 году". М. 1959, стр. 299, и "Совхозы РСФСР", стр. 17, 19, 20.

Таблица N 2

-----

* включая и другие государственные хозяйства.

целом стали лучше использовать свои земельные фонды. Если в 1963 г. пашня составляла только 43% совхозных сельскохозяйственных угодий, то в 1958 г. - уже 58%⁴⁸ . Систематически совершенствовалась структура посевных площадей. Удельный вес зерновых культур достиг в 1958 г. 66% против 51% в 1953 г., а тот же показатель для однолетних и многолетних трав снизился с 38% до 19%⁴⁹ . С 1954 - 1955 гг. в совхозах РСФСР впервые стали широко возделываться кукуруза и сахарная свекла. Более чем в два раза увеличилось поголовье скота и почти в 3,5 раза поголовье птицы⁵⁰ . В животноводстве стали внедряться прогрессивные приемы работы. Производительность труда в совхозах РСФСР в 1958 г. возросла по сравнению с 1953 г. на 52%⁵¹ .

Выступая на декабрьском Пленуме ЦК КПСС (1958 г.), Н. С. Хрущев отметил, что за пятилетие-1954 - 1958 гг. - был достигнут серьезный подъем совхозного производства. Эти успехи, указал он, "явились результатом огромной организаторской работы партии и большой помощи, оказанной государством совхозам в строительстве и оснащении их новейшей техникой"⁵² . В результате мероприятий, осуществленных Коммунистической партией и Советским государством, ныне создана прочная база для дальнейшего более быстрого и всестороннего роста совхозного производства. Как указано в Программе КПСС, совхозы будут играть все возрастающую роль в решении задачи создания обилия сельскохозяйственных продуктов, в строительстве коммунизма.

⁴⁸ Подсчет сделан на основании данных статистического сборника "Совхозы РСФСР", стр. 15.

⁴⁹ Там же, стр. 17, 47 - 52.

⁵⁰ Там же, стр. 17.

⁵¹ "Народное хозяйство РСФСР в 1960 году", стр. 191.

⁵² Н. С. Хрущев. Строительство коммунизма в СССР и развитие сельского хозяйства. Т. 3, стр. 388.

Публикатор:

Постоянная ссылка для научных работ (для цитирования):

Найденный поисковым роботом источник:

Автор(ы) публикации - В. В. БОЛТУШКИН:

Комментарии: