А. В. СУЛЕЙМАНОВ

Кандидат политических наук

Нижегородский государственный университет им. Н. И. Лобачевского

Ключевые слова: Турция, Сирия, Ирак, Иран, Хатай, Евфрат, турецко-сирийские отношения, курдская проблема, гражданская война

После периода некоторой нормализации отношения между двумя соседними государствами - Турцией и Сирийской Арабской Республикой (САР) сегодня переживают не лучшие времена. Разразившаяся в начале 2011 г. "арабская революция" стала новым испытанием.

В условиях гражданской воины в Сирии взаимоотношения между Анкарой и Дамаском приобрели форму взаимных упреков и локальных вооруженных провокаций, и это несмотря на то, что в период с 2003 по 2011 гг. страны стремились развивать добрососедские отношения и проводить активную торгово-экономическую политику.

Действительно, после прихода Партии справедливости и развития (ПСР) к власти в Турции в ноябре 2002 г. Анкара взяла курс на развитие многогранного сотрудничества со странами ближневосточного региона и, прежде всего, с соседними странами. Тогда справедливо напрашивается вопрос: что же обусловило возникновение нового витка турецко-сирийского противостояния? Явилось ли оно следствием структурных изменений Ближнего Востока, обусловленных разразившимися арабскими революциями, или же стало сигналом изменения внешнеполитической стратегии турецкого государства?

Возможно, ответ на этот вопрос лежит также и в плоскости исторического развития турецко-сирийских отношений, которые еще в конце XX в. были отягощены четырьмя проблемами: территориальной, связанной со спорной провинцией Хатай (Александреттский санджак); проблемой распределения вод реки Евфрат; курдским вопросом и поддержкой Сирией Рабочей партии Курдистана (РПК); кипрской проблемой, связанной с предоставлением Дамаском помощи грекам-киприотам. Помимо этого, важным фактором, влияющим на взаимоотношения двух стран, являлась политика государства Израиль¹.

На протяжении всего XX столетия в Сирии и других арабских государствах Турцию воспринимали как правопреемницу Османской империи, которая в течение многих веков колонизировала эти страны и препятствовала их нормальному развитию. А в Турции воспринимали Сирию и другие арабские страны как свои бывшие территории, которые при поддержке извне обрели независимость.

Со второй половины XX в. и, особенно, в 1980 - 1990 гг. между Турцией и Сирией велась серьезная борьба за влияние в регионе. Борьба усугублялась тем, что оба государства находились в зонах двух противоборствующих полюсов. Турция, еще со времен Ататюрка взявшая курс на вестернизацию страны, в 1952 г. стала членом НАТО, противопоставив, тем самым, себя лидеру другого блока - СССР, с которым Сирия время от времени налаживала полусоюзнические отношения. Активная антикоммунистическая позиция турецкого руководства и политика СССР в регионе сыграли роль в формировании политики Турции в отношении Сирии. Сирия, в свою очередь, считала Турцию жандармом США в ближневосточном регионе.

ПРОБЛЕМА АЛЕКСАНДРЕТТЫ

В течение всего XX в. одной из основных проблем в турецко-сирийских отношениях была аннексия в 1939 г. Турецкой Республикой Александреттского санджака, которая была осуществлена при поддержке Франции, желавшей, тем самым, предотвратить вступление Турции в союз с Германией и Италией. Проблема осталась актуальной и в наши дни, т.к. Сирия де-юре не признала санджак за Турцией. Даже на последних сирийских картах территория Александретты (ныне - провинция Хатай*) окрашена одним цветом с остальной территорией САР, а нынешняя сирийско-турецкая граница обозначена пунктиром как временная.

Нерешенность вопроса о принадлежности Александретты негативно воздействовала на общий характер взаимоотношений двух стран. Однако Сирия на протяжении последних десятилетий избегала открытой постановки вопроса о необходимости скорейшего урегулирования территориальной проблемы с Турцией, т.к. перед ней на повестку дня встал еще более важный вопрос, связанный с возвращением Голанских высот, захваченных Израилем в ходе "Шестидневной войны" 1967 г.

Однако после обмена визитами Р. Эрдогана и Б. Асада в 2004 г. наметился спад напряженности вокруг данного вопроса. Сирийское правительство заявило, что не имеет никаких претензий на территориальный суверенитет

* Хатай - провинция на юге Турции, долгое время вызывавшая напряженность между Турцией и Сирией, которая до 2005 г. де-факто не признавала турецкого суверенитета над ней (прим. авт.).

области. С другой стороны, эти заявления и отказ от прав на территорию не были никак юридически закреплены².

БОРЬБА ЗА ЕВФРАТ

Другой важной проблемой во взаимоотношениях двух стран оставался вопрос распределения вод реки Евфрат.

"Водные" разногласия между Турцией и Сирией начали обостряться в 1970-е - 1980-е гг., когда Турция приступила к строительству и вводу в эксплуатацию гидроэнергетических и ирригационных сооружений и претворению в жизнь проекта Юго-восточной Анатолии, известного под аббревиатурой GAP (Guney Dogu Anadolu Projesi). В ходе строительства дамб Турция обычно удерживала поток вод Евфрата в Сирию в пределах 500 куб. м в секунду, еще более сокращая его, когда наступало время заполнения водой водохранилищ. Так, 13 января 1990 г. турецкие гидротехники для заполнения водохранилища у плотины им. Ататюрка остановили на месяц сток вод Евфрата в Сирию. Русло реки от южных границ Турции до искусственного озера Эль-Асад в районе г. Алеппо стало полностью сухим.

Анкара продемонстрировала свое мощное "водное оружие". Межгосударственные отношения между Турцией и Сирией были накалены до предела. Хотя Турция и утверждала, что приняла все необходимые меры для минимизации ущерба Сирии и Ираку, вызванного "технической необходимостью" при строительстве гидросистемы, в арабском мире эти действия Турции однозначно оценивались как преднамеренное лишение арабских стран вод Евфрата. Однако и ранее односторонние действия турецкой стороны по использованию водных ресурсов не раз являлись причиной кризисов в отношениях между Турцией, с одной стороны, и Сирией и Ираком - с другой (например, в 1974 и 1981 гг. во время строительства плотин Кебан и Каракайя), также вызывая трения между этими странами.

Сирийская официальная позиция состоит в том, что река Евфрат является международной водной артерией и требует равномерного распределения ее водных ресурсов. Официальный Дамаск не раз пытался поднять данную проблему на международной арене, предлагая решать разногласия в Международном суде и Международной правовой комиссии. Напротив, Анкара характеризует р. Евфрат как "трансграничные воды", которые в достаточном количестве транспортируются в страны, находящиеся ниже по руслу реки, - Сирию и Ирак. Несколько раз стороны пытались прийти к согласию по водной проблеме, однако трехсторонние встречи часто завершались лишь согласованием технических вопросов. Более того, Ирак и Сирия нередко бойкотировали созываемые Анкарой совещания по водным проблемам³.

КУРДСКИЙ ФАКТОР

В свою очередь, Сирия, стремясь оказать давление на Турцию, поддерживала курдов в их борьбе против турецкого государства. САР в 1990-е гг. превратилась в некий плацдарм для разработки и осуществления повстанческой деятельности курдских боевых организаций, лидер которых А. Оджалан вплоть до 1998 г. проживал в Сирии.

Апогеем конфронтации Турции и Сирии по курдской проблеме стал кризис осени 1998 г. Еще в начале 1998 г. в турецкой прессе начали появляться статьи о возможном военном конфликте между двумя странами. С предупреждением в адрес Сирии выступили министр иностранных дел Турции Исмаил Джем, вице-премьер Бюлент Эджевит. Последний, в частности, заявил, что его страна собирается принять ряд дипломатических, политических, экономических и, если понадобится, военных мер для давления на Сирию. После возвращения из Израиля 9 сентября 1998 г. премьер-министра Турции Месута Йылмаза обвинения в адрес Сирии со стороны высокопоставленных военных и гражданских официальных лиц не прекращались. В конце сентября М. Йылмаз заявил, что Сирию ждут "серьезные последствия за поддержку РПК"⁴.

В СМИ появились сообщения о том, что как с сирийской, так и с турецкой стороны к границе стягиваются войска. Регион был на грани полномасштабного военного конфликта. О своей поддержке Сирии заявили Ливия, Саудовская Аравия, ОАЭ, Ирак, Ливан, свою солидарность выразило этой стране и высшее руководство Ирана.

Однако благодаря огромным усилиям и челночной дипломатии президента Египта Х. Мубарака и министра иностранных дел Ирана К. Харази удалось избежать военного конфликта. 21 октября 1998 г. в Турции было заявлено, что удалось прийти к согласию с Сирией по главным вопросам⁵.

Анкара и Дамаск согласовали и подписали Аданское соглашение. Документ получил такое название по месту его подписания -турецкого города Адана. В соответствии с этим соглашением, на сирийской территории были закрыты несколько баз и тренировочных лагерей РПК, блокированы счета ее функционеров, что вызвало позитивную реакцию в турецких общественных, политических и деловых кругах.

Определенные сдвиги в двусторонних отношениях после событий 1998 г. произошли в середине 2000 г. Тогда после многолетнего и бессменного правления президента Сирии Хафеза аль-Асада на "престол" взошел его сын - Башар аль-Асад, внесший прагматизм во внутреннюю и внешнюю политику страны.

Тогда многие средства массовой информации назвали присутствие президента Турции Ахмеда Сезера на похоронах Х. Асада одним из показателей сближения между Сирией и Турцией. Они отмечали, что "сирийское руководство было очень польщено столь высоким присутствием турецкого руководства"⁶. В то же время нужно отметить, что турецко-сирийское сближение началось еще в мае 2000 г., когда заместители министров иностранных

дел двух стран попытались прийти к согласию по основным проблемам между двумя странами - водной и курдской. Хотя конкретный результат не был достигнут, стороны в дальнейшем продолжили переговоры.

В том же 2000 г. Турцию с официальным визитом посетили премьер-министр Сирии А. Х. Хаддад и министр внутренних дел М. Харбайи. Оба визита были организованы на высшем уровне и свидетельствовали о серьезных намерениях сторон. В ноябре того же года состоялась короткая встреча президентов Сирии и Турции на саммите руководителей мусульманских государств в Дохе. С точки зрения развития двусторонних отношений, нужно также выделить встречу главы офицерского корпуса Сирии Х. Туркмани и его турецкого коллеги Х. Оглу в Анкаре 19 июня 2002 г. В ходе встречи был обсужден ряд вопросов, в т.ч. борьба с терроризмом, разминирование всей границы между двумя странами, возможное проведение совместных военных учений⁷.

ПЕРИОД "ОТТЕПЕЛИ"

Новой вехой во взаимоотношениях двух стран стал приход к власти в Турции умеренной исламской Партии справедливости и развития (ПСР) во главе с Реджепом Эрдоганом. В какой-то мере этому, возможно, "способствовала" начавшаяся в марте 2003 г. военная кампания США в Ираке. Именно тогда премьер-министр Турции А. Гюль совершил поездку по странам Ближнего Востока с целью обсуждения ситуации вокруг Ирака⁸.

В январе 2004 г. впервые в истории президент Сирии посетил с официальным визитом Анкару. На фоне охлаждения отношений между Израилем и Турцией аналитики оценили визит Б. Асада как попытку окончательного урегулирования основных проблем между Анкарой и Дамаском. Тогда же становилось ясно, что по курдской проблеме позиции сторон очень близки: в своих интервью Б. Асад заявлял, что неприемлемо создание в Ираке курдского или какого-нибудь другого образования на этнической основе, назвав это перешагиванием за "красную линию". В том же духе выражался и премьер-министр Турции. Многолетняя "холодная война" негативно отразилась на экономике двух стран, и подписание Б. Асадом и Р. Эрдоганом соглашения о предотвращении двойного налогообложения и взаимном поощрении инвестиций стало стимулом для расширения экономического сотрудничества между Сирией и Турцией, а соглашение об открытии торгового представительства в Хатае де-факто стало признанием существующих границ.

С ответным визитом премьер-министр Турции Р. Эрдоган побывал в Дамаске в декабре 2004 г. Визит, который завершился подписанием договора о свободной торговле между двумя странами и договора о распределении водных ресурсов, обе стороны оценили как успешный. На пресс-конференции после переговоров премьеры двух стран Р. Эрдоган и М. Н. Отри сообщили, что ими было подписано соглашение о создании зоны свободной торговли между Сирией и Турцией, которая должна стать базой для развития торгово-экономических связей между двумя странами в будущем⁹. Кроме того, во время визита турецкого премьера был также подписан протокол о строительстве в пограничном турецком вилайете Искендерун совместной ГЭС. Рукотворное водохранилище позволило оросить по обе стороны границы тысячи гектаров земли, сделало их пригодными для сельского хозяйства и создало тысячи дополнительных рабочих мест¹⁰.

Однако данные "политические подвижки" между двумя странами не сняли с повестки дня противоречия относительно распределения вод р. Евфрат. В июле 2007 г. в Дамаске состоялось заседание Совместного технического комитета по Тигру и Евфрату, работа которого была приостановлена в 1992 г. Сирия и Ирак вновь высказали опасения относительно нового проекта (плотины) Турции - "Ылысу", ставящего под угрозу затопления исторический город Хасанкейф, населенный преимущественно курдами¹¹.

В декабре 2009 г. состоялся визит Р. Эрдогана в Дамаск. В ходе своего пребывания в Сирии он принял участие в заседании "Турецко-сирийского совета по стратегическому сотрудничеству" и встретился с главой сирийского государства Б. Асадом. Во время встречи премьер-министр Турции выразил уверенность в том, что уровень развития двусторонних связей между их странами станет примером для других государств региона. Р. Эрдоган также отметил, что "Сирия для Турции - это ворота на Ближний Восток, а Турция для Сирии - ворота в Европу". Турецкий премьер, подчеркнув, что внешнеполитическая активность Турции в регионе не связана с позицией Израиля, заявил: "Мы создали этот совет на двусторонней основе, и работать будем в двустороннем порядке. Этому ничто не препятствует. Необходимо лишь взаимное доверие". Касаясь Проекта Юго-Восточной Анатолии (GAP), Р. Эрдоган тогда дал понять, что водные разногласия между Турцией и Сирией в скором времени разрешатся¹².

После нападения 31 мая 2010 г. израильских военных на корабль "Флотилии Свобода", перевозивший гуманитарную помощь для палестинцев, и убийства порядка 20 человек (из них, по разным данным, 9 - турецкие граждане), главы парламентов Сирии, Турции и Ирана выразили намерение вместе координировать усилия, чтобы противостоять израильской агрессии на оккупированных арабских территориях. 8 июня 2010 г. состоялась встреча сирийского президента Б. Асада со своим турецким коллегой А. Гюлем. Б. Асад выразил соболезнования семьям погибших. Обе стороны подчеркнули важность установления стабильности в регионе и приложению совместных усилий против актов агрессии со стороны Израиля¹³.

ГРАЖДАНСКАЯ ВОЙНА И ПОЗИЦИЯ АНКАРЫ

Разразившаяся в начале 2011 г. гражданская война в Си-

рии стала новым испытанием для турецко-сирийских отношений. 6 февраля 2011 г. в г. Алеппо на севере Сирии президент Б. Асад провёл переговоры с премьер-министром Р. Эрдоганом. Оба лидера подтвердили важность продолжения совместной деятельности и координации позиций двух стран путём прозрачного диалога на высшем уровне по всем вопросам, с которыми сталкивается Ближний Восток, в целях укрепления его безопасности и стабильности, а также развития двустороннего экономического сотрудничества на благо народов обеих стран и всего региона¹⁴.

Начавшиеся в середине марта 2011 г. в южном городе Дераа демонстрации сирийской оппозиции вскоре распространились на центральные и северные города страны - Баниас, Идлиб, Хомс, Хаму, Латакию, Думу. В ходе массовых демонстраций в марте и апреле 2011 г. произошли столкновения оппозиции с силами безопасности и правительственными войсками, жертвами которых стали сотни протестантов и десятки солдат и офицеров полиции и вооруженных сил Сирии. Президент Б. Асад отреагировал на обострение ситуации в стране: в конце марта в отставку было отправлено правительство М. Н. Отри. Новое правительство сформировал Адель Сафар¹⁵.

В конце апреля 2011 г. Совет национальной безопасности Турции на совещании под председательством президента страны А. Гюля в специальном заявлении призвал Сирию "немедленно осуществить реформы, направленные на обеспечение законных политических, социальных и экономических требований сирийского народа". В заявлении также подтверждалась поддержка Турции мероприятиям руководства Сирии в осуществлении реформ¹⁶.

Однако в начале мая риторика Р. Эрдогана относительно ситуации в Сирии существенно изменилась. Так, 2 мая 2011 г. он отметил, что "в Сирии не должны повториться инциденты, подобные массовым убийствам в Хаме. В этом плане необходимо быть внимательным. Мы передали властям Сирии наши взгляды в этом отношении. Считаю, что в случае повторения подобных ситуаций Сирии будет очень трудно справиться с последствиями, поскольку мировое сообщество выразит своё мнение по поводу этого вопроса"¹⁷.

Следует отметить, что Сирии, исторически входящей в сферу геополитических интересов Турции, официальная Анкара всегда уделяла достаточно пристальное внимание. Так, нынешний премьер-министр А. Давутоглу полагал, что, несмотря на наличие различных проблем в отношениях двух стран (прежде всего проблема водных ресурсов), между ними существует огромный потенциал для сотрудничества¹⁸. При этом позиция А. Давутоглу относительно сирийского кризиса была предельно проста. Он считал, что режим Б. Асада в Сирии является диктаторским, который давно утратил свою легитимность. На одном из заседаний "Турецко-сирийской группы дружбы" в апреле 2013 г. турецкий министр заявил: "Мы будем в дальнейшем оказывать поддержку сирийскому народу (оппозиции. - А. С.) и надеемся, что в скором времени в Сирии будет создана новая политическая система"¹⁹.

В целом, политика Турции по отношению к арабским революциям имела некоторую специфику. Начиная с революций в Тунисе и Египте, в Анкаре поддержали стремление народов, поднявшихся на борьбу за перемены. То есть в Турции полагали, что молодое арабское население вправе требовать реализацию своих прав и социальных гарантий.

Таким образом, поддерживая революционные события на Ближнем Востоке, турецкое правительство предприняло серьезный шаг в своей внешней политике, поскольку ставило под угрозу срыва дипломатические отношения с некоторыми арабскими странами. А. Давутоглу объяснял это следующим образом: "Мы развивали теплые отношения с существующими режимами тогда, когда они не были в состоянии войны с их собственными народами. Но когда они предпочли подавлять требования граждан, мы примкнули к этим людям, оставаясь преданными принципам демократии. Мы заявили, что будем противостоять любому притеснению людей в нашем регионе, независимо от личности угнетателей, которые видят свою страну исключительно как свою личную собственность и игнорируют универсальные ценности и фундаментальные права человека, в особенности право на жизнь. Мы говорили арабским лидерам только одно: надо прислушаться к голосам своих граждан и сделать то, что они хотят. Мы советовали режимам больше не игнорировать демократические ценности и просили, чтобы они установили баланс между свободой и безопасностью"²⁰.

Так, если в Тунисе и Египте правители покинули свои посты, то в Ливии и Сирии наблюдалась совершенно иная ситуация. По этому поводу А. Давутоглу отмечал: "Мы несколько раз обращались к Б. Асаду и М. Каддафи с предложением о мирной передаче власти, поскольку оба лидера не в состоянии были услышать призывы их граждан к политическим реформам. К сожалению, демократическое реформирование в Ливии было возможно только путем вооруженного конфликта и при международном вмешательстве... В Сирии же президент Асад обещал реализовать реформы, но вместо того, чтобы осуществить их, он начал применять силу против своих граждан... К сожалению, мы были не в состоянии убедить сирийскую администрацию прекратить насилие и начать проводить реформы, поэтому мы разорвали свои отношения с партией Баас"²¹.

Обвинения в адрес Б. Асада из-за сложившейся ситуации в Сирии неоднократно высказывал и Р. Эрдоган, утверждая, что именно по его вине была разрушена страна, применены все виды оружия, уничтожены исторические памятники, жестоко убиты люди (в т.ч. 17 тыс. детей), 7 млн. человек оказались в положении беженцев. При этом остро встал

гуманитарный вопрос - прежде всего, для Турции²².

Эрдоган отмечал: "Мы просто вынуждены игнорировать руководство Асада, потому что иначе мы не сможем урегулировать этот конфликт. Около 140 стран в мире, как вам известно, поддерживают оппозицию Сирии, и все слои сирийского общества должны участвовать в новом руководстве Сирии, чтобы народ мог участвовать в выборах в мирной обстановке... Такова наша позиция в сирийском вопросе"²³.

Однако с резкой критикой позиции Анкары по Сирии выступил известный турецкий политолог Эмин Челашан, который в одной из статей в газете "Сезджу" писал: "Правительство Турции неоправданно и без всякой реальной на то причины заняло враждебную позицию по отношению к Сирии. Это привело к ухудшению двусторонних турецко-сирийских отношений". Он также отмечал, что ответственность за ухудшение отношений с Сирией несет не только правительство Р. Эрдогана, но и лично министр иностранных дел Турции А. Давутоглу, который "позиционирует себя как большого специалиста в области международных отношений, а на самом деле не имеет даже представления о происходящих в мире событиях"²⁴.

Политика поддержки Анкарой сирийской оппозиции вызывала все больше критики и у соседних государств. Тогдашний премьер-министр Ирака Нури аль-Малики заявил, что факт вмешательства извне во внутренние дела Сирии уже ни у кого не вызывает сомнений: "Турция пытается использовать сирийский конфликт для распространения своего влияния в регионе"²⁵. Нури аль-Малики предположил, что кризис выйдет за пределы Сирии и распространится на другие страны, и напомнил, что Ирак неоднократно предостерегал Турцию о возможных негативных последствиях подобной политики, подчеркнув, что "кризис в Сирии и события в Ираке и Египте служат интересам США и Израиля"²⁶.

Н.аль-Малики отметил, что правительство Р. Эрдогана, одержимое идеей возрождения Османской империи, стремится установить свою гегемонию над регионом, против чего выступают Ирак, Сирия, Иран, Иордания и даже Саудовская Аравия. Турция, сказал он, возглавляет список главных нарушителей прав человека. Официальная Анкара ежедневно подвергает гонениям и арестам неугодных журналистов, борцов за права человека, представителей общественности и национальных меньшинств²⁷.

Позиция Турции в сирийском конфликте изначально охладила и взаимоотношения с Ираном, оказавшему беспрецедентную поддержку режиму Б. Асада, открыв в начале 2012 г. кредитную линию на $4 млрд²⁸. Иран продавал Сирии нефть по заниженной цене, за которую сирийский режим платил из займов, предоставленных Тегераном. На стороне Асада сражались иранские элитные части "Аль-Кодс" во главе с командиром корпуса генералом К. Сулеймани, который лично с 2012 г. руководил обороной Дамаска и военными операциями подразделений КСИР и "Хезболла", сражавшихся на стороне Асада²⁹.

Однако на почве разрешения сирийского кризиса Турция стремилась сблизиться с Ираном. Товарооборот между двумя странами в 2014 г. составил около $14 млрд, несмотря на санкции против Ирана. Результатом визита в ноябре 2013 г. министра иностранных дел Турции А. Давутоглу в ИРИ стало совместное заявление о необходимости прекращения огня в Сирии накануне "Женевы-2"³⁰.

Существовали обвинения в адрес Анкары относительно ее возможной поддержки экстремистской организации "Исламское государство" (ИГ), включившейся в гражданскую войну в Сирии и занявшей обширные территории в Ираке. Ряд турецких аналитиков отмечали бездействие Анкары в процессе нарастания непосредственной угрозы национальной безопасности. Турецкая периодическая печать была насыщена заголовками такого типа: Почему Турция толерантна к ИГ? Почему Турция не проводит операции против ИГ³¹? Более того, как отмечала газета "Заман" со ссылкой на Washington Post, "некоторые боевики ИГ проходят лечение на территории Турции"³².

Фактически турецко-сирийская граница была открыта для проникновения в Сирию боевиков-исламистов со всего мира. Однако официально Анкара отрицала какую-либо поддержку ИГ. Р. Эрдоган заявил: "Исламское государство для нас то же самое, что и Рабочая Партия Курдистана"³³.

ПОГРАНИЧНЫЙ КОНФЛИКТ

В условиях нарастания напряженности в двусторонних отношениях, в силу занятия Анкарой достаточно жесткой позиции, а также поддержка ею сирийской оппозиции привели к первым инцидентам на турецко-сирийской границе. Так, 22 июня 2012 г. силы ПВО Сирии сбили над своей территорией турецкий истребитель F4 "Фантом", а через несколько дней сирийские ПВО обстреляли турецкий самолёт, проводивший поиски сбитого ранее истребителя. Спустя две недели, 5 июля, в квартале Азез сирийского города Алеппо в результате авиаудара ВВС Сирии были уничтожены 5 турецких грузовиков, которые пересекли турецкую границу для поддержки сирийской оппозиции.

Дальнейшее развитие событий было неутешительным. 3 октября 2012 г. турецкая армия нанесла удары по территории Сирии в ответ на минометный обстрел города Акчакале. Сирийский снаряд попал в жилой дом, в результате чего погибли 5 человек, еще 9 были ранены. Турецкая артиллерия обстреляла цели на сирийской территории. Сразу после ответного обстрела правительство Турции для обсуждения ситуации призвало срочно созвать саммит НАТО. В свою очередь, совет НАТО в ночь на 4 октября поддержал турецкие власти, а вину за обстрел возложил на сирийских военных.

Последствиями октябрьского пограничного конфликта стало развертывание Турцией системы противовоздушной обороны "Патриот" для укрепления своих позиций на границе с Сирией. 19 ноября 2012 г. Анкара обратилась к руководству НАТО с просьбой по данному вопросу. 4 декабря 2012 г. совет НАТО принял решение о выделении Турции шести батарей - по две от США, Германии и Нидерландов³⁴.

Однако, несмотря на установку систем ПВО в Адане, Кахраманмараше и Газиантепе, улучшения ситуации на турецко-сирийской границе не последовало. Более того, взаимные провокации и упреки Анкары и Дамаска продолжились. В феврале 2013 г. на подконтрольной оппозиционной Свободной Армии Сирии (САС) турецко-сирийской границе на пропускном пункте Джильвегёзу произошел мощный взрыв, унесший жизни 12 человек. Следующий двойной теракт случился в мае 2013 г. неподалеку от границы в г. Рейханлы, в котором погиб 51 человек и 155 были ранены. Если во время теракта в Джильвегёзу большинство погибших (9 человек) были сирийцами, то в Рейханлы подавляющее большинство погибших - турки³⁵.

Дальнейшее обострение турецко-сирийских отношений последовало в связи с уничтожением турецкими военными сирийских вертолета МИ-17 и самолета МИГ-29 в сентябре 2013 г. и марте 2014 г., соответственно. Тогда же, по случаю сбитого сирийского военного самолета, Р. Эрдоган заявил: "Если по нашей территории будет нанесен удар, после этого наша оплеуха будет очень тяжелой"³⁶.

ВСТУПЛЕНИЕ В ВОЙНУ

В конце февраля 2015 г., в связи с приближением вооруженных сил ИГ к турецко-сирийской границе, Турция провела военную операцию на сирийской территории. Турецкие танки и пехота вошли в Сирию через курдский город Айн-эль-Араб для эвакуации турецких военнослужащих и гробницы Сулейман Шаха*. Сирийско-турецкую границу пересекли 573 турецких военнослужащих, 39 танков, около 20 БТР и 40 грузовиков. В ночь на 22 февраля прошла операция по эвакуации почетного караула и дополнительной охраны турецкого спецназа (44 военнослужащих), а также останков самого Сулейман Шаха из мавзолея (район Кара Козак на берегу Евфрата)³⁷.

Приближение вооруженных сил ИГ к границам Турции, а также осуществление им в июле 2015 г. ряда террористических актов (взрыв в г. Суруч и обстрел турецких пограничников) вынудили правительство Анкары принять решение о бомбардировках позиций ИГ в Сирии и Ираке. 24 июля 2015 г. президенты Турции и США договорились об использовании турецкой базы Инджирлик для борьбы с исламистами. Позднее Турция присоединилась к международной коалиции против ИГ и нанесла 28 августа в ее составе первые авиаудары по позициям ИГ³⁸. Но одновременно турецкая авиация применила силу и против сирийских курдов, т.к., по мнению Анкары, их вооруженные формирования также стали представлять опасность для внутриполитической стабильности Турции в силу их поддержки РПК. В свою очередь, РПК объявило об окончании многолетнего перемирия с Турцией³⁹. Турецкая авиация стала наносить удары по базам РПК на севере Ирака.

Обострение ситуации на турецко-сирийской границе, а также фактическое вступление Анкары в военные действия в Сирии и Ираке обусловили резкое обострение внутриполитической стабильности в Турции как ввиду многочисленных террористических актов, совершаемых исламскими и курдскими радикалами, так и потока бесчисленного количества сирийских переселенцев в Турцию. В самой Турции после неудачных для правящей партии выборов в парламент усилилась внутриполитическая неопределенность. При этом Анкара пытается стабилизировать ситуацию внутри страны, проводя массовые задержания предполагаемых экстремистов, связанных с ИГ и РПК⁴⁰. На новых выборах в ноябре с.г. ПСР опять получила парламентское большинство и единолично сформировала правительство.

ПРОБЛЕМА БЕЖЕНЦЕВ

В связи с непрекращающимися вооруженными столкновениями, имеющими явный этнический и религиозный характер, остро встала проблема беженцев. По данным ООН, в ходе конфликта в Сирии, уже погибли свыше 280 тыс. человек. Более миллиона получили ранения. 7,6 млн. сирийцев стали перемещенными лицами внутри Сирии, и около 4 млн. бежали в соседние страны⁴¹.

Общее число сирийских беженцев в Турции по состоянию на август 2015 г., по данным Управления по предотвращению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций при правительстве Турции, уже превысило 1,5 млн. человек, а по неофициальным данным - достигло 2 млн. Из них почти 285 тыс. проживают в 19 палаточных лагерях и 9 городках контейнерного типа, расположенных в 10 приграничных провинциях - Хатай, Газиантеп, Килис, Шанлыурфа, Кахраманмараш, Мардин, Османийе, Адана, Малатья и Адыяман⁴².

Проблема содержания сирийских беженцев возложила большие финансовые расходы на Турцию - на начало 2015 г., как заявил Р. Эрдоган, "мы потратили уже около 5 миллиардов долларов. Мы не раздаем какие-то талоны, мы здесь обеспечиваем учебу, продовольствие, гигиену, здоровье и одежду для всех этих людей"⁴³. Но то ли случайно, то ли организованно началось массовое переселение сирийских беженцев в страны ЕС.

Но это - особая тема.

* Сулейман Шах (1178 - 1227) - дед основателя Османской империи Османа I, гробница и место захоронения которого, в соответствии с Анкарским соглашением от 1921 г. и Лозаннским договором от 1923 г., находились в Сирии и де-юре считались турецкой территорией.

* * *

Подводя итог, следует констатировать, что турецко-сирийские отношения прошли сложный путь. Долгое время наличие целого спектра проблем (территориальный спор вокруг Хатая, курдский вопрос, водные разногласия) сводило сотрудничество двух стран периодически на нет. После прихода ПСР к власти в Турции ознаменовался качественно новый этап двусторонних отношений, характеризующийся стремлением к урегулированию этих спорных вопросов.

Однако начавшаяся гражданская война в Сирии стала переломным моментом в турецко-сирийских отношениях. Анкара, преследуя цели усиления собственного влияния в регионе, а также соблюдая общую политику НАТО, заняла жесткую прозападную позицию в конфликте. Однако в отличие от других стран Ближнего Востока, где большинство лидеров под давлением революционных событий покинули свои посты, режим Б. Асада оказался более устойчивым, на что, безусловно, не рассчитывали ни западные страны, ни турецкое руководство.

Поддержав сирийскую оппозицию и впоследствии фактически вступив в гражданскую воину в Сирии, Анкара тем самым не только отошла от своей политики "ноль проблем с соседями", но и поставила под удар собственную национальную безопасность, при этом охладив также взаимоотношения с Ираном, оказывающим поддержку режиму Б. Асада. К тому же затянувшийся сирийский конфликт приобрел угрожающие масштабы для Турции не только из-за огромного числа сирийских беженцев, но и в связи с военным столкновением с ИГ и явным усилением террористической активности внутри страны.

¹ Bahadir K. Turkiye-Suriye iliskilerinde yeniden yapilanma sureci (Процесс перестройки в турецко-сирийских отношениях) -http://www.orsam.org.tr/tr/yazigoster.aspx7ID-770

² Hatay Province. Turkish-Syrian dispute - http://en.wikipedia.org/wiki/Hatay_Provinee#Turkish.E2.80.93Syrian_dispute

³ Suriye-Turkiye Iliskileri (Турецко-сирийские отношения) -http://www.stratejikanaliz.com/suriye/suriye_turkiye_iliskileri.htm

⁴ Suriye'ye son uyari (Последнее предупреждение Сирии) (на тур. яз.) - http://webarsiv.hurriyet.com.tr/1998/10/07/70603.asp

⁵ Арутюнян А. Э. К вопросу о взаимоотношениях между Турцией и Сирией в конце XX - начале XXI вв. // Современная Турция: проблемы и решения. Сборник статей. М., 2006. С. 153.

⁶ Hafiz Esad'in vefati (Смерть Хафеза Асада) http://www.tccb.gov.tr/basin-aciklamalari-ahmet-necdet-sezer/1720/4193/hafiz-esadin-vefati- hk.html

⁷ Гурьев А. А. О турецко-сирийских отношениях http://www.iimes.ru/rus/stat/2005/17 - 05 - 05.htm

⁸ Yesiltas M. Soft balancing in Turkish foreign policy the case of the 2003 Iraq war // Perceptions. Spring-Summer 2009. P. 25.

⁹ Арутюнян А. Э. Указ. соч. С. 154.

¹⁰ Гурьев А. А. Американский фактор в турецко-сирийских отношениях - http://www.iimes.ru/rus/stat/2005/31 - 03 - 05.htm

¹¹ Мосаки Н. З. Проблема проекта Ылысу в турецко-иракско-сирийских отношениях - http://www.iimes.ru/rus/stat/2007/10 - 07 - 07b.htm

¹² Гаджиев А. Г. Пути к ближневосточной интеграции: развитие турецко-сирийских отношений - http://www.iimes.ru/rus/frame_stat.html

¹³ Аль-мубахасат бейна Башар аль-Асад уа Абдулла Гюль (Переговоры между Б. Асадом и А. Гюлем) - http://www.moi.gov.sy/ar/aidll592.html

¹⁴ Erdogan-Esad gorusmesi sona erdi (Встреча Эрдогана и Асада подошла к концу) - http://www.hurriyet.com.tr/sondakika/16952690.asp

¹⁵ "Sifir sorun" politikasi ekseninde Turkiye-Suriye iliskileri (Политика "ноль проблем" в турецко-сирийских отношениях) -http://www.sinifmucadelesi.net/spip.php7article549

¹⁶ Turkiye milli guvenlik konseyi, Suriye ve Irak gelismelerini inceledi (Совет Национальной Безопасности Турции проанализировал развитие событий в Сирии и Ираке) - http://turkish.irib.ir/

¹⁷ Воловин А. А. Турция и "арабские революции" 2011 года -http://www.iimes.ru/rus/stat/2011/26 - 05 - 11a.htm

¹⁸ Davutoglu A. Stratejik Derinlik. Turkiyenin uluslararasi konumu (Стратегическая глубина. Международное положение Турции) // Yetmisikinci basim. Kure yayinlari. Istanbul. 2011. S. 402 - 403.

¹⁹ Davutoglu'ndan kritik Suriye aciklamasi (Резкое заявление Давутоглу по Сирии) (на тур. яз.) - http://www.sabah.com.tr/Dunya/2013/04/21/davutoglundan-kritik-suriye-aciklamasi

²⁰ Davutoglu A. Principles of Turkish Foreign Policy and Regional Political Structuring // Turkey Policy Brief Series. 2012, N 3. P. 5 - 6.

²¹ Ibidem.

²² Birlesmis Milletler 69'uncu Genel Kurulu Genel Gorusmelerinde Yaptiklari Konusma (Речь P.Эрдогана на 69-й сессии ГА ООН) -http://www.tccb.gov.tr/konusmalar/1037/91139/birlesmis-milletler-69uncu-genel-kurulu-gen el-gorusmelerinde-yaptiklari-konusma.html

²³ Совместная пресс-конференция Президента России В. В. Путина с Президентом Турции Р. Т. Эрдоганом - http://interaffairs.ru/read^hp?item=12198

²⁴ Гурьев А. А. Ситуация в Турции: ноябрь 2012 г. - http://www.iimes.ru/9p-16259

²⁵ Гурьев А. А. Ситуация в Турции: январь 2013 г. - http://www.iimes.ru/7p-16849

²⁶ Там же.

²⁷ Там же.

²⁸ Iran'dan Suriye'ye 4 milyar dolarlik kredi (Кредит Ирана Сирии на 4 млрд. долл.) (на тур. яз.) - http://www.hurriyet.com.tr/planet/23379228.asp

²⁹ Iran Devrim Muhafizlari Ordusu'nun Suriye'deki Faaliyetleri (Деятельность КСИР в Сирии) (на тур. яз.) - http://tr.abna24.com/service/important/archive/2015/01/14/664706/story.html

³⁰ Ахмедов В., Кулагина Л. М. Сирия и Иран в новой региональной обстановке на Ближнем Востоке - http://www.iimes.ru/7p-20454

³¹ Turkiye ISID'e neden operasyon yapmiyor? (Почему Турция не проводит операции против ИГ?) - http://www.taraf.com.tr/yazarlar/turkiye-iside-neden-operasyon-yapmiyor/

³² ISID komutani: Yaralilarimizi Turkiyede tedavi ettirdik, silahlari sinirdan gecirdik (Командир ИГ: наши раненые лечились в Турции, а оружие поступало с турецкой границы) - http://www.zaman.com.tr/dunya_isid-komutani-yaralilarimizi-turkiyede-tedavi-ettirdik-silahl ari-sinirdan-gecirdik_2237472.html

³³ Cumhurbaskani Erdogan: "Bizim icin ISID neyse PKK da odur" (Президент Эрдоган: "Для нас ИГ то же самое, что и РПК") -http://www.turkiyegazetesi.com.tr/politika/192025.aspx

³⁴ Turkiye-Suriye iliskileri: Inisler ve cikislar (Турецко-сирийские отношения: подъемы и падения) - http://www.aljazeera.com.tr/dosya/turkiye-suriye-iliskileri-inisler-ve-cikislar

³⁵ Количество погибших в результате взрыва на турецко-сирийской границе достигло 12 человек - http://www.rbc.ua/rus/news/kolichestvo-pogibshih-v-rezultate-vzryva-na-turetsko-siriyskoy-1 1022013194400

³⁶ Suriye-Turkiye iliskileri (Турецко-сирийские отношения) -http//tr.wikipedia.org/wiki/Suriye-T%C3%BCrkiye_ili%C5%9Fkileri

³⁷ Suleyman Sah saygi karakolundaki askerler tahliye edildi (Гробница Сулейман Шаха с почетным караулом была эвакуирована военными) - http://www.hurriyet.com.tr/gundem/28266610.asp

³⁸ Turkiye, ISID'le savasin artik tarafi (Турция уже участник в войне против ИГ) - http://www.zaman.com.tr/yazarlar/lale-kemal/turkiye-isidle-savasin-artik-tarafi_2307094.htm l

³⁹ Turkiye'nin ISID ile PKK catismasi (Столкновение Турции с ИГ и РПК) - http://www.milliyet.com.tr/turkiye-isid-ve-pkk-yi-vuruyor-gundem-2092419/

⁴⁰ Курды объявили об окончании многолетнего перемирия с Турцией - http://www.newsru.com/world/25jul2015/turkurd.html

⁴¹ В Совете Безопасности обсудили гуманитарную ситуацию в Сирии - http://www.un.org/russian/news/story.asp7NewsID-23598#.VW258UmGj4g

⁴² Barinma Merkezlerinde Son Durum (Последние данные о лагерях беженцев) - https://www.afad.gov.tr/TR/IcerikDetayl.aspx?ID-16&IcerikID-848

⁴³ Совместная пресс-конференция Президента России В. В. Путина...

Постоянный адрес данной публикации: