Фиджи - государство в Океании, расположенное на одноименных островах в южной части Тихого океана (площадь - 18,3 тысячи квадратных километров, население - 800 тысяч человек). Фиджи - бывшая колония Англии, независимость получила в 1970 году. Страна - член Содружества, ООН, Южно-тихоокеанского форума ^* и ряда других международных организаций. Между Фиджи и СССР в 1974 году установлены дипломатические отношения. Основа экономики - сельское хозяйство (главным образом, сахарный тростник), добыча цветных металлов, туризм.

Острые социальные противоречия на почве этнического конфликта два раза за период существования независимого Фиджи приводили страну к глубоким политическим потрясениям: первый государственный переворот произошел в 1987 году, второй - в 2000 году. В обоих случаях Фиджи исключались из состава Содружества на том основании, что пришедшие к власти лидеры отнюдь не стремились соблюдать провозглашенные в конституции 2001 года демократические принципы. Более того, конституция каждый раз заменялась на новую, узаконивавшую правящий режим, который международные наблюдатели сравнивали с апартеидом, существовавшим в Южной Африке.

Причины политических кризисов на Фиджи кроются в сложном этническом составе этой страны. После того, как острова были аннексированы Англией в 1874 году, около 70 тысяч индийцев в связи с нехваткой рабочей силы были завезены англичанами на Фиджи для выполнения сельскохозяйственных работ. Численность же местного населения составляла примерно 60 тысяч человек. Этот факт существенно повлиял на последующее развитие Фиджи.

Перепись населения 1956 года показала, что на Фиджи проживало 49 процентов индийцев и 43 процента фиджийцев, 8 процентов приходилось на европейцев, метисов, китайцев и выходцев из других островов - Самоа, Тонга, Тувалу, Гилберта (современное название - Кирибати) и Соломоновых островов.

Численное превосходство пришлых над коренным населением, а также растущее экономическое благополучие фиджи-индийцев положили начало острым этническим конфликтам, не прекращающимся до сих пор.

Накал этнических противоречий не ослабевал, несмотря на то, что фиджийцы полюбили индийские приправы, индийцы же по достоинству оценили местный наркотический напиток "каву", а фиджийские и индийские дети нередко посещают одну и ту же школу и играют в одной футбольной команде.

Несмотря на тесное общение обоих этнических групп во многих жизненных сферах, на Фиджи почти нет смешанных браков. Основная часть фиджи- индийцев проживает в Западной провинции; в Восточной провинции лежат исконные земли "великих" фиджийских вождей. Там же, в Восточной провинции, заседает Большой совет вождей ^** .

В 1987 году в обстановке обострения межэтнических разногласий победу на общих выборах одержал Тимоти Мбавадра, лидер Лейбористской партии. Он сформировал правительство, в котором преобладали фиджи-индийцы.

К ВЛАСТИ ПРИХОДЯТ КОРЕННЫЕ ФИДЖИЙЦЫ

Коренные фиджийцы были недовольны тем, что главный пост страны занял выходец из Западной провинции. Этот факт и послужил причиной переворота, который в мае 1987 года организовали военные во главе с подполковником Ситивени Рамбу-кой. Переворот прошел гладко и не повлек за собой никаких жертв. В октябре 1987 года С. Рамбука объявил о выходе из Содружества и провозгласил Фиджи независимой республикой.

В ответ на это Великобритания, США, Австралия и Новая Зеландия приостановили оказание финансовой помощи Фиджи. Инвестиции иностранных государств в фиджийскую экономику были полностью прекращены.

Большой совет вождей, в чьи обязанности входило утверждение кандидатур президента и премьер-министра страны, поддержал переворот. К тому же, для БСВ кризис пришелся как нельзя кстати. Проведенные позже скандальные проверки Национального Банка Фиджи (НБФ) выявили недостачу в 40 миллионов долларов США. В разбирательстве по делу фигурировало так много имен вождей, что БСВ получил в народе название "Большого Совета Воров", а НБФ стал расшифровываться как "Нет Больше Финансов".

Сложившаяся политическая обстановка на Фиджи привела к тому, что в последующие два года - 1988 и 1989 - страну покинули несколько тысяч индийцев, в том числе большинство юристов, врачей и учителей.

Государственный переворот на Фиджи на почве этнического конфликта стал крупным событием, потрясшим Океанию. Южно-тихоокеанский форум, созванный в Апиа (Западное Самоа) спустя несколько недель после политического кризиса на Фиджи, проходил в накаленной обстановке. Главной темой форума стал вопрос о возможном международном вмешательстве

^* Южно-тихоокеанский форум - региональная организация, созданная в 1971 году в ходе встречи на высшем уровне глав пяти независимых стран Океании, которая прошла в Веллингтоне (Новая Зеландия). Сейчас в состав Южно-тихоокеанского форума входят 17 независимых стран Океании, включая самоуправляющиеся территории. Южно-тихоокеанский форум занят решением задач, возникающих при выработке общего для стран Океании политического курса.

^** Большой совет вождей (БСВ) был создан в конце XIX века Артуром Гордоном, губернатором Фиджи, в качестве местного административного органа. БСВ занимается вопросами развития деревень, в которых проживало по 200 - 400 человек (подобный уклад жизни сохраняется на Фиджи и до сих пор). Сейчас БСВ утверждает кандидатуры президента Фиджи, одобряет принятые парламентом законы.

стр. 43

в национальные дела и введении Австралией и Новой Зеландией экономических санкций против Фиджи. В то же время ряд стран - участниц Форума поддержали государственный переворот на Фиджи, расценив его как проявление воли коренного населения, стремящегося защитить свои права. Это дало повод ряду островных государств выступить против введения международных санкций в отношении Фиджи.

Однако государственный переворот на Фиджи 1987 года не был случайным явлением на фоне общего социального напряжения, нараставшего в странах Океании. Этнически направленный национализм был и является основным фактором политических конфликтов в Ириан Джайя (Индонезия), Новой Каледонии, Французской Полинезии, в Новой Зеландии и на Соломоновых островах. Оптимизм, породивший ранее уверенность в последовательном мирном переходе островных государств от колониального статуса к самоуправлению и независимости, оказался неоправданным. Именно фиджийский кризис 1987 года заставил зарубежных историков и политологов обратить пристальное внимание на южно-тихоокеанский регион.

В 1990 году премьер-министр Фиджи С. Рамоука достиг своей цели, добившись принятия конституции, имевшей антииндийскую направленность. Теперь в соответствии с конституцией ведущие посты в государственном управлении могли занимать только коренные фиджийцы, а голосование должно проводиться исключительно внутри каждой этнической группы. Важную роль в принятии конституции сыграл Большой совет вождей.

В ответ Австралия, Новая Зеландия, Великобритания и США ввели торговые и дипломатические санкции против Фиджи. Выйдя из Содружества в 1987 году, Фиджи лишилось не только многих привилегий, но и доверия со стороны ведущих стран мира. Как следствие этого, в середине 1990-х годов на Фиджи начался экономический спад. В предчувствии надвигающегося кризиса С. Рамбука решил вновь привлечь в страну иностранный капитал, приняв ряд мер, направленных на демократизацию режима и обретение доверия со стороны основных мировых держав. В 1997 году С. Рамбука признал положение конституции 1990 года дискриминационным. В том же 1997 году была принята новая конституция, утверждавшая равные права для всех граждан Фиджи и вводящая систему всеобщих, а не внутриобщинных выборов. Она была одобрена БСВ, Советом церквей Фиджи и премьер-министром С. Рамбукой. В том же году Фиджи вновь был принят в состав Содружества. Экономика страны получила новый импульс для развития благодаря финансовой помощи и зарубежным инвестициям.

РЕВАНШ ФИДЖИ-ИНДИЙЦЕВ ПОТЕРПЕЛ НЕУДАЧУ

Спустя два года на Фиджи состоялись всеобщие выборы - первые за 10 лет. Однако их результаты оказались шокирующими для тех, кто инициировал принятие новой конституции: впервые после переворота 1987 года премьер- министром страны вновь стал фиджи-индиец - Махендра Чаундри, лидер Лейбористской партии ^* .

Однако усилия Чаундри по созданию нормальной атмосферы в фиджийской общине не спасли созданное им многонациональное коалиционное народное правительство от государственного переворота, предпринятого спустя год после выборов.

19 мая 2000 года два десятка вооруженных людей в масках ворвались в здание парламента и взяли в заложники весь состав кабинета министров. Заложники были освобождены лишь спустя 56 дней. Позже они признавались, что захват был, скорее, похож на спектакль, и в первые минуты они не сразу осознали, что в стране произошел очередной государственный переворот, повлекший за собой тяжелейшие экономические и политические последствия.

Организатором переворота был Джордж Спейт - англо-фиджиец, получивший образование в Австралии и США. Он занимал должность руководителя одной из крупнейших местных компаний. Однако карьера Спейта потерпела крах после того, как премьер-министр Чаундри снял его с занимаемого поста, предъявив обвинение в хищениях и взяточничестве. Спейту грозило судебное разбирательство.

Подняв мятеж с группой сторонников из числа отставных военных, Спейт заявил, что его цель - защита интересов коренных фиджийцев. Националистические лозунги всегда привлекательны, и фиджийцы-обыватели прониклись к ним доверием. Они выразили солидарность с действиями Спейта, начав громить индийские кварталы в столице Суве, поджигать дома фиджи- индийцев и устраивать антииндийские демарши в первые же дни после начала переворота. Антииндийские выступления и

^* М. Чаундри был избран лидером Лейбористской партии вместо ушедшего в отставку Т. Мбавадры.

стр. 44

разбой продолжались долгие месяцы.

Правительство Новой Зеландии заявило, что разорвет дипломатические отношения с Фиджи, если БСВ не остановит мятежников. Официальные лица в Вашингтоне, Дели, Куала-Лумпуре и Токио выступили с осуждением переворота на Фиджи. Европейский Союз отложил подписание международных торгово-экономических соглашений, которое должно было состояться в Суве. Индия не только осудила переворот, но и потребовала возвращения старого правительства. Генсек ООН Кофи Аннан заявил, что мировое сообщество никогда не признает военный переворот на Фиджи.

События на Фиджи в очередной раз всколыхнули Океанию, эхом отозвавшись на Соломоновых островах, где 5 июня 2000 года также произошел государственный переворот на этнонацио-налистической основе.

В связи с незаконным захватом власти на Фиджи и Соломоновых островах представители стран Содружества на заседании в Лондоне приняли решение приостановить членство Фиджи и Соломоновых островов в Содружестве до восстановления, как отмечалось, демократических режимов в этих странах.

Тем временем на Фиджи было сформировано новое правительство, которое состояло полностью из представителей коренного населения во главе с банкиром Лайсенией Нгарасе, известным своими антииндийскими взглядами. В ходе переговоров с зачинщиками переворота было удовлетворено одно из основных требований Спейта: отменено действие конституции 1997 года, после чего заложники были отпущены.

В ответ на политические потрясения на Фиджи и Соломоновых островах Новая Зеландия, Австралия и США ввели в июле 2000 года экономические и торговые санкции против этих стран. Европейский Союз заявил, что сделает то же самое, если на Фиджи не будет восстановлена демократия.

Полностью обновленный состав правительства не внушил доверия международному сообществу. Несмотря на то, что в правительство Фиджи не вошли сторонники Спейта, БСВ и правительство отнеслись к последнему с пониманием, если не сказать, с симпатией. Поэтому Австралия и Новая Зеландия заявили, что не снимут объявленные ими санкции до тех пор, пока демократия на Фиджи не будет восстановлена.

Это побудило фиджийское правительство и военных арестовать Спейта, который был амнистирован ими после освобождения заложников. Более 300 сторонников Спейта были также арестованы. Но им не было предъявлено обвинение в организации государственного переворота, за что по конституции 1997 года (хоть уже и не действовавшей) полагалась смертная казнь.

Однако международные санкции не были сняты и в этом случае.

Наконец, скрепя сердце, БСВ и военные обвинили Спейта и его сообщников в "государственной измене" и "сокрытии готовящегося государственного переворота и последующем соучастии в нем". "Обвинение мистера Спейта и его сообщников в государственной измене - это необходимый шаг на долгом пути Фиджи к восстановлению международной репутации", - высказалась по этому поводу премьер-министр Новой Зеландии Хелен Кларк.

Путь Фиджи к обретению международного доверия и впрямь оказался долгим. Санкции были сняты только в октябре 2001 года, через месяц после всеобщих выборов, за ходом которых следили наблюдатели ООН и Содружества. Благодаря усилиям лучших адвокатов Великобритании 19 февраля 2001 года Верховный суд Фиджи объявил конституцию 1997 года вновь действующей.

В результате всеобщих выборов, проведенных в сентябре 2001 года в целях "восстановления демократии", Лайсения Нгарасе по-прежнему остался премьер- министром страны. Махендра Чаундри отказался от должности премьер- министра под предлогом, что его Лейбористская партия получила всего 18 мандатов в 71-местном парламенте и ее представители не были включены в состав правительства, несмотря на обещания, данные Нгарасе.

Джордж Спейт, находясь в камере следствия, выдвинул свою кандидатуру на выборах и выиграл мандат в парламенте. Тем не менее мировое сообщество признало, что выборы были проведены в соответствии с принципами демократии. Выборы "отражали волю народа", указали в отчете наблюдатели ООН и Содружества. Чаундри был удивлен. Но ведущий торговый и экономический партнер Фиджи - Австралия заявила, что не имеет права судить о внутригосударственных делах Фиджи, и сняла санкции в октябре 2001 года. Вскоре за ней последовала Новая Зеландия.

В декабре 2001 года Спейт был исключен из парламента за неявки на сессии. Вслед за этим Фиджи было вновь принято в состав Содружества.

В феврале 2002 года Верховный суд Фиджи постановил, что в соответствии с действующей конституцией Лайсения Нгарасе должен включить в состав своего правительства представителей Лейбористской партии во главе с Чаундри.

Наконец, 19 февраля 2002 года состоялся суд над Джорджем Спейтом. Он был приговорен к смертной казни за попытку совершения государственного переворота в мае 2000 года. Однако смертная казнь была заменена пожизненным тюремным заключением.

* * *

Кажется, что принципы демократии восторжествовали на Фиджи. Но что такое демократия в представлении собственно фиджийцев? Можно ли говорить о демократии в государстве, где этнические предпочтения, не отраженные ни в одном законодательном акте, на самом деле являются руководящими мотивами политики и общественной морали? Возможна ли демократия на Фиджи при наличии традиционной кастовой системы не только индийской, но также и клановой фиджийской общины? Способно ли общество, разделенное многими условностями и противоречиями, поддерживать демократическую форму государственного устройства? От решения этих вопросов в интересах всех этносов Фиджи зависит поступательное будущее развитие этой маленькой океанской страны.

Постоянный адрес данной публикации: