После окончания второй мировой войны США активизировали свою экспансионистскую политику в Латинской Америке. Усилия американской дипломатии были направлены на экономическое, политическое и военное закабаление латиноамериканских стран, их превращение в "союзников" США на международной арене. Именно этим целям отвечали "доктрина Трумэна", навязанный странам Латинской Америки межамериканский договор "о взаимной помощи", подписанный в Рио-де-Жанейро в сентябре 1947 г., создание Организации американских государств (Богота, апрель 1948 г.), многочисленные двусторонние военные соглашения, заключенные в 50-х годах.

Стратегические планы США в Латинской Америке определили их политику и в отношении Чили. Американская дипломатия ставила задачу расширить политические и в первую очередь военные связи с этой страной, втянуть ее в "холодную войну", обеспечить благоприятные условия для проникновения монополий США в чилийскую экономику. Особое внимание Вашингтон уделял воздействию на внутриполитическую обстановку в Чили, стремясь ослабить здесь национально-освободительное движение, усилившееся в годы второй мировой войны, и тем самым ликвидировать угрозу позициям монополий США. Одним из главных направлений дипломатии США был подрыв связей Чили с Советским Союзом, изоляция этого латиноамериканского государства от стран мировой социалистической системы.

В первые годы после войны политическая обстановка в Чили продолжала развиваться под влиянием получившего в военное время большой размах антифашистского движения и подъема национально-освободительной борьбы. "Послевоенный период, - писал У. З. Фостер, - особенно первые его годы, был в Латинской Америке периодом ожесточенной борьбы и побед демократически настроенных масс"¹ . Левые силы стремились закрепить и расширить политические и социальные завоевания чилийских трудящихся. Эти настроения повлияли и на национальную буржуазию, которая пошла на некоторое сотрудничество с левыми. Складывалась обстановка, благоприятная для совместных действий всех национально-демократических сил. Во время президентских выборов 1946 г. по инициативе коммунистов был создан Демократический альянс, избирательная программа которого включала проведение существенных социально-экономических преобразований (аграрная реформа, национализация добычи нефти и газа, производства электроэнергии и других отраслей), мер по демократизации политической жизни, а также такой внешней политики, которая способствовала бы поддержанию все-

¹ У. З. Фостер. Очерк политической истории Америки. М. 1953, стр. 636.

стр. 66

общего мира ² . Единым кандидатом от всех группировок, входивших в альянс, был выдвинут один из лидеров радикальной партии, Гонсалес Видела. В ходе избирательной кампании активно действовали и представители реакции. Рассчитывая на поддержку американского империализма, они выдвинули своими кандидатами консерватора Круса Коке и либерала Фернандо Алессандри. Победу одержал Гонсалес Видела. Это был серьезный успех чилийских трудящихся, прогрессивных организаций и в первую очередь компартии. В состав правительства были включены три представителя компартии: Карлос Контрерас, получивший портфель министра общественных работ и транспорта, Мигель Конча, который стал министром земель и колонизации, Виктор Контрерас, занявший пост министра сельского хозяйства. Правда, коммунисты не возглавили ни одного ключевого министерства, но они могли активно влиять на политику правительства, добиваться осуществления мероприятий в интересах широких трудящихся масс. Министры-коммунисты энергично боролись за проведение социально-экономических реформ и миролюбивой внешней политики. Новое правительство начало переговоры о подписании советско-чилийского торгового соглашения; известное развитие получили культурные связи с СССР. В начале 1947 г. министр иностранных дел Чили Рауль Хульет заявил о необходимости в кратчайший срок подписать соглашение о торговле с СССР. Демократические силы страны прямо связывали развитие торговли и экономического сотрудничества с Советским Союзом с борьбой за индустриализацию Чили и достижение страной экономической независимости. Они понимали, что это даст возможность Чили противостоять экономической и политической экспансии США. Под нажимом демократических сил были начаты переговоры о закупке советских машин и промышленного оборудования и продаже Советскому Союзу чилийской меди, селитры, шерсти и некоторых других видов сырья.

Такое развитие событий не устраивало США. Вашингтон стремился расколоть политическое объединение демократических сил страны, изолировать левых и в первую очередь коммунистическую партию, восстановить прежние права монополий. Были осуществлены шаги с тем, чтобы в рамках двусторонних и многосторонних соглашений навязать Чили новые политические и военные обязательства. Вскоре стало ясно, что в лице Виделы США нашли сговорчивого политического руководителя, готового идти на широкое соглашение с империалистами. Чилийская буржуазия, страшась подъема национально- освободительной борьбы, рассчитывала с помощью США помешать ее активизации. Как выяснилось позднее, Видела еще до вступления на пост президента беседовал с прибывшим в Чили представителем США адмиралом Леги и заверил его, что новое правительство станет ориентироваться на США и что коммунисты в скором времени будут выведены из него ³ . Подобные же заверения были даны Виделой американскому послу в Сантьяго ⁴ . Правительство США применило меру, обычную для их отношений с латиноамериканскими странами. В феврале 1947 г. на заседании чилийского правительства был зачитан секретный документ государственного департамента, в котором говорилось, что Соединенные Штаты окажут экономическую помощь только тем странам, внешняя политика которых будет соответствовать американской⁵ . Такой демарш был предпринят для того, чтобы помочь правительству Виделы придать переходу на американские рельсы характер "национальной необходимости".

² См. "El Siglo", 22.VII.1946.

³ См. "Путь революционера. Жизнь и деятельность чилийского коммуниста Рикардо Фонсека". М. 1955, стр. 123.

⁴ См. С. Bowers. Mission en Chile. 1939 - 1953. Santjago de Chile. 1957, p. -178.

⁵ См. "Путь революционера", стр. 136.

стр. 67

В апреле 1947 г. под всякого рода клеветническими предлогами президент устранил из правительства коммунистов и тем предательски нарушил свои предвыборные обязательства. Это развязало руки реакционным силам как в самом правительстве, так и вне его. Началась широкая антикоммунистическая кампания, наступление на демократические силы. Правительство ввело цензуру на демократические газеты, организовало преследования прогрессивных организаций и лиц. Оно запретило даже публикацию предвыборной программы Виделы, содержавшей, как уже указывалось, некоторые положительные моменты. Антикоммунистическая кампания внутри страны дополнялась враждебными выпадами против Советского Союза и дипломатических отношений между Чили и СССР. Выступая на собрании радикалов в Пайпоте, Видела в явно провокационных целях говорил о неких "иностранных директивах, исходящих из России" ⁶ . Реакционная печать обрушила на СССР лавину клеветы и злостных измышлений. Все это свидетельствовало о том, что правительство объединилось с махровой реакцией, которая еще совсем недавно поддерживала фашистские державы, и в соответствии с внешнеполитическим курсом Вашингтона взяло курс на разрыв отношений с Советским Союзом.

21 октября 1947 г. советскому посольству в Сантьяго была вручена нота о разрыве дипломатических отношений. 28 октября министр иностранных дел Вергара Доносо выступил в палате депутатов с заявлением по поводу этого шага правительства. Он утверждал, что существовала "угроза разжигания гражданской войны", "экономического удушения страны" в результате деятельности, осуществляемой "по иностранным директивам". Министр, разумеется, не смог привести фактов и лишь обещал, что они будут сообщены министром внутренних дел позднее⁷ . Последний также не привел никаких конкретных данных, ограничившись ссылкой на донесения полицейских агентов⁸ . Демократические силы страны энергично осудили решение правительства Виделы, рассматривая его как шаг, идущий вразрез с национальными интересами Чили, ухудшающий международное положение страны, наносящий, ущерб ее международному авторитету. Наиболее дальновидные политические деятели Чили предупреждали правительство, что такое решение будет иметь самые отрицательные последствия для экономики и международных позиций страны и только усилит ее зависимость от Соединенных Штатов. Коммунистическая партия Чили в своем заявлении отмечала, что правительство "осуществляет недостойные провокации международного характера, обнаруживающие с еще большей ясностью, что внутренняя и внешняя политика Чили определяется посольством Соединенных Штатов и монополиями янки" ⁹ .

Обращало на себя внимание и то обстоятельство, что правительство Виделы разорвало дипломатические отношения с Советским Союзом на другой день после того, как это сделало профашистское правительство Дутры в Бразилии. Совпадение это было не случайным, поскольку действия обоих правительств определялись общим политическим курсом США и были продиктованы из Вашингтона. То, что чилийской реакции вместе с реакционными кругами США удалось добиться разрыва дипломатических отношений Чили с СССР, было одним из первых актов "холодной войны". После этого правительство Виделы еще больше активизировало меры, направленные на подавление национально- освободительной борьбы, на ликвидацию демократических завоеваний трудящихся. Репрессии коснулись прежде всего компартии. 21 ок-

⁶ "El Diario Ilustrado", 18.V.1947.

⁷ "La Hora", 29.X.1947.

⁸ "La Hora", 30.X.1947.

⁹ "El Siglo", 3.XI.1947.

стр. 68

тября, в тот же день, когда была вручена нота о разрыве дипломатических отношений с СССР, правительство отдало распоряжение арестовать членов Центрального Комитета и руководителей провинциальных организаций компартии. Этот шаг, как выразился Видела, являлся "первой битвой третьей мировой войны"¹⁰ . В сентябре 1948 г. был принят реакционный закон "О защите демократии", фактически ликвидировавший демократические права населения и юридически "обосновывавший" репрессии против выступлений трудящихся. Коммунистическая партия объявлялась вне закона. По существу, закон устанавливал диктатуру реакционных, проимпериалистических сил. Используя правительство Виделы, США удалось добиться установления в Чили такого порядка, который отвечал их экспансионистским устремлениям. Чилийские трудящиеся назвали закон 1948 г. "проклятым"¹¹ .

Проамериканская ориентация чилийского правительства ясно проявилась в позиции чилийской делегации на межамериканской конференции "по поддержанию мира и безопасности", созванной по инициативе США в августе 1947 г. в Рио-де-Жанейро. Как известно, Вашингтон стремился создать под своим руководством региональный военно-политический блок, призванный служить опорой для глобальной внешней политики США и "примером" для других районов мира. Чилийское правительство поддержало США и подписало подготовленный американской дипломатией договор "о взаимной помощи"¹² , который серьезно ущемлял национальный суверенитет латиноамериканских стран, усиливал их зависимость от США, привязывал их к американской военной машине.

Все эти внешне- и внутриполитические действия чилийского правительства - подписание договора "о взаимной помощи", разрыв дипломатических отношений с СССР, принятие реакционного закона "О защите демократии" - следует рассматривать в общем комплексе. Они означали, что правительство Виделы, прислужничавшее перед американским империализмом, завершало свой переход на проимпериалистический путь, ведущий к углублению зависимости Чили от США. Оно действовало так, будто вот-вот начнется новая мировая война ¹³ .

Курс на подчинение национальных интересов Чили политическим целям Соединенных Штатов не менялся до конца правления Виделы. Он проявился и на IX межамериканской конференции, состоявшейся в Боготе в марте - мае 1948 года. На этой и последующих конференциях США всячески использовали чилийскую делегацию для поддержки наиболее одиозных предложений, особенно тогда, когда сами США по тактическим соображениям не считали для себя удобным выступать в открыто реакционном духе. Чилийская делегация была инициатором в нагнетании антикоммунистической истерии. Уже на первом заседании IX межамериканской конференции чилийские представители внесли соответствующую резолюцию, оказавшись в одной компании с представителями диктаторских режимов Бразилии, Парагвая, Никарагуа, Доминиканской республики. Соединенным Штатам удалось добиться утверждения этой резолюции, в чем немалая "заслуга" принадлежала чилийской делегации. Столь же энергично делегация Чили поддержала вашингтонский план реорганизации панамериканской системы и создания Организации американских государств (ОАГ); она активно участвовала в подготовке Устава ОАГ¹⁴ и всемерно помогала США закрепить их господ-

¹⁰ См. "Путь революционера", стр. 140.

¹¹ Там же, стр. 136.

¹² См. "Treaties and Other International Acts" (далее - "Treaties"), Series 1838. Washington.

¹³ См. "Diario de Sesiones del Senado de Republica de Chile". T. 288. Mayo a septiembre 1961, p. 1880.

¹⁴ См. G. J. Butland. Chile. L. 1953, p. 113.

стр. 69

ствующее положение в этой организации ¹⁵ . По другим вопросам, которые обсуждались в Боготе, чилийская делегация также шла в одной упряжке с теми странами, которые тяготели к Соединенным Штатам. Опираясь на эту группу, американской дипломатии удалось осуществить свои цели. Английский ученый Дж. Батлэнд указывает, что на межамериканских конференциях в Рио-де-Жанейро и Боготе чилийские представители особенно активно содействовали принятию решений, направленных на укрепление "континентальной солидарности" ¹⁶ . Иначе говоря, тогдашнее чилийское правительство полностью поддерживало планы США по созданию замкнутой военно-политической группировки под безраздельным контролем Вашингтона.

Соответственно и Вашингтон старался использовать сложившуюся ситуацию для закрепления и расширения своих позиций в Чили. В 1950 г. был организован визит Виделы в США. Это был выгодный для Вашингтона политический шаг. Ведь под ширмой "левобуржуазного" правительства у власти в Чили находились силы, которые тесно сотрудничали с США и оказывали им всемерную поддержку как на американском континенте, так и вне его. В Вашингтоне доверяли Виделе, который зарекомендовал себя репрессиями внутри страны, подавлением демократических свобод, разрывом дипломатических отношений с СССР, поддержкой планов Вашингтона на межамериканских конференциях. Разумеется, чилийское правительство преследовало свои цели. Позиции президента внутри страны после его резкого перехода на проамериканский путь становились все слабее. Ему был необходим личный успех, политическая поддержка со стороны США. Видела был принят в Вашингтоне с большой помпой. Беседы американского президента с ним носили подчеркнуто дружественный характер, печать США уделяла его визиту большое внимание, подчеркивался одинаковый подход руководителей обоих государств к оценке политической ситуации в мире, обстановки в Западном полушарии, а также к дальнейшему развитию ОАГ. Американская пропаганда преподносила американо-чилийские отношения как своего рода образец для всех стран Латинской Америки. В свою очередь, и Видела старался оправдать надежды американской дипломатии. Его выступления во время визита были полны заверений в верноподданнических чувствах к США ¹⁷ и отличались резко антикоммунистическим характером. Выступление чилийского президента в ООН было одним из "наиболее антикоммунистических" ¹⁸ в истории этой организации.

Визит Виделы в Соединенные Штаты еще раз показал, что политика чилийского правительства все более подчиняется политическому курсу Вашингтона. Особенно это проявилось в период американской агрессии в Корее. Правительство Чили оказало полную поддержку действиям США. Тесно сотрудничала с США чилийская делегация на V сессии Генеральной Ассамблеи ООН и на IV Консультативном совещании министров иностранных дел ОАГ ¹⁹ . Она поддержала Вашингтон в его усилиях добиться более активного участия латиноамериканских стран в корейской войне, включая увеличение поставок в США стратегического сырья и посылку в Корею воинских контингентов, В интересах США чилийское правительство приняло меры для расширения медной промышленности, создало значительные запасы меди, что после корейской войны легло тяжелым бременем на чилийскую экономику, так как конъюнктура на мировом рынке меди к тому времени изменилась и эти запасы нелегко было реализовать. Правда, расхлебывать это дело пришлось

¹⁵ "Carta de FOrganizacion de los Estados Americanos". Washington. 1956; см. также "Международное право в избранных документах". Т. II. М. 1957, стр. 201 и сл.

¹⁶ G. J. Butland. Op. cit., p. 113.

¹⁷ См. С. Bowers. Op. cit., p. 353.

¹⁸ G. J. Butland. Op. cit, p. 112.

¹⁹ Совещание состоялось в Вашингтоне в марте - апреле 1951 года.

стр. 70

уже другому правительству. Чилийские власти готовы были направить в Корею авиационную эскадрилью и военно-морской корабль ²⁰ . Только широкое возмущение народных масс американской агрессией в Корее и их недовольство позицией правительства побудили последнее отказаться от этой идеи. Особенно энергично и твердо выступила против посылки чилийских воинских частей в Корею компартия. 19 июля 1951 г. было опубликовано обращение Политической комиссии ЦК КП Чили, в котором говорилось: "Наша армия была создана О'Хиггинсом для завоевания и защиты независимости Чили, а не для поставки наемных войск с целью порабощения других народов... Ни один наш солдат не должен сражаться под командованием Макартура" ²¹ .

Особое место в американо-чилийских отношениях стали занимать военные вопросы. Под нажимом Вашингтона и под прикрытием разговоров об укреплении "континентальной солидарности" чилийское правительство шаг за шагом уступало Пентагону контроль над вооруженными силами Чили. В начале 1951 г. правительство подписало с США ряд соглашений по военным вопросам: 4 января - о передаче Чили двух американских кораблей - "Бруклин" и "Нашвилл"²² , 15 февраля - об учреждении военно-морской и военно- воздушной миссий США в Чили²³ . Перед военно-морской миссией, в частности, ставилась задача - повысить боевую мощь чилийского флота. Сотрудникам военно-воздушной миссии предназначалась роль советников при ВВС Чили по тактическим и техническим вопросам. США получали в свои руки дополнительные средства контроля над чилийскими вооруженными силами.

В развитие решений IV Консультативного совещания министров иностранных дел ОАГ²⁴ посольство США в Сантьяго 19 декабря 1951 г. направило чилийскому министерству иностранных дел ноту, в которой запрашивало, "не захочет ли Чили начать переговоры о получении военной помощи, которую во исполнение подписанного в Рио-де-Жанейро договора и межамериканского плана обороны правительство Соединенных Штатов готово предоставить на основании закона о взаимном обеспечении безопасности"²⁵ . Такое согласие было дано, и уже 22 января 1952 г. американская делегация начала переговоры в чилийском министерстве иностранных дел. В своем выступлении на открытии переговоров американский посол доказывал "выгодность" для Чили представленного проекта военного соглашения, подчеркивал "бескорыстие" американского правительства, предложившего военную помощь²⁶ . Проектом устанавливалось, что последняя будет оказываться "согласно положениям и при соблюдении всех сроков и условий закона о помощи в целях взаимной обороны 1949 г., закона о взаимном обеспечении безопасности 1951 г., законов, вносящих (в них) изменения или дополнения, с учетом бюджетных ассигнований". Иначе говоря - и это вызвало беспокойство при обсуждении вопроса о ратификации соглашения

²⁰ С. Bowers. Op. cit, p. 332.

²¹ Гало Гонсалес Диас. Чилийский народ сопротивляется военной политике Уолл-стрита. "За прочный мир, за народную демократию", 1956, N 36.

²² "Treaties", Series 2244.

²³ Ibid., Series 2201, 2202. Соглашения вошли в силу 20 октября 1952 г. (Ibid., Series 2729).

²⁴ На совещании был принят ряд политических и военных решений, имевших целью "организовать" стратегический тыл США - Латинскую Америку. В одной из резолюций было записано, что американские государства должны "сотрудничать друг с другом в военных вопросах, чтобы создать коллективные вооруженные силы континента", в другой говорилось о создании и подготовке в рамках национальных вооруженных сил специальных подразделений, которые могли бы быть использованы в континентальных вооруженных силах (см. М. Арди. Двусторонние акты о военной помощи. М. 1955, стр. 41; см. также "The Department of State Bulletin", 30.III. 1953).

²⁵ См. С. А. Гонионский. Латинская Америка и США. 1939 - 1959 гг. М. 1960, стр. 246.

²⁶ С. Bowers. Op. cit., p. 333.

стр. 71

даже в чилийском сенате, - оно базировалось на иностранном законодательстве, причем не только на действующем, но и на возможных его изменениях в будущем. Соглашением предусматривались определенные ограничительные условия для предоставления военной помощи: США могли потребовать возвращения вооружения, если сочтут это нужным; чилийская сторона обещала никому не передавать права на поставляемое снаряжение и заверила США, что поставляемое вооружение не будет конфисковано, и т. д. Устанавливалось также, что США будут осуществлять контроль за использованием переданного и поставленного ими снаряжения и вооружения, - причем персонал, осуществляющий этот контроль, должен оплачиваться чилийской стороной. На Чили возлагалось обязательство предоставить свою территорию под военные базы и принимать участие в их строительстве ²⁷ .

Соглашение было подписано 9 апреля 1952 года. Оно еще больше ограничило национальный суверенитет Чили и явилось мощным орудием в руках США для укрепления их позиций в чилийских вооруженных силах, которые ставились под контроль Пентагона. Этим завершалось вовлечение Чили в военные планы Вашингтона и создавались еще более благоприятные условия для широкого вмешательства США во внутренние дела Чили. Сообщение о подписании американо-чилийского военного соглашения вызвало в Чили бурное негодование. Несмотря на драконовские меры правительства, демократические силы страны решительно выступили против него. Десятки тысяч жителей столицы в течение пяти суток участвовали в демонстрациях протеста перед Национальным конгрессом ²⁸ . Даже в правящей радикальной партии возникли серьезные разногласия по поводу военного соглашения. Значительная группа деятелей этой партии высказывалась за то, чтобы радикалы- парламентарии голосовали против его ратификации²⁹ . Добиваясь ратификации соглашения, американское посольство развило большую активность - от обещаний экономической помощи США до прямого давления. В том же направлении действовали чилийское правительство и сторонники Виделы в радикальной партии. Их совместные усилия позволили добиться ратификации соглашения.

Курс на укрепление и развитие военного сотрудничества с США вызвал рост военных расходов. На чилийскую экономику, и без того испытывавшую серьезные трудности в послевоенное время, возлагалось непосильное бремя. Если к 1949 г., то есть спустя четыре года после окончания второй мировой войны, военные расходы в Чили выросли в 10 раз по сравнению с 1939 г.³⁰, то после подписания военного соглашения их размеры стали принимать воистину катастрофический для чилийской экономики характер. В 1952 г. на военные нужды было израсходовано 4,6 млрд. песо, или примерно 30% государственного бюджета Чили. Никогда, даже в годы войны, военные ассигнования не достигали такого высокого уровня. Но и этого оказалось недостаточно. В следующем году военные расходы выросли до 6,8 млрд. песо³¹ . Политика милитаризации, навязанная США, душила чилийскую экономику, срывала планы экономического развития, вела к дальнейшему ухудшению материального положения трудящихся. Все это свидетельствовало о губительных для Чили последствиях политики полного подчинения страны США, проводимой правительством Виделы.

США предприняли некоторые шаги для того, чтобы укрепить позиции чилийского правительства. Еще 16 января 1951 г. в Сантьяго было

²⁷ "Treaties", Series 2703.

²⁸ См. "Правда", 8.I.1953.

²⁹ См. С. Bowers. Op. cit, p. 335.

³⁰ М. А. Гречев. Империалистическая экспансия США в странах Латинской Америки после второй мировой войны. М. 1954, стр. 105.

³¹ Там же, стр. 106.

стр. 72

подписано соглашение о техническом сотрудничестве между ними и Чили. Оно предусматривало американское содействие в развитии экономических ресурсов и производственных возможностей страны. Правда, в обмен Вашингтон получил весьма существенные выгоды. Чилийская сторона должна была координировать с США все свои программы технического сотрудничества, а также представлять им информацию о "состоянии проектов, программ, мер и операций, осуществляемых в рамках соглашения, включая положение с использованием фондов, материалов, оборудования и обслуживания". Чилийское правительство обязалось сообщать США и об оказываемой ему другими странами и международными организациями технической помощи ³² . По существу, США получили важные средства контроля над чилийской экономикой, которые облегчали американским монополиям дальнейшую экспансию. В мае 1951 г. было подписано межправительственное соглашение по меди. Соединенные Штаты обязались закупать чилийскую медь с надбавкой в 3 цента на фунт по сравнению с мировыми ценами ³³ . Казалось, что США сделали в отношении Чили широкий жест, предоставляя возможность увеличить валютные поступления в бюджет страны. Правительство Виделы именно так и старалось представить это соглашение, рекламируя его как большой успех своей внешней политики. В действительности же это была всего лишь плата за те услуги, которые правительство Виделы оказывало американским монополиям, тем более что истинная ценность американского "жеста" была весьма относительной. Во- первых, потому, что цены на медь на мировом рынке и без того имели тенденцию к росту. Во-вторых, чилийское правительство приняло на себя обязательства, фактически ограничивавшие национальный суверенитет в области производства меди. Соглашение предусматривало, что чилийское правительство может использовать для внутреннего потребления только 20% меди, производимой в Чили американскими компаниями; тем самым оно сознательно шло на сокращение возможностей промышленного развития страны. Кроме того, запрещалась продажа меди социалистическим странам ³⁴ . По существу, медная промышленность ставилась в полную зависимость от североамериканских монополий. Это было неравноправное соглашение. США использовали благоприятную конъюнктуру (проамериканскую позицию правительства Виделы и тяжелое положение чилийской экономики) для того, чтобы усилить зависимость Чили от американского империализма. Даже некоторые американские ученые признают, что майское соглашение между США и Чили было крайней степенью "оскорбления чилийской национальной гордости" ³⁵ .

Проимпериалистическая политика правительства Виделы позволила североамериканским монополиям значительно расширить масштабы ограбления национальных богатств страны. Прибыли медных компаний США с 1946 по 1952 г. составили огромную сумму в 287 млн. долл., селитряных - с 1946 по 1953 г. - 182 млн. долларов³⁶ . Доля США во внешней торговле Чили в 1952 г. достигла по экспорту 51%, по импорту - 55% (в стоимостном выражении) ³⁷ . Сумма капиталовложений США в Чили в 1948 г. составила 671 млн. долларов³⁸ , а к 1953 г. она выросла до 813 млн. долларов³⁹ . Североамериканские монополии ринулись в чи-

³² См. "Treaties", Series 2403.

³³ J. P. Powelson. Latin America. Today's Economic and Social Revolution. N. Y. 1964, p. 131.

³⁴ Ibid., pp. 131 - 132.

³⁵ Ibid., p. 131.

³⁶ "Очерки истории Чили". М. 1967, стр. 393.

³⁷ G. Macdonald. Latin American Politics and Government. N. Y. 1954, p. 289.

³⁸ United States Department of Commerce. World Trade Information Service. Part. 1, N 55 - 87, p. 26.

³⁹ "Очерки истории Чили", стр. 391.

стр. 73

лийскую экономику: они получали новые концессии, разные льготы, по их настоянию свертывалось национальное производство (были, например, заморожены работы по добыче нефти в провинции Магальянес). В свое время Советское правительство в связи с разрывом отношений между СССР и Чили подчеркивало, что этот шаг чилийского правительства еще больше усилит зависимость Чили от иностранных монополий. Так оно и вышло.

Чилийское правительство активно участвовало в раздувании "холодной войны" и нагнетании международной напряженности, в борьбе против национально- освободительного движения не только в Латинской Америке, но и в других районах мира. Оно присоединялось ко всем акциям Вашингтона против СССР и других стран социалистического лагеря. Иногда оно даже проявляло собственную "инициативу", опережая Соединенные Штаты на этом пути. Дж. Батлэнд подчеркивает, что в рассматриваемый период Чили занимала лидирующее положение на американском континенте "в наступлении против международного коммунизма" ⁴⁰ . Исчерпывающая оценка проимпериалистической и проамериканской политики правительства Виделы была дана на XII съезде Коммунистической партии Чили. В отчетном докладе Центрального Комитета указывалось: "Гонсалес Видела предал народ и совместно с помещичьей и финансовой олигархией и частью буржуазии установил невиданную еще в истории страны жестокую Диктатуру. Он навязал закон "О защите демократии", который уничтожил демократию в Чили, поставил компартию вне закона и лишил избирательных прав более 30 тыс. членов нашей партии и сочувствующих. Гонсалес Видела, подписав позорный военный пакт с США, привязал страну к военной колеснице Соединенных Штатов... Он порвал дипломатические отношения с СССР, Чехословакией и Югославией... Гонсалес Видела передал американским монополиям новые районы залежей селитры и меди, железную руду в Эль-Ромераль и электростанции, построенные на национальные средства... Положение народа ухудшилось, а все экономические проблемы еще более обострились" ⁴¹ . Чилийский поэт и политический деятель Пабло Неруда назвал Виделу "Лавалем Латинской Америки" ⁴² .

В ходе избирательной кампании 1952 г. соперник Виделы, представитель реакционных кругов Карлос Ибаньес неоднократно выступал с заявлениями, которые можно было расценить как намерение ослабить зависимость Чили от США. Он намекал на стремление ограничить деятельность иностранных монополий в Чили, пересмотреть вопрос о двустороннем военном соглашении с США и т. д. Ибаньес явно стремился создать впечатление о себе как о политическом деятеле националистического толка в противовес Виделе, служившему американским монополиям. Этот кандидат в президенты старался показать широту своих политических взглядов, готовность к решительному пересмотру правительственной политики. Он и его окружение спекулировали и на настроениях чилийской общественности в пользу восстановления дипломатических отношений с СССР. Широко распространялись слухи о намерении Ибаньеса, если он будет избран президентом, нормализовать отношения с СССР. Сам кандидат в одном из своих выступлений заявил: "Я не вижу причины, почему бы Чили не установить торговые и другие отношения с Советским Союзом, поскольку Англия и США всегда поддерживали такие отношения"⁴³ . Однако выборы, в ходе которых победил Ибаньес, мало изменили политическую ориентацию чилийского правительства. Как и Видела, Ибаньес делал ставку на расширение "сотрудничества" с США. Новое правительство сохранило проимпериалистиче-

⁴⁰ G. J. Butland. Op. cit., p. 115.

⁴¹ "XII съезд Коммунистической партии Чили". М. 1963, стр. 29.

⁴² P. Neruda. Gonzales Videla, el Laval de la America Latina. Mexico. 1949.

⁴³ "The New York Times", 10.IX.1952.

стр. 74

скую направленность внешней и реакционный характер внутренней политики. В период правления Ибаньеса подчинение чилийской экономики и политики интересам монополистических кругов США продолжалось в полной мере, тем более что Видела оставил своему преемнику в качестве "наследства" разветвленную систему межамериканских военных, политических и экономических обязательств, приковавших Чили к военно-политической машине США и закреплявших влияние североамериканских монополий на чилийскую экономику.

Уже несколько недель спустя после своего избрания Ибаньес в интервью корреспонденту газеты "The New York Times" заявил о своем намерении "поддерживать хорошие отношения прежде всего с США" и отрицал, что у него "имелись намерения расторгнуть военный договор с Соединенными Штатами, национализировать медную и угольную промышленность и восстановить дипломатические отношения с СССР"⁴⁴ . Министр иностранных дел Хуан Батиста Россети также подтвердил, что одним из основных пунктов правительственной программы будет усиление сотрудничества с США ⁴⁵ . Правда, на первых порах президент предпринял внешнеполитическую акцию, которая пришлась не по вкусу Вашингтону. В феврале 1953 г. состоялся официальный визит в Чили аргентинского президента Перона, на внешнюю политику которого Вашингтон в то время смотрел косо. Чилийско-аргентинские переговоры закончились подписанием 21 февраля так называемого "Пакта Сантьяго", определившего общие принципы сотрудничества между Чили и Аргентиной. В соответствии с этим пактом 8 июля было подписано соглашение о чилийско-аргентинском экономическом союзе⁴⁶ . Этим, впрочем, националистический "зигзаг" Ибаньеса и закончился. В дальнейшем, опасаясь охлаждения чилийско-американских отношений, чилийское правительство проявляло осторожность и не развивало отношения с Аргентиной.

Вскоре правительству США представился случай побудить чилийское правительство покончить даже с этими робкими попытками фрондировать в отношении Вашингтона. Дело в том, что в Чили после окончания корейской войны, как уже указывалось, резко возросли запасы нереализованной меди, достигшие 100 - 120 тыс. тонн⁴⁷ . Вопрос о реализации этого основного для Чили экспортного товара встал очень остро. Все расчеты были связаны с тем, что США купят медь, но Вашингтон не торопился делать это до того, как новое правительство окончательно определит свой внешнеполитический курс. Ибаньес обратился к американскому правительству с предложением провести переговоры о закупках нереализованных запасов меди в Чили. США приняли это предложение, и в сентябре 1953 г. в Вашингтоне начались переговоры. Чилийская сторона пыталась решить на этих переговорах двойную задачу: убедить правительство США купить запасы меди, и при этом не по мировой цене (30 центов за англофунт), а по цене, действовавшей во время корейской войны (36,5 цента за англофунт), что в принципе не было лишено основания, поскольку запасы меди как стратегического сырья были созданы в интересах и по указке США. К тому же цены на медь на мировом рынке имели тенденцию к росту ⁴⁸ . Однако США, соглашаясь закупить запасы меди, не проявляли готовность платить за нее

⁴⁴ "La Nation" (Argentina), 12.X.1952.

⁴⁵ "La Prensa" (Argentina), 2.XII.1952.

⁴⁶ Соглашение включало положения о выработке согласованных мер в направлении расширения торговли, устранения таможенных барьеров и валютных ограничений, оно охватывало также вопросы капиталовложений, развития горнорудной и нефтяной промышленности, транзита и другие (см. "La Prensa", 9.VII.1953; "Foreign Commerce Weekly", 21.IX.1953).

⁴⁷ "The New York Times", 21.XI. 1953.

⁴⁸ J. P. Powelson. Op. cit., p. 129.

стр. 75

выше мировой цены и к тому же выдвинули ряд дополнительных условий для заключения этой торговой операции.

Во время переговоров правительство Чили пыталось сделать вид, что в том случае, если США не закупят медь на предложенных условиях, она будет продана СССР и другим социалистическим странам. Однако переговоры показали, что Ибаньес переоценил свои возможности и не учел того, что чилийское правительство в переговорах с США было связано всякого рода экономическими, политическими и иными обязательствами, всей системой зависимости чилийской экономики от монополистического капитала США. Американские газеты писали, что правительство Ибаньеса, угрожая продажей меди Советскому Союзу, рассчитывало усилить свои позиции на переговорах с США и добиться принятия чилийских предложений в отношении цены на медь ⁴⁹ . Печать США прямо писала о шантаже со стороны правительства Чили. Не обращая внимания на поднятую чилийцами шумиху вокруг возможной продажи меди СССР, американская сторона выдвинула на переговорах жесткие условия. Соглашаясь в принципе купить нереализованные запасы чилийской меди (вопрос о цене пока оставался открытым), США потребовали ликвидировать правительственный контроль над сбытом меди; понизить налоги для американских компаний, производящих медь в Чили; отказаться от поставок меди Советскому Союзу и другим социалистическим странам ⁵⁰ . Маневр с "запугиванием" явно не удавался; позиции чилийского правительства в этой игре были слабыми, в том числе и потому, что в действительности оно отнюдь не предусматривало развития торговли с СССР, а Вашингтон это понимал, хотя и добивался дополнительных гарантий на этот счет.

Американские условия на вашингтонских переговорах, свидетельствовавшие о том, что США стремились использовать тяжелое экономическое положение Чили для еще большего закабаления этой страны, являлись новой атакой североамериканских монополий на ее суверенитет. Чилийское правительство еще раз попробовало оказать нажим на США, оно отозвало свою делегацию из Вашингтона, а чилийские газеты снова заговорили о предполагаемой продаже меди Советскому Союзу. Однако американские власти имели реальное представление о действительных настроениях в Сантьяго. Американская газета "The Journal of Commerce" писала: "Угрозы из Сантьяго продавать медь коммунистическим странам... и недавнее прекращение переговоров с США рассматриваются в Вашингтоне главным образом как демонстрация независимости, рассчитанная на внутреннее потребление"⁵¹ .

В этот период правительство Ибаньеса действительно располагало возможностью продать большую партию меди - до 50 тыс. т - Советскому Союзу. Однако правительство предпочло пойти по другому пути и начало готовить общественное мнение страны к капитуляции Чили на вашингтонских переговорах. В ноябре 1953 г. специальный комитет чилийского сената принял резолюцию, в которой указывалось, что Чили намерена "продавать медь всем странам мира без ущерба для международных соглашений". Резолюция свидетельствовала о том, что правительство Ибаньеса маневрирует. С одной стороны, она означала как бы удовлетворение требований демократической общественности - провозглашалось намерение продавать медь "всем странам мира", а следовательно, и Советскому Союзу. С другой - ив этом заключалось существо вопроса - чилийское правительство отказывалось от такой возможности, делая уступку требованиям США, поскольку продажа меди СССР явилась бы нарушением обязательств Чили, например, по двустороннему во-

⁴⁹ См. "The Washington Post", 24.VIII.1953.

⁵⁰ См. "The New York Times", 21.XI. 1953.

⁵¹ "The Journal of Commerce", 13.XI.1953.

стр. 76

енному соглашению 1952 года. Министр финансов Г. Педрегаль отмечал, что "резолюция совершенно определенно означает, что Россия не относится к числу свободных рынков". Другой член правительства, министр горнорудной промышленности, также высказался в том духе, что Советский Союз не может быть покупателем чилийской меди ⁵² .

В результате вашингтонских переговоров и последующих обсуждений через обычные дипломатические каналы стороны пришли к следующей договоренности: США покупали запасы чилийской меди по цене 30 центов за фунт, а Чили вносила изменения в валютный обмен для медных компаний и сохраняла запрет на продажу меди странам социалистического лагеря⁵³ . Это была невыгодная для Чили сделка. Не говоря уже об уступках американским монополиям и согласии ограничить национальный суверенитет, она означала, что чилийское правительство проиграло в чисто экономическом плане, поскольку цены на медь все время росли (к середине 1956 г. они достигли 46 центов за фунт)⁵⁴ , а следовательно, Чили потеряла на этой сделке десятки миллионов долларов. Чилийская общественность резко критиковала недальновидную политику правительства в переговорах с США.

Учитывая неблагоприятную реакцию общественного мнения на результаты переговоров о продаже запасов меди, США пошли на то, чтобы несколько уменьшить накал политической обстановки в Чили. При этом США принимали во внимание, что, в то время как правительство Ибаньеса говорило о продаже меди Советскому Союзу только по тактическим соображениям, в среде чилийской общественности, в том числе и в кругах национальной буржуазии и даже определенных правительственных кругах, крепли настроения в пользу развития торговли с СССР без всяких ограничений. Во второй половине 1953 г. был создан "Комитет защиты суверенитета страны", в который вошли левые партии, Единый профсоюзный центр трудящихся, "Национальная фаланга" и некоторые другие организации. Комитет стал вести активную борьбу за свободу торговли. Учитывая это, Вашингтон обещал чилийскому правительству заем по линии Экспортно-импортного банка США для финансирования развития медной промышленности⁵⁵ . Для Чили этот жест имел весьма скромное значение. Ведь в медной промышленности страны действовали североамериканские монополии, а следовательно, они-то и должны были получить ассигнования по займу. Был обещан кредит и по линии Международного банка развития и реконструкции ⁵⁶ , также направлявшийся главным образом в те отрасли промышленности, где действовали монополии США.

США не были удовлетворены уступками со стороны чилийского правительства. Фактически они добивались бесконтрольного господства в чилийской экономике. 5 мая 1955 г. Ибаньес подписал закон "О новой политике в отношении меди" ⁵⁷ . "Новое" в нем было то, что североамериканские монополии, хозяйничавшие в чилийской медной промышленности, получили дополнительные льготы для эксплуатации медных месторождений. Законом предусматривалось снижение налогов на прибыли этих монополий, разрешался свободный обмен валюты, американским монополиям передавался контроль над продажей меди. В ходе переговоров о запродаже нереализованных запасов чилийской меди правительство Чили полностью приняло американские требования. Чилий-

⁵² "The New York Times", 26.XI.1953.

⁵³ J. P. Powelson. Op. cit, p. 132.

⁵⁴ Ibid., p. 133.

⁵⁵ "The New York Times". 30.IX.1953.

⁵⁶ См. "Пресс-релиз Международного банка развития и реконструкции", N 337 от 10.IX.1953.

⁵⁷ U. S. Department of Commerce. World Trade Information Service. Part 1, N 55 - 87, p. 9.

стр. 77

ская общественность вполне резонно оценила закон "О новой политике в отношении меди" как еще одну важную уступку монополиям США. Компартия Чили указывала, что новый закон привел к еще более серьезным финансовым затруднениям в связи с дальнейшим сокращением валютных поступлений ⁵⁸ .

Дело не ограничилось медной промышленностью. Правительство заключило соглашение с селитряными компаниями США и также предоставило им новые выгоды (для ввоза импортных товаров, обмена валюты и т. д.). В том же 1955 г. с Соединенными Штатами было подписано соглашение о закупке сельскохозяйственных продуктов, которое больно ударило по чилийскому сельскому хозяйству, особенно по мелким и средним производителям. В феврале 1954 г. правительство приняло декрет, направленный на то, чтобы привлечь в экономику новые иностранные капиталовложения. Он предусматривал предоставление гарантий на репатриацию прибылей и инвестиций, освобождение капиталовложений от такс и налогов и др. ⁵⁹ .

Все эти меры усугубляли экономические трудности и усиливали зависимость местной экономики от североамериканских монополий. Экономические тяготы ложились прежде всего на плечи трудящихся. Рост индекса цен принял катастрофические размеры: 1953 г. - 956,8, 1954 г. - 1648, 1955 г. - 2887,1 (1940 г. - 100) ⁶⁰ . Стоимость песо упала в 3 раза⁶¹ . Меры, принятые правительством, способствовали ограблению страны монополиями США. Американским экспертам было поручено разработать программу "оздоровления экономики и финансов" Чили. Американская миссия (так называемая миссия Клейн - Сакса), прибывшая в Чили в конце 1955 г., "действовала в министерствах и в парламентских комиссиях так, как если бы ее члены были чилийскими министрами или государственными чиновниками" ⁶² . Чилийскому правительству был предложен план "экономической стабилизации", по которому предусматривалось замораживание заработной платы (и это при огромном росте цен), увеличение налогов, сокращение государственного аппарата на 20 тыс. чел., ограничение выдачи разрешений на ввоз машин и оборудования для национальной промышленности, поощрение вложений иностранного капитала и др.⁶³ . Нетрудно было понять, что план этот диктовался отнюдь не целями "стабилизации" чилийской экономики, а интересами монополий США и вел к дальнейшему ухудшению экономического положения Чили.

Однако чилийское правительство приняло план американских экспертов и начало проводить его в жизнь, что вскоре привело к плачевным для чилийской экономики результатам. Промышленное производство к 1958 г. упало на 13%. Особенно пострадала строительная промышленность: объем строительных работ сократился почти на 60%. Сильный удар был нанесен мелким и средним предприятиям медной промышленности, принадлежавшим национальному капиталу: 80% рудников прекратили работу. В целом количество рабочих, занятых на различных национальных предприятиях, уменьшилось на 30 - 50%. Объем чилийского экспорта сократился до 406 млн. долларов (в 1955 г. он составлял 498 млн. долларов). Государственный внешний долг вырос до 459 млн. долларов. Армия безработных достигла четверти миллиона

⁵⁸ См. "XII съезд Коммунистической партии Чили", стр. 33.

⁵⁹ U. S. Department of Commerce. World Trade Information Service. Part 1, N 55 - 87, p. 27.

⁶⁰ K. H. Silvert. Chile Jesterday and Today. N. Y. 1965, p. 80.

⁶¹ U. S. Department of Commerce. World Trade Information Service. Part 1, N 55- 87, p. 20.

⁶² Л. Корвалан. Битва за национальное и социальное освобождение. "Партийная жизнь", 1959, N 2, стр. 64.

⁶³ "Klein-Sacs Mission. El Programa de Estobilizacion de la Economica Chilena y el trabajo de la Mission Klein-Sacs". Santiago de Chile. 1958.

стр. 78

человек. Уменьшилась реальная заработная плата трудящихся⁶⁴ . Вместе с тем в условиях "жесткой экономии", навязанной планом миссии Клейна- Сакса, роста стоимости жизни и высоких темпов инфляции североамериканские компании увеличили свои прибыли с 81 млн. долларов в 1955 г. до 98 млн. долларов в 1956 году⁶⁵ .

Только под сильным давлением чилийских трудящихся правительство решилось в конце 1957 г. покончить с этим экспериментом - миссия Клейна- Сакса отбыла в США. Однако правительство продолжало расширять военное сотрудничество с США. В 1953 - 1954 гг. были закуплены 12 военных самолетов и 2 крейсера, начаты переговоры о приобретении еще 4 военных кораблей. На чилийской территории велось строительство военно-воздушных баз, которые должны были обслуживаться американским персоналом. 600 американских офицеров и специалистов служили в вооруженных силах Чили, не подчиняясь при этом чилийскому командованию⁶⁶ . Были продлены на новый срок соглашения о военно-воздушной и военно-морской миссиях США в Чили. 15 ноября 1956 г. было подписано еще одно соглашение, на этот раз об учреждении общеармейской военной миссии, которая должна была усилить техническую вооруженность чилийской армии. Правительство Чили должно было выплачивать денежную компенсацию американским офицерам, входившим в состав миссии ⁶⁷ . Бюджетные ассигнования на военные нужды достигли в 1954 г. огромной суммы- 13,3 млрд. песо⁶⁸ . Милитаризация Чили, отвечавшая империалистическим целям США, развертывалась полным ходом. Сохранялась и внешнеполитическая ориентация на США. Правительство Ибаньеса принимало участие в маневрах американской дипломатии, пытавшейся прикрыть подготовку интервенции против Гватемалы флагом ОАГ. На X Межамериканской конференции в Каракасе (март 1954 г.) чилийская делегация активно участвовала в организованной США пропагандистской кампании о "вмешательстве международного коммунизма" в дела американского континента. Чили не примкнула к группе тех стран (Аргентина, Мексика, Гватемала), которые выступали на конференции в Каракасе независимо и смелее, чем прежде, защищали свои национальные интересы. Правда, по ряду экономических проблем, обсуждавшихся на конференции, делегация Чили решалась порой идти не в ногу с США. Правительство Ибаньеса было вынуждено учитывать внутриполитическую обстановку, рост недовольства широких масс политикой подчинения национальных интересов планам монополистических кругов США, а также углублявшиеся противоречия между Латинской Америкой и США.

Таким образом, рассмотрение американо-чилийских отношений в период "холодной войны" подтверждает вывод об империалистической, неоколониалистской сущности политики США в Чили. Североамериканские медные компании добились в эти годы новых существенных льгот и фактически обеспечили себе возможность бесконтрольно хозяйничать в медной промышленности - основе чилийской экономики. На разграбление американским монополиям была отдана и селитряная промышленность. Не довольствуясь достигнутым, монополии США забрали в свои руки металлургическую промышленность, энергетику, нефть. В целом экономическая зависимость Чили от США резко увеличилась. Вашингтон установил контроль над вооруженными силами Чили, поставил на

⁶⁴ См. Л. Корвалан. Указ. соч., стр. 64; В. Левин. План Клейна-Сакса. "Мировая экономика и международные отношения", 1958, N 6, стр. 90; Н. Herring. History of Latin America from the Beginning to the Present. N. Y. 1963, p. 604.

⁶⁵ Л. Корвалан. Указ. соч., стр. 64.

⁶⁶ "Documentos e Informes Emanados de Plenos у Congresos del Partido Comunista de Chile". Santiago de Chile, pp. 24 - 25.

⁶⁷ "Treaties", Series 2867, 2929, 3692.

⁶⁸ "Очерки истории Чили", стр. 408.

стр. 79

службу военной промышленности США источники стратегического сырья, использовал чилийскую территорию для создания американских военных баз. В армии, военно-воздушных силах, на флоте в большем числе, чем во время второй мировой войны, действовали американские советники. Американская дипломатия, учитывая политическую ("холодная война") и экономическую (трудности чилийской экономики) конъюнктуру, использовала Чили для нужд своей глобальной и континентальной политики.

Проамериканская ориентация чилийского правительства, подчинение экономики страны монополиям США, оправдание правительством Ибаньеса американской интервенции в Гватемале, капитулянтская позиция правительства Ибаньеса на межамериканских совещаниях и конференциях - все это усиливало борьбу против реакционной политики правительства. Большой размах в Чили приняло забастовочное движение. Во всеобщей забастовке 17 мая 1954 г. участвовало 700 тыс. рабочих и служащих, в забастовке 7 июля 1955 г. - 1,2 млн. человек⁶⁹ . Бастующие выдвигали не только экономические, но и политические требования, решительно выступали против подчинения страны империалистическим интересам США. В начале 1956 г. национально- освободительное движение добилось крупного успеха: было создано политическое объединение левых сил - Фронт народного действия, основой которого стал союз коммунистической и социалистической партий. Программа Фронта содержала требования коренных социально-экономических преобразований, в частности аграрной реформы, мер по демократизации политической жизни, установления торговых отношений со всеми странами мира. Ставился вопрос о защите национальных богатств от ограбления иностранными монополиями. Программа отражала подлинные стремления чилийского народа, насущные нужды страны.

⁶⁹ Л. Корвалан. Указ. соч., стр. 66.

Постоянный адрес данной публикации: