Т. ДЕЙЧ

Кандидат исторических наук

В последние годы наблюдается всплеск международного интереса к Африке, которую еще недавно называли "забытым континентом". Одна из причин - впечатляющий экономический рост стран континента, который в 2007 г. превысил 6%. Мир как бы вновь оценивает Африку - кладовую природных богатств, обеспечивающую 92% мировых потребностей в платине, 70% - в алмазах, являющуюся источником столь необходимых многим странам минералов и энергетических ресурсов.

Не последний фактор, подстегивающий интерес к Африке, - беспрецедентная экономическая экспансия на континент "возникающих держав", в первую очередь Китая и Индии. Согласно исследованию Всемирного банка (ВБ) - "Африканский шелковый путь: новая экономическая граница Китая и Индии", в 2006 г. в Азию поступали 27% африканского экспорта, в три раза больше, чем в 1990 г. Африканский экспорт превратил Азию в третьего по величине торгового партнера Африки после ЕС (32%) и США (29%)¹. 47% африканского экспорта в страны Азии составляют нефть и природный газ. В числе экспортируемых минералов и металлов - золото, серебро, платина, железная руда, медь. Инвестиции Китая и Индии направляются, в первую очередь, в горнодобывающий и нефтяной секторы стран Африки.

ЦИФРЫ - ВПЕЧАТЛЯЮТ

Наиболее серьезным конкурентом для западных и российских компаний в Африке, безусловно, является Китай, чей бурный экономический рост побуждает его с удвоенной силой стремиться на мировые рынки, вытесняя оттуда "старых игроков". В 2007 г. рост ВВП КНР достиг рекордного уровня, составив 11,4% - самый высокий показатель с 1994 г. Важен, однако, не только показатель роста, но и его абсолютное значение. По итогам 2007 г., ВВП КНР составил 3,2 трлн долл. (4-е место после США, Японии и Германии)². Выход Китая по этому показателю на 3-е место не состоялся, поскольку ВВП Германии значительно вырос благодаря укреплению евро. Ученые китайской Академии наук прогнозируют, что в 2008 г. объем ВВП Китая составит 3,8 трлн долл.³

В 2006 г. объем торговли Китая со странами Африки оценивался в 55,5 млрд. долл., а в 2007 г. - в 74 млрд⁴. При этом, как заявил в ноябре 2007 г. замминистра торговли КНР Вэй Цзяньго, поставленная руководством страны задача довести к 2010 г. объем товарооборота с Африкой до 100 млрд. долл. может быть реализована досрочно⁵. К этому моменту Китай станет доминирующей торгово-экономической державой в Африке, продолжая вытеснять с континента традиционных партнеров африканских стран - США и страны Европы, ежегодно теряющие по 1% своей доли в африканской торговле.

Последнее десятилетие стало свидетелем роста инвестиций Китая в страны Африки. К концу 2006 г., согласно данным Министерства торговли КНР, их общий объем составил 6,64 млрд. долл.⁶ По другим данным, инвестиции превысили 8 млрд. долл.⁷, а "Бизнес Рипорт" со ссылкой на китайские источники называет цифру 11,7 млрд. долл.⁸ По данным Экспортно-импортного банка Китая, на 2007 г. в экономику 48 африканских стран инвестировали более 800 китайских компаний (в том числе 100 государственных). Пекин сумел приспособить внешнюю политику и внутреннюю стратегию к потребностям растущей экономики, побудив государственные компании устанавливать контакты со странами - производителями минерально-сырьевых ресурсов. В Африке открыты 11 центров содействия инвестициям и развитию торговли, в функции которых входит обеспечение платежей, таможенных сборов, страховка, консультации предпринимателей. Под эгидой Госсовета КНР функционирует "Группа торгово-экономического и технико-экономического сотрудничества и координации отношений со странами Африки", ответственная за планирование, организационную и координационную работу по развитию торгово-экономического и инвестиционного сотрудничества с Африкой. В ряде африканских стран действуют постоянные торговые миссии КНР, работают биржи с участием местных и китайских бизнесменов. В 2005 г. в Пекине открыта китайско-африканская торговая палата. Ведутся переговоры о создании Зоны свободной торговли с государствами Юга Африки. Создан Фонд в размере 5 млрд. долл., рассчитанный на покрытие рисков китайских предприятий, выступающих в качестве инвесторов; из фонда уже выделен 1 млрд. долл. в поддерж-

ку китайских предприятий и компаний, инвестирующих в страны Африки. Финансовая политика китайского правительства включает страховку займов и кредитов, создание маркетинговых фондов для малых и средних предприятий. Работают частные компании, в чьи функции входит содействие процессу инвестирования в Африку и оказание консалтинговых услуг инвесторам. С 28 африканскими странами подписаны соглашения о взаимной защите капиталовложений, с 8 -об отмене двойного налогообложения.

Главный объект китайских инвестиций - минерально-сырьевые ресурсы Африки. Заинтересованность Китая в энергоресурсах, в первую очередь в нефти, резко выросла за последние годы и продолжает расти ежегодно на 3,2 %⁹, что отражает растущий интерес китайских инвесторов к добыче и переработке этого вида сырья. На Африку делается все большая ставка в китайской нефтяной стратегии. Китай является вторым в мире потребителем сырой нефти. В 2006 г. он стал третьим импортером нефти - 3,5 млн. барр. в день - после США и Японии¹⁰. По прогнозам Международного энергетического агентства (МЭА), импорт нефти Китая вырастет к 2030 г. до 9,8 млн. барр. в день, а к 2045 г. Китай обойдет Соединенные Штаты в качестве самого крупного импортера нефти¹¹. Африканские нефть и газ составляют 35% всего китайского импорта этих видов сырья. Как заявил на африканской энергетической конференции в Кейптауне в марте 2008 г. исполнительный президент "Чайна петролеум" и "Петрокемикл индастри ассошиэйшн" Чжао Чжимин, Китай стремится к тому, чтобы в ближайшие 5 - 10 лет на Африку приходились 40% его импорта нефти и газа¹².

Зарубежная деятельность китайских нефтяных компаний, крупнейшими из которых владеет государство, в 1998 г. поставившее их деятельность под контроль Государственной энергетической администрации, поддерживается с помощью широкого набора инструментов. Займы и кредитные линии, помощь развитию, поставки оружия и дипломатическая поддержка помогают Китаю снискать расположение правительств нефтепроизводящих стран и получить привилегированный доступ к нефтяным ресурсам.

Успех китайского бизнеса в нефтяной сфере Африки во многом обязан позиции, неоднократно озвученной руководителями страны: "Китай не вмешивается во внутренние дела других государств". На практике это означает готовность к сотрудничеству, не обусловленному требованиями соблюдения демократии, надлежащего (благого) правления или прав человека. Именно этот ключ открыл Пекину двери в Судан (а на Среднем Востоке - в Иран), которые до того закрыли для себя западные компании. Однако помочь удовлетворить с помощью африканских источников нефти бурно растущий спрос китайской экономики - лишь краткосрочная цель пекинской нефтяной дипломатии, которая преследует наряду с этим и долгосрочную цель - позиционировать Китай как глобального игрока на международном нефтяном рынке.

АФРИКАНСКИЕ "ПОСТАВЩИКИ" КИТАЯ

Вряд ли можно считать совпадением тот факт, что подъем интереса Китая к Африке в XXI веке совпал с обнаружением на континенте, в первую очередь в Гвинейском заливе, новых нефтяных месторождений. В Африке активно осваиваются уже открытые месторождения, в том числе глубоководные. При этом 90% добываемой африканской нефти приходятся на долю 10 стран: Нигерии, Алжира, Ливии, Анголы, Египта, Судана, Экваториальной Гвинеи, Республики Конго, Габона, Чада. В последние годы нефтяные месторождения найдены на Мадагаскаре, в Замбии, Уганде, Эфиопии, Кении, Сан-Томе и Принсипи (по некоторым данным, эта страна со временем может войти в список новых африканских нефтяных гигантов), в Мавритании, Кот-д'Ивуаре. Новые резервы могут повысить африканское производство нефти. Если же учесть, что такие страны, как Ангола и Нигерия, планируют удвоить производство нефти в следующем десятилетии, то при условии массированных инвестиций, как считает МЭА, в 2020 г. производство нефти в Африке может составить 13 млн. барр. в день¹³.

Три крупнейшие китайские нефтяные компании - Китайская национальная нефтяная корпорация (China National Petroleum Corporation - CNPC), Китайская национальная нефтехимическая корпорация - "Синопек" (China National Petrochemical Corporation - Sinopec) и Китайская национальная оффшорная нефтяная корпорация (China National Offshore Oil Co. - CNOOC) имеют интересы во многих африканских странах - от Ливии на севере до Нигерии на Западе, Анголы - на юге и Судана - на востоке. Хотя интересы Китая в Африке не ограничиваются нефтью, список его основных торговых партнеров включает, в основном, нефтепроизводящие страны. Главный поставщик, заменивший Саудовскую Аравию в качестве крупнейшего экспортера нефти в Китай, - Ангола, второй производитель нефти в Африке к югу от Сахары после Нигерии; на ее долю приходятся 14% импорта Китаем африканской нефти. По прогнозам, Китай способен в ближайшие годы обойти США в качестве самого крупного покупателя ангольской нефти. "Синопек" активно сотрудничает с ангольской компанией "Сонангол". В 2006 г. подписано соглашение о поставках нефти в Китай; "Синопек" и "Сонангол" планируют совместное строительство в Анголе нефтеочистительного завода. "Синопек" перекупила часть акций у компа-

нии "Шелл" в одном из ангольских оффшорных блоков¹⁴.

Второй по значению африканский поставщик нефти Китаю - Судан. В последние годы добыча нефти в Судане растет, и имеется потенциал для дальнейшего разведывания запасов в районах, недоступных пока из-за конфликта в провинции Дарфур. Нефтяная промышленность Судана монополизирована Китаем, Индией и Малайзией, чьи компании заменили покинувших страну западных инвесторов. В 2007 г. Судан поставлял в Китай 200 тыс. барр. нефти в день, не менее 40% экспортируемой Суданом нефти¹⁵. В свою очередь, Судан удовлетворяет 9% импортных потребностей Пекина в этом виде сырья¹⁶. Главный инвестор в суданскую нефть - CNPC, владеющая самой крупной долей (40%) в совместном предприятии "Great Nile Petroleum Operating Company", добывает 150 тыс. барр. нефти в день. Учитывая, что разведанные запасы нефти в месторождении оцениваются в 220 млн. т, проект можно считать одним из самых крупных проектов Китая в Африке¹⁷. В 2011 г. в Южном Судане пройдет референдум по вопросу независимости. Готовясь к тому, чтобы исход референдума не сказался на его интересах, Пекин ведет переговоры о возможности строительства нефтепровода, который позволит экспортировать нефть из Южного Судана¹⁸.

В последние годы получили активное развитие торговые отношения Китая с Нигерией, членом ОПЕК, крупнейшим производителем нефти в Африке и 11-й нефтяной державой мира. Энергично осваивающая африканские рынки компания "ПетроЧайна" (Petrochina) - дочерняя компания CNPC - подписала в 2005 г. соглашение о поставках нефти с Нигерийской национальной нефтяной корпорацией¹⁹. Контракт стоимостью 800 млн. долл. обеспечивает поставки Китаю 30 тыс. барр. нигерийской нефти в день. В 2006 г. CNOOC приобрела 45% акций оффшорного нефтяного месторождения "Акпо" за 2,7 млрд. долл.²⁰ Добыча нефти компанией должна начаться в 2008 г. Во время визита в Нигерию в 2006 г. президента КНР Ху Цзиньтао CNPC получила 4 лицензии на добычу нефти. Соглашение предусматривает также покупку Китаем контрольного пакета акций нефтеперерабатывающего завода в Кадуне производительностью НО тыс. барр. в день²¹. В 2008 г. три китайских нефтяных гиганта - CNPC, Sinopec, CNOOC - решили совместными усилиями построить в Нигерии нефтеочистительный завод, чтобы импортировать его продукцию.

Нельзя не замечать активных усилий, предпринимаемых Китаем с целью получить доступ к желанным нефтяным месторождениям. Так, например, Анголе он предоставил заем в 2 млрд. долл.²² Средства предназначались на инфраструктурные проекты, многие из которых призваны содействовать развитию нефтяной промышленности и торговли страны: в частности, на восстановление 400 км шоссейных дорог, двух железнодорожных линий, ремонт аэропорта, а также центральной больницы в Луанде. А в 2008 г. Анголе были предоставлены кредиты на сумму 4,5 млрд. долл. с целью реализации ряда инфраструктурных проектов (строительство школ, плотин, дорог, больниц)²³. В Судане Китай вложил 4 млрд. долл. в ряд проектов в нефтяной отрасли, включая терминал вблизи порта Судан, 1600-километровый нефтепровод для транспортировки нефти, нефтеперерабатывающий завод. С помощью Китая Судан превратился из импортера нефти в ее экспортера и обрел собственную нефтяную промышленность²⁴.

Китайские компании активно действуют и в других нефтедобывающих странах Африки. Так, "Синопек" приобрела 27% акций нефтяного блока в Кот-д'Ивуа-ре²⁵. Эта же компания осваивает нефтяное месторождение в пустыне Сахара в Алжире, в то время как другая компания - CNOOC -начала в январе 2008 г. переговоры с Алжиром о поставках сжиженного газа в новый терминал в восточной провинции Фуцзян²⁶. Итогом визита Ху Цзиньтао в Габон в 2004 г. стал контракт между французско-габонской компанией "Тоталь Габон" и китайской "Юнипек" (часть компании "Синопек") на добычу, очистку и экспорт в КНР габонских нефтепродуктов²⁷. Габон - один из мелких поставщиков нефти в Китай, но за последний год поставки им нефти в КНР выросли на 10,5%. Совместная компания, в которой по 50% принадлежат "Синопек" и канадской "Энсана", создана в Чаде. Ожидается, что компания начнет добычу нефти в 2008 - 2009 гг. Со своей стороны, Чад надеется получить взамен помощь и инвестиции. Он также рассчитывает с помощью Китая ослабить зависимость от Всемирного банка, финансирующего нефтепровод Чад-Камерун, поскольку китайцы выражают готовность построить нефтепровод за 900 млн. долл., тогда как ВБ потратит на это 3,5 млрд. долл.²⁸ Китайские компании намерены создать совместное предприятие на Мадагаскаре, чтобы эксплуатировать недавно открытые нефтяные резервы острова; начали добычу нефти в Эфиопии и северной Намибии, где они собираются строить нефтеперерабатывающий завод²⁹.

В Египте китайская компания создала СП по производству нефтяных платформ³⁰; Китай реализует здесь также проект добычи, очистки нефти и производства нефтепродуктов. В марте 2008 г. в Египте состоялся семинар на тему "Перспективы китайско-египетского сотрудничества в нефтяной сфере", где эти перспективы были высоко оценены представителями египетского Министерства нефтяной промышленности³¹. В числе стран, нефтяные ресурсы которых стали объектом внимания Пекина в последние годы, - Экваториальная Гвинея; в 2006 г. Китай оказался на 3-м месте после США и Испании по импорту нефти из этой страны³². Китайские предприниматели ак-

тивно изучают рынок Сан-Томе и Принсипи с целью возможных инвестиций в разведку и добычу нефти. Так, "Синопек" и канадская "Аддакс петролеум" объявили о намерении инвестировать 73,8 млн. долл. в разведку на нефть в двух блоках совместной зоны эксплуатации Сан-Томе и Принсипи и Нигерии³³. Заметим, что китайских предпринимателей не останавливает тот факт, что отношения Китая с этой страной были разорваны в 1997 г. после того, как Сан-Томе и Принсипи признала Тайвань.

СОТРУДНИЧЕСТВО ПО ВСЕМ АЗИМУТАМ

Объектом интереса китайских компаний является не только нефть. Еще недавно Китай полагался на собственные запасы угля; больше того, в 2005 г. он был крупным его экспортером. Однако весомая доля в экономике промышленного сектора, работающего на угле, обусловила рост потребностей в этом виде сырья (сегодня на Китай приходятся 38% мирового потребления угля), что превратило страну в его импортера. Ограничения на вырубку лесов, введенные в Китае в 1998 г., вынудили Пекин стать крупным импортером лесной продукции (120 млн. куб. м в 2004 г.)³⁴. Значительная часть древесины, из которой изготавливается китайская мебель, поступает из африканских стран. На Китай приходятся 46% габонского экспорта леса, 60% древесины, экспортируемой Экваториальной Гвинеей, и 11% древесины, вывозимой Камеруном³⁵. Во время визита в Африку в январе 2007 г. президент Ху Цзиньтао вел переговоры о поставках древесины с правительствами Либерии и Мозамбика.

Особый интерес представляют для китайских компаний руды различных металлов. Результатом растущего потребления Китаем минералов стал значительный рост цен на мировом рынке на медь, железную руду, никель, что открыло благоприятные перспективы для африканских экс-портеров. Китайские корпорации вложили 170 млн. долл. в проект добычи меди в Замбии, участвуют в добыче кобальта и меди в Демократической Республике Конго (ДРК), марганца и золота в Кот-д'Ивуаре. Металлургическая корпорация Китая, крупнейший в Азии производитель стали (380 млн. т в год), предложила 3 млрд. долл. за 60%-ную долю в зимбабвийской стальной корпорации "Ziscosteel". Предложение получило официальное одобрение в Хараре³⁶.

В 2006 г. китайский консорциум, возглавляемый Китайской национальной корпорацией машин и оборудования ("СЕМЕС"), выиграл тендер на контракт и подписал соглашение на 3 млрд. долл. с Габоном, получив монопольные права на разработку залежей железной руды в районе Белинды, в глубине тропических лесов страны, в 500 милях от побережья. При этом корпорация обязалась создать здесь инфраструктуру, гидроэнергетическую систему, построить железную дорогу от месторождения к побережью, глубоководный порт, склады, хранилища в порту с целью облегчить доставку руды в Китай³⁷. Заметим, что месторождение было открыто еще в 1955 г., но ни один западный инвестор так и не рискнул взяться за его освоение. Однако китайские компании, опираясь на поддержку государства, пошли на этот риск.

Китай активно действует в ЮАР - его главном торговом партнере на континенте. Один из самых крупных инвестиционных проектов - совместное предприятие "ASA Minerals" по добыче хрома в Северной провинции ЮАР, созданное китайской компанией "Синостил" совместно с корпорацией Северной провинции ЮАР "Лимпопо провинс девелопмент корпорейшн"³⁸.

Местная "Саманкор Хром" и "Синостил" создали совместное предприятие по добыче и плавке хрома, в котором сторонам принадлежат по 50% акций³⁹.

Осуществляется сотрудничество двух стран в золотодобывающей и алмазной промышленности. Китай и Южная Африка решили организовать процесс обработки золота и алмазов на месте, вместо того, чтобы экспортировать их в необработанном виде в Европу, поскольку этот процесс означает создание новых рабочих мест⁴⁰. В ноябре 2006 г. южноафриканская компания "Голд Филдс" и австралийская "Сино Голдс", действующая в Китае, объединились, что дало повод представителю "Голд Филдс" объявить о создании нового стратегического альянса, который делает компанию крупнейшим держателем акций в "Сино Голдс". В течение 100 лет ЮАР занимала первое место в мире по золотодобыче, однако в последние годы добыча снизилась на 50%. В то же время Китай за последние 10 лет увеличил золотодобычу на 75% и в 2007 г. впервые обошел ЮАР по этому показателю. Начато сотрудничество двух стран и в добыче платины. В 2006 г. китайская фирма "Чжилин Майнинг" купила 29,9% акций у британской платиновой компании "Ридж Майнинг", которая планирует разработку в ЮАР двух месторождений⁴¹.

НЕ ТОЛЬКО АФРИКАНСКИЕ РЕСУРСЫ

Вряд ли можно счесть справедливыми нередко адресуемые Китаю западными СМИ упреки в том, что его инвестиционная деятельность в Африке продиктована исключительно стремлением прибрать к рукам природные богатства континента. Пекин постоянно выступает с призывами к китайским компаниям вкладывать средства в различные сферы африканской экономики: сельское хозяйство, инфраструктуру, промышленное и гражданское строительство и пр. И эти призывы находят отклик.

В Африке действуют такие крупные китайские компании, как "Чайна харбор инжениринг корпорейшн" (строительство портовых сооружений), "Чайна

роудс энд бридж инжениринг корпорейшн" (строительство дорог, мостов, тоннелей), "Чайна форин инжениринг корпорейшн", занимающаяся проблемами водных ресурсов и электроэнергетики, "Нейшнл корпорейшн фор оверсис экономик", занятая в строительной сфере. В Замбии, например, в роли инвесторов выступают свыше 180 китайских компаний, а накопленные инвестиции достигли в 2006 г. 316 млн. долл., превратив Китай в третьего по величине инвестора в эту страну после ЮАР и Великобритании⁴². Китайская "Сино Гидро Корпорейшн" взялась за сооружение ГЭС мощностью 400 МВт на севере Ганы; китайцы вложили 600 млн. долл. в сооружение гидроэнергетического комплекса в Замбии, строят дороги в Кении и Эфиопии, отели и промышленные предприятия в Южной Африке, Ботсване, Сьерра-Леоне и Анголе⁴³. В апреле 2007 г. китайская компания "ZTE" подписала с телекоммуникационной корпорацией Эфиопии контракт на 200 млн. долл., предусматривающий создание в стране сети мобильной телефонной связи. В мае 2008 г. посол КНР в Либерии сообщил о планах Пекина инвестировать 10 млн. долл. в строительство больницы в стране. Судан подписал с Китаем соглашение на 396 млн. долл. на строительство плотины, тендер выиграло СП, созданное двумя китайскими компаниями⁴⁴.

В марте 2008 г. Китай подписал с Алжиром два соглашения о сотрудничестве в сфере ядерной энергетики (ранее такого рода соглашения были подписаны Алжиром с Россией, США, Францией). В ходе переговоров с китайской делегацией, посетившей после Алжира Мавританию, премьер-министр Мавритании Зейн ульд-Зейдан заявил, что его страна приветствует китайские инвестиции и готова сотрудничать с КНР в развитии инфраструктуры и сельского хозяйства.

Китай стал за последние годы крупнейшим инвестором в Зимбабве: по словам спикера парламента Джона Нкомо, в стране работают свыше 35 китайских компаний, а портфель капиталовложений составил 600 млн. долл.⁴⁵ Согласно данным, опубликованным в мае 2008 г. Угандийским управлением по делам инвестиций, в рейтинге зарубежных ПИИ, привлеченных страной в первом квартале текущего года, Китай переместился с восьмого на третье место⁴⁶. Китай - шестой по величине инвестор в экономику Мозамбика, наиболее крупные проекты двустороннего сотрудничества - создание системы водоснабжения в ряде городов страны и строительство нового стадиона стоимостью 50 млн. долл. В январе 2008 г. Мозамбик начал с Китаем переговоры об инвестировании в энергетический сектор страны.

Министерство торговли КНР принимает меры по совершенствованию процесса инвестиционного сотрудничества с Африкой. Оно, в частности, устранило требование предварительной проверки финансовой состоятельности инвестора. Решение об инвестировании отныне принимается самими компаниями; сокращено число необходимых для принятия такого решения документов. Министерство обеспечивает потенциальных инвесторов информацией об условиях торговли и инвестиционном климате африканских стран; оно обязало посольства КНР в Африке предоставлять китайским компаниям нужную им информацию. Разработаны учебные программы для желающих установить деловые связи с африканскими партнерами, организуются посещения китайскими предпринимателями африканских ярмарок и выставок.

Большое значение приобретает обмен визитами, причем самого высокого уровня, в ходе которых, как правило, обсуждаются направления китайских инвестиций в те или иные сферы африканской экономики. Выступая на ежегодном собрании Африканского банка развития (АфБР) в Шанхае в 2007 г., глава Центробанка Китая Чжоу Сячуань заявил, что Пекин намерен поощрять не только крупные, но и средние и мелкие фирмы инвестировать в Африку⁴⁷.

Сегодня китайские компании можно встретить почти во всех уголках континента. При этом налицо сильное влияние китайского государства на характер и сферы приложения инвестиций.

ПЛЮСЫ И МИНУСЫ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ КИТАЯ В АФРИКЕ

Инвестиции Китая в страны Африки не только помогают обеспечивать сырьем китайскую экономику, но и вносят вклад в экономический рост стран континента. В одном из докладов ВБ отмечается, что капиталовложения Китая оказывают позитивное влияние на развитие африканской экономики и что Африка, безусловно, получает пользу от китайских инвестиций⁴⁸. Некоторые аналитики отчасти связывают с китайскими инвестициями высокий экономический рост Африки⁴⁹.

Вместе с тем, ряд особенностей инвестиционной политики Китая вызывают критику в Африке. Африканцы жалуются, в частности, что китайские компании используют свою рабочую силу, вместо того, чтобы предоставить рабочие места африканцам. При этом с китайцами сложно конкурировать: они не привозят с собой семьи, не требуют для себя комфортных условий проживания, согласны на невысокую зарплату. Подчас недовольство вызывают условия труда на китайских предприятиях, игнорирование китайскими компаниями мер по охране окружающей среды.

Будучи в целом успешной, инвестиционная деятельность Китая в Африке, тем не менее, сталкивается с препятствиями. В их числе - политическая нестабильность в странах континента, высокие тарифные барьеры, порождающие "балканизацию" внутренних рынков, сложные тамо-

женные процедуры на границах отдельных государств, коррупция, по масштабам которой многие страны Африки лидируют в мировом рейтинге, плохая инфраструктура, в улучшение которой активно вкладывают средства в последние годы китайские компании.

Помимо всего прочего, экономическая деятельность в Африке сопряжена с риском для ее участников. Китайские специалисты становятся порой мишенью для выступлений антиправительственных сил. Так, участники действующего в Нигерии "Движения за освобождение Дельты Нигера" в 2006 - 2007 гг. неоднократно захватывали в заложники китайских рабочих-нефтяников. В Кении в 2007 г. был убит китайский инженер, занятый в дорожном строительстве. В том же году "Фронт национального освобождения Огадена" взял на себя ответственность за нападение на осваиваемые компанией "Синопек" нефтяные резервы в районе Огадена в восточной Эфиопии, в ходе которого были убиты эфиопские и китайские рабочие⁵⁰.

Несмотря на недостатки, присущие инвестиционной политике Китая в Африке, препятствия на ее пути и конкурентную борьбу, которую приходится здесь вести китайским компаниям, можно констатировать успех стратегии Пекина на континенте. Этот успех обусловлен рядом обстоятельств.

Одно из них - готовность китайских компаний идти на риски, действуя в разрушенных войнами и конфликтами странах, таких как Либерия, ДРК, Сьерра-Леоне. Хотя работа здесь протекает в достаточно сложных условиях, она позволяет компаниям получать более высокие прибыли на вложенные ПИИ. К тому же инвестиции в страны, пострадавшие от конфликтов, влекут за собой рост политического влияния Китая, что также на пользу его деловой активности.

Преимущество Китая - и в том, что он действует в странах, являющихся мишенью западных санкций, которые наносят последним ощутимый удар. Китай позиционирует себя как альтернативного партнера "государств-париев", что приносит ему весомые экономические и политические дивиденды. Такого рода стратегию он избрал, в частности, в отношении Судана и Зимбабве.

Стимулом для Китая является повышение макроэкономической стабильности и успехи в сфере политической безопасности ряда стран континента. Многие африканские страны всерьез озабочены реформами в базовых секторах экономики, включая либерализацию финансового сектора, изменения в торговой и инвестиционной политике. В ряде стран (Гана, Сенегал, Танзания) упрощаются правила привлечения ПИИ, устанавливаются более прозрачные режимы их использования. Все это позволяет прогнозировать дальнейший рост инвестиций Китая в Африку⁵¹. Минерально-сырьевые и углеводородные ресурсы континента будут по-прежнему притягивать инвесторов, несмотря на сложности их добычи и экспорта в Китай, отсутствие в странах-источниках сырья "надлежащего правления", благоприятного инвестиционного климата и прочие препятствия.

Успехи инвестиционной деятельности Китая, в первую очередь, в нефтяной сфере, - источник беспокойства стран, также испытывающих потребность в импорте углеводородов. Наибольшую озабоченность в этой связи проявляют США. Если в таких странах, как Судан, Китай сумел заполнить своего рода вакуум, образовавшийся в связи с нежеланием Запада сотрудничать с государствами, причисляемыми им к "оси зла", то, скажем, в Нигерии - ситуация иная. Здесь Китай будет постоянно сталкиваться со "старыми игроками", не собирающимися уступать ему позиции на нефтяном рынке Гвинейского залива, который они, особенно после "событий 11 сентября", рассматривают как альтернативу ближневосточному рынку или дополнение к нему.

Конкурент Китая в борьбе за сырьевые ресурсы - и Индия, чья промышленность также испытывает в них острую нужду. В первую очередь, речь идет о нефти и газе, в борьбе за доступ к которым Китай регулярно оказывается впереди. В 2005 г. премьер-министр Индии М. Сингх призвал страну действовать быстро и решительно, чтобы противодействовать агрессивно ведущим себя за рубежом таким китайским гигантам, как "Синопек", "Петро-Чайна", CNOOC⁵2.

Одновременно с конкурентной борьбой на мировых рынках государства-потребители энергетического сырья пытаются объединиться. В начале 2005 г. министры нефтяной промышленности Китая, Японии, Южной Кореи и Индии обсуждали проблему создания Организации стран-импортеров нефти, противостоящей ОПЕК. А во время визита в Индию председателя КНР Ху Цзиньтао состоялась встреча министра нефтяных ресурсов Индии Мурли Деора и главы Комиссии национального развития и реформ КНР Ма Кай, на которой было принято решение создать совместную компанию с целью приобретения углеводородных активов в Африке.

А КАКОВЫ ПОЗИЦИИ У РОССИИ?

Хотя экспансия Китая затрудняет торгово-инвестиционную деятельность в Африке России, последняя, в известной степени, включается в конкурентную борьбу с азиатским гигантом. Некоторые обозреватели даже называют ее второй по степени активности в регионе страной, представляющей развивающиеся рынки. По объему торговли со странами континента (3 млрд. долл.) Россию пока трудно сравнивать с Китаем, хотя с 2000 г. эта торговля и выросла в 3 раза. Однако российский бизнес уже занимает определенные позиции на африканском рынке.

За последние годы такие ведущие российские компании, как "Русал", "Ренова" и АЛРОСА потратили на приобретение африканских активов более 5 млрд. долл., а "ЛУКойл", "Роснефть" и "Стройтрансгаз" подписали контракты стоимостью более 3 млрд. долл. на разработку нефтяных месторождений в Алжире, Анголе, Нигерии, Египте и Ливии, реализация которых начнется до конца десятилетия⁵³. В числе российских компаний, присутствующих в Африке, - группа "Синтез", осваивающая нефтяные месторождения в Намибии, а также "ЛУКойл", участвующая в нефтяном проекте на шельфе Кот-д'Ивуара.

Если главной целью Китая является получение ресурсов, Россию выгодно отличает от него то, что она сама является экспортером углеводородов и минералов. Вместе с тем, учитывая экономический рост Африки, сокращение ее долгового бремени, темпы экономических реформ в ряде государств, а также появление в таких странах, как ЮАР, Кения, Нигерия растущего класса потребителей, с одной стороны, и финансовые возможности ряда российских компаний, с другой, последние могут составить конкуренцию Китаю в сфере финансовых услуг и высоких технологий. Оценивая инвестиционные возможности России в Африке, в первую очередь следует иметь в виду ЮАР - один из самых динамично развивающихся и многообещающих рынков мира. Хотя южноафриканские минеральные ресурсы уже давно осваиваются "старыми игроками", ЮАР оказалась в числе получателей китайских инвестиций. Здесь интенсивно развивается экономика, относительно невысока по африканским меркам коррупция, достигнута политическая стабильность, и эта страна, безусловно, привлекательна для российских инвесторов. На конец 2007 г. инвестиции России в ЮАР составили, по некоторым данным, 1,5 млрд. долл. и, как представляется, будут расти⁵⁴. В частности, Россия - крупный производитель золота (6-е место по добыче и 4-е по запасам) - как и Китай, вполне способна сотрудничать с ЮАР в золотодобывающей сфере.

¹ Broadman Harry. Africa's Silk Road. China and India's New Economic Frontier. Wash. The World Bank Group. 2007.

² Евротест. 24.01.2008 - http://hghltd.yandex.net/yandbtm.url

³ Межрегиональный Центр делового сотрудничества. 29.02.2008 -http://www.mcds.ru/default.asp

⁴ Экономические известия. N 22 (785). 07.02.2008.

⁵ Жэньминь жибао он-лайн. 14.11.2007 - http:// russian. people.com.cn.31520/6296545.html

⁶ Ibidem.

⁷ http://www.commersant.com/p738309/Chinese/Africa

⁸ Business Report. Johannesburg. May 15, 2007.

⁹ World Energy Outlook. 2007. China and India Insights. International Energy Agency. Paris, OECD/IEA. 2007. P. 117.

¹⁰ Ibid. P. 261.

¹¹ Taylor Ian. China's Oil Diplomacy in Africa. International Affairs. 2006. Vol. 82, N 5. P. 943.

¹² China to Import More Oil and Gas from Africa. - Hong Kong Commercial Daily News. March 19, 2008.

¹³ International Energy Agency (IEA). World Energy Investment Outlook. Paris. 2003. P. 167.

¹⁴ Taylor Ian. Op. cit. P. 940.

¹⁵ Sudan Doubles Crude Exports to China in 2007. Reuter News. January 22, 2008 - http://www.uofaweb.ualberta.ca/chinainstitute/nav 03.cfm

¹⁶ The Nation. Nairobi. April 14, 2006.

¹⁷ Taylor Ian. Sino-African Relations and the Problem of Human Rights. - African Affairs. 2008. Vol. 107, N 426. P. 63 - 87.

¹⁸ Africa Confidential. L., November 2006. N 22. P. 8.

¹⁹ Vanguard. Lagos. 12.07.2005.

²⁰ Экономические известия. 07.02.2008.

²¹ Daily Trust. Abuja. April 27, 2006.

²² Taylor Ian. Sino-African Relations... P. 63 - 87.

²³ Agyeman Kissy. Angolan Government Agency Praises Chinese Investment. Global Insight Daily Analysis - http://www.uofaweb.ua]-berta.ca/chinainstitute/nav03.cfm

²⁴ Taylor Ian. China's Oil Diplomacy... P. 940.

²⁵ Ibid. P. 938.

²⁶ CNOOC Seeking Algerian Spot LNG for New Terminal-Sources. Dow Jones Energy Service. January 15, 2008 - http://www.uofaweb.ual-berta.ca/chinainstitute/nav03.cfm

²⁷ Chinese President Begins State Visit to Gabon - http://www.bday. co.za/bday/content/direct. 02.02.2004

²⁸ Africa Confidential... P. 7.

²⁹ Reporter. Addis Ababa. March 4, 2006.

³⁰ Пульс планеты. ИТАР-ТАСС. 27.05.2008.

³¹ Egypt Experts to Boost Energy Cooperation with China: Official. Xinhua News Agency. March 19, 2008.

³² The Nation. Nairobi. April 14. 2006.

³³ ИТАР-ТАСС. 03.04.2008.

³⁴ China's Influence in Africa. Hearing before the Subcommittee on Africa. Global Human Rights and International Operations of the Committee on International Relations House of Representatives. Wash. July 28, 2005. Serial N 109 - 74. Wash. 2005. P. 64.

³⁵ Bello Walden. China Provokes Debate in Africa. March 12, 2007 -http://fpif.org/fpiftxt/4065 ³⁶ Business Day. Johannesburg. January 12, 2007 http://www.businessday.co.za/articles/tarkarticle.aspx

³⁷ Akwe Amosu. China in Africa. It's (Still) the Governance, Stupid. -Foreign Policy in Focus. March 9, 2007.

³⁸ State Visit of President Thabo Mbeki to the People's Republic of China. Issued by Department of Foreign Affairs. November 28, 2001 -http://www.policy.org.za/html/goodoes/pr/2001/prl/ssa/html

³⁹ Russian, Chinese Investors Shift Round Samancor Chrome Division. - Business Day. September 6, 2004.

⁴⁰ Chinese Trade will Create More Jobs - Zuma. - Cape Times. Capetown. October 11, 2004.

⁴¹ Business Day. January 12, 2007.

⁴² Ibid., October 1, 2004.

⁴³ Kragelund Peter. Chinese Investments in Africa. Catalyser, Competitor, or Capacity Builder. - Second European Conference on African Studies (ECAS) 2007. Programme and Abstract Book. Leiden. African Studies Centre, 2007. P. 306.

⁴⁴ Eiseman J. and Kurlantzick J. China's Africa Strategy. - Current History. May 2006. P. 222.

⁴⁵ Ibidem.

⁴⁶ ИТАР-ТАСС. 4.03.2008.

⁴⁷ Sun Guangxiang, Vice-Minister of Foreign Trade and Economic Cooperation. Speech on Follow-up Action on China-Africa Cooperation Forum at the Briefing Meeting with African Diplomatic Envoys. February 6, 2001 - http:// www. moftec en/ Zbhz/ action.sgx.html

⁴⁸ China Wants to Send Small Firms to Africa. - Business Report, May 15 2007 - http://www. eusrep.co.za/index.php

⁴⁹ Международное радио Китая. 18.02.2007.

⁵⁰ As Chinese Investments in Africa Grows, So Do Risks. - VOA News, May 6, 2007 - http://www.voanews.com/specialenglish/2007 - 05 - 06-voal.cfm

⁵¹ UNCTAD. Global Investment Prospects Assessment. 2006 - 2008 (GIPA).Jeneva. UN. 2005.

⁵² Коринф. N 18 (810). Май 2005. С. 2 - 3.

⁵³ Гонка за новыми богатствами. - China PRO. N 10 (30), 01.12.2007 - www.chinapro.ru

⁵⁴ Щедрин В. Открытые двери Черного континента. - Российская газета. 08.09.2006 - http://www.rg.ru/2006/09/08/Africa.html

Permanent link to this publication: