Вопрос о соотношении традиций и официального права на Северном Кавказе важен для понимания особенностей имперской политики царизма ¹. Во время подготовки Судебных реформ 1860-х годов в центре внимания оказалась оценка приоритетов: что первично - правовое единообразие для всех регионов империи (и возможные при этом конфликты), или - учет местных традиций и национальных ментальных особенностей. Этой проблематике посвящено немало исторических исследований ². В современной литературе она рассматривается в нескольких важнейших аспектах.

Уже в первой половине XIX в. русское управление Северным Кавказом характеризовалось не только применением военной силы, но и поиском путей к более прочному утверждению власти России на этих только что присоединенных территориях ³. Однако до 1860-х годов не удавалось подчинить горские народы действию общероссийских законов. Создаваемые российской администрацией суды не пользовались авторитетом у местного населения, их деятельность служила одной из причин многочисленных восстаний ⁴. Не приняло местное население и систему наказаний, установленную в соответствии с российским законодательством (телесные наказания - не исключая женщин, ссылка в Сибирь, отдача в солдаты и т.д.)⁵. Ввиду противоречия местным правовым традициям, утверждение российской системы приводило к конфликтам между русской администрацией и местным населением ⁶.

Несмотря на эти первые неудачи, как считают современные историки, русская администрация получила известный опыт в примирении российского закона с нормами обычного права горцев. Стала очевидной необходимость сохранять при установлении российских правовых норм некоторые из старых институтов права ⁷. Этот опыт был использован российскими властями во второй половине XIX в., когда на территориях Закавказского края и Кавказской области сложилась так называемая "система военно-народного управления". В современной литературе ее считают закономерным результатом военно-политического развития Кавказа ⁸.

Автором системы военно-народного управления считают князя М. С. Воронцова (1782 - 1856), который с 1844 г. занимал должность наместника Кавказа. По его мнению, складывавшийся столетиями общественный строй, сложные сословные связи, применение в судопроизводстве принципов адата и шариата, несоответствие местного судопроизводства общероссийским законам - все это вызвало необходимость "внедрить" в ткань местной жизни особую систему народного представительства, основанную на сосредоточении административной власти в руках командования Кавказской армией и в то же время "на предоставлении населению во внутренних делах ведаться по своим адатам" ⁹.

Сотников Андрей Александрович - историк. Российский государственный университет туризма и сервиса.

Первоочередной целью системы военно-народного управления являлось ограничение права родовой мести ¹⁰. Этот аспект оставался приоритетным в деятельности русской администрации, так как благодаря такому ограничению были бы предотвращены многие столкновения, осложнявшие общественную жизнь ¹¹.

Само военно-народное управление должно было строиться на таких принципах, как неприкосновенность этнического и общественного строя; право северокавказских народов жить по адатам; сохранение местных, традиционных способов решения правовых проблем; ведение делопроизводства как на русском, так и арабском языках; поддержание порядка на основе единоначалия русской администрации; гибкий подход к проблемам судопроизводства на различных административных территориях.

Установлено, что основным условием учреждения этой системы был контроль за выборными представителями со стороны русской администрации, предполагавший наблюдение за применением адатов, а также меры, препятствовавшие участию в управлении неблагонадежных лиц; важно было также избегать мер, вызывающих недовольство политикой российского власти на Кавказе ¹². Контроль возлагался на военные власти. Это не могло не сказаться и на общей ситуации в крае: спокойствие здесь в решающей степени зависело от разумного подхода имперских властей ¹³.

На практике военно-народную систему управления применил главнокомандующий Кавказской армией князь А. И. Барятинский, который подготовил "Особую инструкцию для управления горцами" и добился законодательного закрепления этой системы в "Положении о Кавказской армии" от 1 апреля 1858 года ¹⁴.

Программа Барятинского сводилась к следующим основным положениям: а) народный суд и народную полицию возглавляют представители царской администрации (как правило, русские офицеры); б) народное право поддерживает, охраняет государственная власть; в) создаются благоприятные условия для естественного процесса возникновения у горских племен государственности и формирования гражданственности.

Для достижения этих целей в первую очередь важно было учитывать особенности судопроизводства горцев, роль общины и родового союза в их жизни. Исследователи указывают в этой связи, что община и родовой союз представляли собой сплоченные организации: решение главы родового союза было бесспорным; за неподчинение следовало самое жестокое из традиционных наказаний - изгнание из родового союза. Суд совершался всем родовым союзом; его постановления основывались на адатах, и штрафы шли на вознаграждение старшин и потребности всей общины ¹⁵.

В исследованиях о соотношении права и обычая на Кавказе привлекает внимание аспект, касающийся классификации нарушений горских обычаев. У горских народов не существовало разделения преступлений на уголовные и гражданские; само понятие "преступление" в их обычаях расходилось с подобным понятием, принятым по общим законам России. Преступления у горцев это - отцеубийство, кровосмешение, нарушение супружеской верности (причем только женщинами), отказ от гостеприимства, воровство и нарушение личной неприкосновенности, предательство, измена. Все прочее не подходило под понятие преступления и разрешалось по праву сильного. Наказание по традиции заменялось правом родовой мести, а власть правосудия - возмездием либо мирным соглашением. Мирное сосуществование родов - результат действия народных обычаев, но их нарушали нормы русской администрации: так, убийцу приговаривали к ссылке в Сибирь, а приговоры военно-судных комиссий лишали родственников убитого права получить выкуп или применить право кровной мести. Между тем применение такого вида наказания не способствовало прекращению вражды ¹⁶.

Недоучет всех этих особенностей, традиций, быта и нравов народностей, населяющих Северный Кавказ, грозил большими осложнениями в управлении территориями вообще, и в осуществлении правосудия - в частности ". Необходимо было выработать такой подход, который учитывал бы интересы всех - военного командования (считавшего себя единственной "силой"), центральной администрации (чьи органы только-только начинали выполнять свои функции) и, наконец, местного населения. Все это отражалось в распоряжениях властей, занятых умиротворением Северного Кавказа. Попыткой решить эту задачу было издание Положения от 5 апреля 1860 г. об управлении Дагестанской областью и Закатальским округом.

Примечания

1. КОНДРАШЕВА А. С. К проблеме соотношения обычноправовых норм и официального законодательства на примере правового развития Кавказа. В кн.: Обычное право и правовой плюрализм. М. 1999; АЗИМОВ В. А. Суд и процесс в обычном праве народов Дагестана. В кн.: Обычное право в России. Ростов-на-Дону. 1999.

2. СУЛЕЙМАНОВ Б. Б. Административно-политическое управление Дагестана во второй половине XIX века. Автореферат канд. дисс. Махачкала. 1998; КОНДРАШЕВА А. С. К проблеме соотношения обычноправовых норм и официального законодательства на примере правового развития Кавказа. М. 1999; МАЛАХОВА Г. Н. Становление и развитие российского государственного управления на Северном Кавказе в XVIII - XIX вв. Автореф. докт. дисс. М. 2001; МИСРОКОВ З. Х. Адат и шариат в российской правовой системе. М. 2002; ИСМА-ИЛОВ М. А. Формирование и развитие права народов Дагестана (XVII - начало XX в.). М. 2005; ПЕДАН С. А., ПИДЖАКОВ А. Ю., ВИНОГРАДОВ Н. А. Судебные реформы в России второй половины XIX - XX вв. СПб. 2005.

3. ГАДЖИЕВ В. Г. Памятники обычного права Дагестана. - Известия Северо-Кавказского научного центра. Общественные науки, 1987, N 3.

4. СУЛЕЙМАНОВ Б. Б. Роль правосознания в административно-политическом управлении Дагестана в XIX в. В кн.: Доклады XXI научно-теоретической конференции преподавателей, сотрудников и студентов ДГТУ. Махачкала. 1997.

5. ХАЛИФАЕВА А. К. Влияние буржуазных реформ России 60 - 70 годов XIX в. на развитие судебных структур Дагестана. - Следователь, 2004, N 6, с. 63 - 64.

6. ГАДЖИЕВ В. Г. Адаты народов Северного Кавказа. - Известия АН АзССР. Сер. истории, философии и права, 1987, N 2.

7. КОНДРАШЕВА А. С. Ук. соч., с. 207; МИСРОКОВ З. Х. Ук. соч., с. 6.

8. См. например: РАМАЗАНОВ А. Х. Управление в Дагестане в XIX - XX веках. - Общественно-политический журнал, 2007, N 1.

9. ВОРОНЦОВ-ДАШКОВ И. И. Всеподданнейшая записка по управлению Кавказским краем. СПб. 1907, с. 4.

10. КОНДРАШЕВА А. С. Ук. соч., с. 208.

11. ПЕДАН С. А. и др. Ук. соч.; БОБРОВНИКОВ В. О. Военно-народное управление в Дагестане и Чечне. В кн.: Россия и Кавказ: сквозь два столетия. СПб. 2001.

12. КОНДРАШЕВА А. С. Ук. соч., с. 209; СУЛЕЙМАНОВ Б. Б. Ук. соч., с. 13.

13. ИСМАИЛОВ М. А. К вопросу о роли и месте адата и шариата в гражданском обществе. В кн.: Актуальные проблемы формирования гражданского общества и правового государства. Махачкала. 2001.

14. ЭСАДЗЕ С. Историческая записка об управлении Кавказом. Ч. 2. Тифлис. 1907, с. 168 - 169 ("Положение о Кавказской армии" содержало раздел "По управлению горскими народами, не вошедшими в состав гражданского управления").

15. КОНДРАШЕВА А. С. Ук. соч., с. 208.

16. ЛЕОНТОВИЧ Ф. И. Адаты кавказских горцев: материалы по обычному праву Северного и Восточного Кавказа. Вып. 1. Одесса. 1882, с. 122.

17. МИСРОКОВ З. Х. Конвергенция адата, шариата и права России в процессах динамики отечественных систем права. - История государства и права, 2002, N 5, с. 30 - 31.

Публикатор:

Постоянная ссылка для научных работ (для цитирования):

Найденный поисковым роботом источник:

Автор(ы) публикации - А. А. Сотников:

Комментарии: