ЗАДАЧИ ВЕТЕРИНАРНО-САНИТАРНОЙ СЛУЖБЫ ВС РФ ПО БОРЬБЕ С БИОЛОГИЧЕСКИМ ТЕРРОРИЗМОМ

Военная мысль № 7/2007, стр. 41-47

Начальник ветеринарно-санитарной службы ВС РФ,полковник медицинской службы Ю.Г. БОЕВ

Заслуженный ветеринарный врач РФ, генерал-майор ветеринарной службы в запасе В.П. ВЕТРОВ, кандидат биологических наук

НИСКОЛЬКО не преуменьшая роль и значимость эпидемиологии, достижений военной медицины, специальных служб защиты от оружия массового поражения, остановимся на некоторых аспектах военной ветеринарии, отметившей в 2007 году в свое трехсотлетие. При этом необходимо сказать, что проблемы, стоявшие перед человечеством многие века назад, остаются и приобретают новые изощренные формы в техногенном мире, и в первую очередь - предупреждения, ликвидации эпизоотии и противодействия биологическому терроризму. В решении этих проблем ответственная и значимая роль отведена военной ветеринарии - фундаментальной отрасли естественных, биологических, военных наук и специальных знаний. В любом случае проявление какого-либо инфекционного начала, т. е. «биологически опасного агента» или его локализация, связана с ветеринарной наукой и практикой, поскольку она является важнейшим фактором в разрыве естественной или искусственно созданной «эпизоотической цепи», существующей в природе.

Отличительной особенностью биологического оружия является быстрое распространение некоторых заболеваний среди людей и животных. В результате применения высококонтагиозных возбудителей могут возникнуть эпидемии и эпизоотии.

Применение биологического оружия является тягчайшим преступлением против человечества. Поэтому свыше 60 государств подписали 17 июня 1925 года Женевский протокол о запрещении применения на войне удушливых, ядовитых и иных подобных газов и биологических средств или присоединились к нему. В 1928 году СССР ратифицировал Женевский протокол, в 1975 году этот протокол ратифицировали США. Большой победой прогрессивного человечества является принятая ООН в 1972 году Конвенция о запрещении разработки, производства и накопления запасов биологического токсинного оружия и об их уничтожении. Конвенцию подписали свыше ПО государств (1975), в том числе СССР, США, Япония, Франция, ФРГ, Великобритания. 11 февраля 1975 года Президиум Верховного Совета СССР ратифицировал Конвенцию. В этом же году ее ратифицировали еще около сорока государств, в том числе США.

До начала третьего тысячелетия политики, общественные деятели ведущих стран мира рассматривали биологический терроризм как чисто теоретическое явление, не представляющее особых угроз для безопасности государства.

После первого случая заражения сибирской язвой 11 октября 2001 года в США этот феномен стал печальным фактом, а инструменты актов биологического террора из теоретических гипотез стали страшной реальностью.

Сегодня потенциальные возможности новых технологий в области прикладной микробиологии и генной инженерии, которые могут быть использованы для создания биологических агентов, могут привести к неожиданному возникновению крупномасштабных эпидемий и эпизоотии, индуцированных террористическими атаками

Как считают специалисты в области микробиологии, вирусологии и генной инженерии США, даже избирательное применение возбудителей сибирской язвы может парализовать работу медицинских учреждений любого из городов США. Особую опасность представляет то, с какой легкостью можно приобрести компоненты или даже сами биологические агенты, в том числе живые микроорганизмы, включая бациллы сибирской язвы. Сейчас известно более 500 веб-страниц, на которых предлагается купля-продажа любых штаммов микроорганизмов (из сообщений ИТАР-ТАСС в июне 2000 года).

Чем привлекательны особо опасные инфекции, такие как сибирская язва, чума, ботулизм, оспа и др. для различных террористических групп в целях применения против гражданского населения?

Во-первых, свободной доступностью. Многие из вышеперечисленных биологических агентов сегодня можно получить в некоторых научно-исследовательских институтах, естественно, имея к этому вопросу определенный «меркантильный ключ». Не исключается и свободный торг через Интернет.

Во-вторых, недостаточным уровнем готовности специалистов эпидемиологов, эпизоотологов к противодействию и защите от актов биологического терроризма, слабостью системы существующих противоэпидемических и противоэпизоотических инструментов в структурах силовых ведомств, органов здравоохранения и других структурах.

В-третьих, высокой скрытностью акта биологического терроризма: после его проведения в течение определенного времени будет отсутствовать какая-либо информация в результате так называемого отложенного эффекта в связи с обязательным инкубационным периодом при любой инфекции. Будет неизвестна этиология заболевания (конкретного возбудителя заболевания), так как эту информацию можно будет получить только после появления первых типичных случаев инфекций. Так, при использовании возбудителей сибирской язвы первые заболевшие, имеющие симптомы острой респираторной вирусной инфекции, появляются только через несколько дней.

В-четвертых, за два-три дня террористы могут беспрепятственно покинуть место проведения биологической атаки и уничтожить все технические и иные средства нападения на гражданское население или домашних и диких животных. На пораженной территории начинает разворачиваться неконтролируемая вспышка инфекции неизвестной этиологии с высоким уровнем смертности как среди населения, так и среди животных.

В-пятых, только по истечении недели, а то и двух удается установить, сам факт применения биологического агента, прежде чем специалисты определят, что это был действительно террористический акт.

Вероятность возникновения широкомасштабной войны с применением оружия массового поражения в последнее время существенно снизилась, однако не может не вызывать беспокойства активизация усилий международных террористических организаций с целью получения доступа к химическим и биологическим средствам массового поражения, а также к технологиям их получения и применения.

Известно, что по критерию «эффективность - стоимость» химические средства поражения в десятки, а биологические в сотни раз превосходят ядерное оружие. В то же время расчеты показывают, что применение террористами отравляющих и сильно действующих веществ на животных и заражение ими продовольственного сырья вызовет значительно меньший психологический эффект, чем применение биологического оружия, поскольку наличие скрытого периода после применения биологических средств до появления симптомов поражения значительно усложняет установление факта их применения и ликвидацию последствий теракта. К тому же, по мнению экспертов, последствия использования экстремистами биологического оружия будут более серьезными, чем при ведении обычной биологической войны, поскольку задача террористов состоит в нанесении максимального ущерба и ими будут применяться наиболее опасные виды биологического оружия, вызывающие максимальные людские потери. В то же время это могут быть своеобразные акции устрашения, проводимые в целях дестабилизации ситуации, как это имело место осенью 2001 года в США, где были обнаружены споры сибирской язвы в почтовых отправлениях. И хотя в этом случае было заражено всего 23 человека, обстановка в американском обществе сложилась на тот момент достаточно сложная, близкая к панической. По данным иностранных авторов, изучавших возможные последствия применения биологических агентов, проблемы, которые могут возникнуть при этом, чрезвычайно сложны для разрешения. Они требуют совокупности специальных знаний представителей многих профессий, взаимодействующих на различных уровнях.

Особое место в настоящее время занимает проблема генетически измененных микроорганизмов. Достижения молекулярной биологии и генной инженерии позволяют создавать новые поколения средств ведения биологической войны с повышенными поражающими свойствами, индикация и борьба с которыми невозможна с помощью существующих методов. При помощи новых технологий будут достигнуты такие изменения доброкачественных агентов, в результате которых они будут способны вырабатывать токсины, яды и биорегуляторы, не поддаваясь при этом выявлению и идентификации стандартными методиками. Также возможно создание у возбудителей резистентности (устойчивости) к антибиотикам и вакцинам, повышенной устойчивости к воздействию факторов окружающей среды и действию различных дезинфектантов. Помимо биологических агентов, способных вызывать массовые заболевания людей, биотеррористами могут быть применены биологические средства (в том числе генетически измененные формы), применение которых нанесет непоправимый экономический ущерб в масштабах государства в результате массовой гибели сельскохозяйственных животных и уничтожения посевов растений.

Последствия применения биологических агентов могут быть очень серьезными с точки зрения экономической безопасности государства. Достаточно отметить, что эпизоотии такой болезни, как ящур, способны нанести колоссальный экономический ущерб. К примеру, потери от ящура в Южной Америке, где он является энзоотическим заболеванием, составляют примерно 510 млн долл. США в год. Здесь следует добавить, что меры борьбы с этим заболеванием также довольно затратны, так как существующие возможные стратегии борьбы с ящуром на уровне государства: без вакцинации - уничтожение всего больного поголовья и сохранение рынков сбыта, вакцинация и закрытие рынков сбыта соответствующей животноводческой продукции - требуют привлечения значительных финансовых средств.

Анализ зарубежной литературы свидетельствует, что одним из ключевых средств борьбы с биологической атакой является ранняя индикация и идентификация биологических агентов. Правительствами ряда стран в целях подготовки к отражению биологического нападения предусмотрено выделение значительных ассигнований на создание средств обнаружения и идентификации биологического оружия.

Для эффективного противодействия биологическому терроризму, разработки средств индикации и идентификации агентов биологического оружия только в 2002 году в США управлению перспективных исследований министерства обороны выделено более 70,5 млн долл. Министерству обороны Великобритании в 2004 году выделены денежные средства для активизации НИОКР по поиску новых способов защиты от биологического оружия. В рамках специальной программы, реализуемой с 2002 года военно-химической лабораторией в г. Портон-Даун (Солсбери, графство Уилтшир), разрабатываются более совершенные методы обнаружения возбудителей сибирской язвы, чумы и др., создаются новые вакцины, ведется поиск нетрадиционных способов вакцинации населения и военнослужащих. Только за последние годы было проведено более 17 тыс. научных экспериментов с использованием животных. Наращивает усилия в области медико-биологических исследований Китай, где главными направлениями НИОКР являются фундаментальные исследования в области генной инженерии, на которые выделено 20,4 млн долл. В Канаде за последние 10 лет проведена полная реорганизация и модернизация всей лабораторной службы. С 2005 года ассигнования на эти цели в развитых государствах мира существенно возросли.

В научном мире проблемам биологического терроризма уделяется самое пристальное внимание. Так, в конце прошлого века (1997) в Вашингтоне прошла первая научно-практическая конференция на тему «Борьба с применением террористами биологического оружия». В ее работе приняли участие представители конгресса, министерства обороны, разведывательных органов и специалисты ведущих научно-исследовательских центров США. В ходе конференции было отмечено, что сейчас четко прослеживается тенденция к обладанию террористами именно биологическим оружием, что объясняется преимуществами этого вида оружия, трудностью обнаружения, возможностью использования технологий двойного назначения при его производстве, дешевизной и простотой изготовления, доступностью всех необходимых компонентов, разнообразием вариантов применения и получением значительного устрашающего эффекта.

На конференции были разработаны следующие основные направления в области индикации, идентификации и разработки средств защиты от биологических агентов: конструирование дистанционно управляемых мобильных датчиков и лабораторий, способных регистрировать и идентифицировать биологические агенты и токсины; поиск новых вакцин и препаратов, создание средств обнаружения, противодействия болезнетворным организмам с помощью генной инженерии.

Также был сделан неутешительный вывод о том, что ни одно государство в мире не готово, даже частично, к противодействию применению террористами бактериологического оружия и к защите граждан - прежде всего по причинам недостаточных запасов антибиотиков, вакцин, а также из-за отсутствия средств обнаружения и идентификации биологических агентов, поражающих определенные этнические группы населения.

Возрастающая вероятность использования террористами биологических и химических средств представляет реальную угрозу национальной безопасности нашего государства. В Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 28 мая 2001 года № 60-ФЗ «О чрезвычайном положении» Вооруженные Силы привлекаются к ликвидации чрезвычайных ситуаций и спасению жизни людей в составе сил Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. К ним относятся чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, чрезвычайные экологические ситуации, в том числе эпидемии и эпизоотии.

На фоне реального роста биологической угрозы современная проблема биологической безопасности вызывает все большую тревогу у населения, политиков и ученых, поскольку имеет судьбоносное значение для любого государства и не может эффективно решаться без разработки национальных и международных стратегических направлений в данной области.

С 7 по 9 ноября 2006 года в Московской медицинской академии имени И.М. Сеченова состоялся международный семинар на тему «Совершенствование систем биологической безопасности и защиты: разработка национальных и международных стратегических направлений». Этот форум был организован Московской медицинской академией имени И.М. Сеченова, Международным советом по биомедицинским наукам, программой «Глобальное партнерство» министерства иностранных дел и международной торговли Канады и др. В работе семинара приняли участие ведущие ученые в области биологической безопасности, эпидемиологии и микробиологии России, Канады, США, Великобритании, Японии и других стран. Ветеринарное направление данной отрасли представлял А.В. Иванов - профессор, директор Федерального центра токсикологической и радиационной безопасности животных.

По оценке ведущих ученых, наибольшую биологическую угрозу для человека и общества на данном этапе представляют:

естественные природные резервуары патогенных микроорганизмов и неконтролируемое распространение живых организмов, в том числе генетически модифицированных, с неустановленными механизмами влияния на экосистемы;

массовые вспышки инфекционных заболеваний (эпидемии, эпизоотии, эпифитотии) естественного происхождения;

аварии и диверсии на объектах, где проводятся работы с патогенными микроорганизмами;

использование микроорганизмов и экопатогенов в военных и террористических целях, включая диверсии на биологически опасных объектах.

В настоящее время в связи с ростом биологических угроз отчетливо прослеживается снижение уровня защищенности населения и окружающей среды. Повышение уровня биологической опасности обусловлено множеством факторов, а именно: увеличением количества опасных объектов, исчерпавших технические и технологические ресурсы; наличием естественных, природноочаговых резервуаров патогенных микроорганизмов; снижением профессиональной подготовки технического и обслуживающего персонала, нарушениями правил и порядка обеспечения физической защиты, хранения, обращения с патогенными микроорганизмами; отступлением от норм при строительстве (модернизации) опасных объектов, производстве специализированного оборудования; возрастанием вероятности экологических катастроф, связанных с широкомасштабным использованием экологически несовершенных в отношении биологической безопасности технологий в промышленности и сельском хозяйстве; активизацией террористических проявлений в отношении опасных объектов.

Таким образом, проблему обеспечения биологической безопасности России следует рассматривать как приоритетную государственную программу, направленную на развитие фундаментальной и прикладной науки, технологий и техники, предупреждение чрезвычайных ситуаций и ликвидацию их последствий, повышение профессиональной подготовки технического и обслуживающего персонала. Необходимым и главным условием успешного предотвращения биологических угроз и устранения опасных ситуаций является объединение сил всего мирового сообщества путем участия в совместных программах, создания сети взаимодействующих международных структур, разработки международных законов и правил.

Самым значительным в череде новых документов, касающихся противодействия терроризму, в том числе биологическому, является закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с принятием Федерального закона «О ратификации Конвенции Совета Европы о предупреждении терроризма» и Федерального закона «О противодействии терроризму». Специалисты считают, что уже сейчас можно говорить о формировании в России серьезной правовой основы для противодействия терроризму. Она состоит из двух базовых федеральных законов, целого ряда отдельных норм других законов, нескольких указов Президента РФ, законов о ратификации 12 универсальных конвенций ООН по вопросам борьбы с терроризмом и отдельных региональных соглашений в рамках Совета Европы, Шанхайской организации сотрудничества и СНГ.

В общей системе химической, биологической защиты войск (сил) осуществляет свою деятельность ветеринарно-санитарная служба ВС РФ, дополняя деятельность войск РХБЗ, медицинской службы путем решения специфических задач. В частности, ветеринарно-санитар-ная служба осуществляет: эпизоотическую и ветеринарно-санитар-ную разведку; мониторинг эпизоотической ситуации и прогнозирование ее с учетом всех факторов, влияющих на ход и течение эпизоотического процесса; специфическую индикацию биологических агентов внешней среды и др.

Основные направления работы службы по противодействию агробиологическому терроризму определены в директиве начальника Тыла Вооруженных Сил Российской Федерации - заместителя министра обороны Российской Федерации от 27 мая 2001 года «О мероприятиях по предупреждению заноса и распространения на территории Российской Федерации опасных заболеваний животных и растений». Одной из основных задач ветеринарно-санитарной службы ВС РФ является охрана территории России от заноса извне заразных болезней животных и карантинных болезней растений.

В рамках принятия законодательных мер по противодействию терроризму Президентом Российской Федерации в 2001 году соответствующими указами утверждены «Список химикатов, оборудования и технологий, которые могут быть использованы при создании химического оружия и в отношении которых установлен экспортный контроль» и «Список возбудителей заболеваний (патогенов) человека, животных и растений, генетически измененных микроорганизмов, токсинов, оборудования и технологий, подлежащих экспортному контролю». Мероприятия по предупреждению завоза и распространения возбудителей инфекционных болезней животных, опасных вредителей, болезней растений и карантинных сорняков на территорию России из-за рубежа военными транспортными средствами осуществляются силами ветеринарных контрольных пунктов на военных аэродромах и военно-морских базах.

Наиболее важными направлениями деятельности военной ветеринарии по защите войск, сельскохозяйственных животных и среды обитания в условиях экстремальных ситуаций, природных техногенных катастроф являются:

целевой сбор, систематизация данных о состоянии природных очагов болезней, наличии инфекционных заболеваний в зарубежных странах, анализ и прогнозирование эпизоотической ситуации, создание банка данных для принятия аргументированных стратегических решений по охране территории Российской Федерации от завоза и распространения особо опасных антропозоонозных болезней;

разработка с использованием современных биологических технологий новых и совершенствование существующих средств и методов экспресс-диагностики и защиты животных, растений от поражений возбудителями особо опасных болезней, а также системы ведения агропромышленного производства;

планирование и оказание помощи при проведении организационно-методических мероприятий на территориях, прилегающих к радиационно, химически и биологически опасным объектам и предприятиям, функционирование которых сопряжено с возможностью возникновения техногенных катастроф;

разработка способов обезвреживания, обеззараживания, дезактивации, консервирования, хранения и переработки пищевого сырья, обеспечивающих получение безопасных для организма человека пищевых продуктов от животных, пораженных техногенными веществами вследствие возможных террористических актов и природных катастроф, сопровождающихся разрушением химических, биологических промышленных предприятий, а также предприятий с ядерным циклом;

внедрение в практику новейших методов профилактики заболеваний и лечения поражений войсковых и продовольственных животных, а также всесторонние исследования, подготовка и создание нового поколения профилактических и лечебных средств - антидотов.

В целом, рассматривая возможные последствия биологического террористического нападения, следует отметить, что все вероятные исходы описаны в соответствующих руководствах, и специалисты ветеринарно-санитарной службы ВС РФ способны использовать уже отработанные на практике принципы ликвидации последствий, применяя их в реальных современных условиях.

Редакционная коллегия и редакция журнала «Военная Мысль» сердечно поздравляют с юбилеем военнослужащих и гражданский персонал ветеринарно-санитарной службы Вооруженных Сил Российской Федерации, ветеранов, всех тех, кто посвятил себя этому нелегкому делу и вложил в него свой ум, талант и труд.

Желаем вам, дорогие друзья, крепкого здоровья, личного счастья и благополучия, успехов в службе и труде на благо нашей Родины.

Постоянный адрес данной публикации: