Libmonster ID: RU-9427

М.: Наука, 2006. - 235 с.

В последней четверти ушедшего столетия на разных континентах пришли в движение казавшиеся незыблемыми отношения между властью и собственностью. Наиболее ярко это проявилось в странах, вставших на путь посткоммунистической трансформации. Монография С. Глинкиной посвящена анализу процессов приватизации в мире, и прежде всего в странах ЦВЕ и СНГ, - одной из основ создания рыночной экономики.

В главе первой показано, с каким неимоверным трудом социалистические страны пытались освободиться от пут всеобъемлющего обобществления. В отличие от присущего многим западным экономистам чисто юридического подхода к этой проблеме, автор исследует не столько правовые рамки, сколько "реальное распределение власти и соотношение сил, складывающееся между различными влиятельными общественными группами" (с. 9). С. Глинкина старательно избегает понятий "социалистическая" и "капиталистическая" системы, внутрисистемные и системные изменения, давая тем самым повод заподозрить, что социализм способен незаметно перерасти в современный капитализм. Но опыт Китая, который обладает избыточным гигантским ресурсом рабочей силы, сдерживающим выход за рамки "рыночного социализма", не может, на наш взгляд, служить доказательством возможности построить капитализм, не меняя всю общественную систему.

Глава вторая посвящена узловым научным аспектам приватизации, и в первую очередь роли частной собственности в развитии современного общества. Автор доказывает, что главным критерием преимущества той или иной формы собственности должно служить то, какая из них "в данный момент лучше отражает потребности общественного производственного комплекса" (с. 33). Но все зависит от конкретной ситуации. Если речь идет о достаточно стабильном периоде развития, то в этом случае регулирование собственности целиком обусловлено экономическими факторами. Если же имеется в виду переходное состояние экономики (момент бифуркаций), то здесь приоритет принадлежит политике.

С самого начала российских реформ во главу угла была поставлена стремительная и всеобъемлющая приватизация, необходимая для создания основ демократии и рынка. По многим причинам придать ей цивилизованный характер не удалось. Страну захлестнула бесконтрольная номенклатурная приватизация, когда государственная собственность практически без нарушения буквы закона ("первоначальная спецификация прав собственности оказалась далеко не полной" - с. 175) стала просто передаваться частным владельцам.

А могло ли быть иначе? Методологически реформаторы непоколебимо стояли на позициях приоритета микроэкономики (следовательно, рынка свободной конкуренции) перед макроэкономикой. В то же время в игру вступили наравне с государством крупные субъекты денежного и финансового капитала, отраслевые монополисты сырьевого и топливно-энергетического комплекса, мировые институты глобализации. Все эти субъекты макроуровня были вынесены за рамки действия рыночных конкурентных механизмов. В данной связи автор справедливо отмечает, что в научном сообществе тогда возобладала идея трансформации как революции (с. 215).

Завершает главу детальный анализ различных подходов к пониманию сущности приватизации. "Есть основания предполагать, что при выборе приватизации в качестве стратегии реформирования отношений собственности в постсоциалистических странах экономичес-

стр. 152


кие соображения не играли решающей роли или, по крайней мере, учитывались наряду с политическими и социальными" (с. 34). Мы думаем, что в тогдашних условиях это было вполне естественно. Сегодня начинает практиковаться и другой, более гибкий подход - обеспечение частному сектору контрактов, лицензий, субсидий, предоставление разрешений на ведение деятельности, находящейся в исключительной компетенции государства (по сути, речь идет о различных формах государственно-частного партнерства).

Можно согласиться с выводом, который делает автор: "приватизация - это не просто процесс перехода собственности на активы существующих государственных предприятий, финансовых ресурсов в частный сектор, но и создание условий для возникновения частных капиталов, для увеличения всеми возможными способами (официальными и неофициальными) доли частного сектора в совокупных активах и национальном продукте страны" (с. 50).

Широкий круг практических проблем приватизации в странах с развитой рыночной экономикой, Китае, странах ЦВЕ и СНГ рассмотрен в главе третьей. Здесь наибольший интерес представляет сравнительный анализ опыта Китая и бывших социалистических стран.

Автору явно импонирует "постепенное преобразование отношений собственности на предприятиях через создание промежуточных институтов, коммерциализацию их деятельности, активно реализуемых в современном Китае" (с. 58). В стране даже слово "приватизация" по идеологическим причинам не используется, оно заменено понятием "конверсия предприятий" (с. 64). Но нечто подобное, выступавшее под флагом "разгосударствления" в годы перестройки и в начальный период реформ, мы наблюдали и в России и знаем, к каким негативным последствиям это приводит. По словам известного российского синолога, в КНР "партийно-государственные руководители являются фактическими собственниками, владельцами, распорядителями и организаторами производственной, хозяйственной и культурной деятельности на подведомственной территории"1.

Отсутствует в стране и настоящий, не опекаемый государством финансовый рынок. В банковском секторе тоже царит так называемая "условная верховная" (по сути, государственная) собственность.

Сегодня Китай собирается переходить к инновационной модели развития. В этих условиях, видимо, ему уже не удастся избежать реальной приватизации активов, превращения их в капитал, приносящий доход. То есть потребуется проведение подлинно рыночных реформ.

Особенно детально анализируются в книге С. Глинкиной процессы приватизации в странах ЦВЕ и СНГ Она, безусловно, права, что "быстро можно осуществить лишь формальную приватизацию, т. е. заменить одну юридическую форму на другую" (с. 70). Собственно, другой приватизации, других реформ ни одна постсоциалистическая страна до недавнего времени и не знала.

Драма российской приватизации состоит в том, что за ней до сих пор тянется шлейф начальной стадии. Из всего богатого спектра решений, не потерявших значимость для России, выделим только одно - приватизацию финансовых ресурсов, которая в ходе трансформации "становится значительно более важным процессом, чем приватизация нередко чрезвычайно устаревших средств производства промышленных и иных предприятий" (с. 103). "Основным полем" такой приватизации стала теневая экономика. Предполагалось, что ее сфера постепенно сузится, но, как отмечает автор, произошло обратное: "Теневые экономические операции охватили все стадии общественного производства, т. е. производство, распределение, обмен и потребление" (с. 104).

В главе четвертой предпринята попытка оценить эффективность приватизации с точки зрения ее соответствия официально поставленным целям. С. Глинкина выбрала четыре эффекта приватизации: формирование структуры новых собственников, экономические, социальные и криминальные последствия.

В главе показано, что эффективный собственник-инсайдер так и не появился. Менеджеры сконцентрировали собственность предприятий в своих руках, стремясь прежде всего к личному обогащению. Национальные институциональные инвесторы-аутсайдеры повели себя пассивно. И только иностранные инвес-


1 Гельбрас В. Цена экономических успехов Китая // Вопросы экономики. 2007. N 4. С. 134.

стр. 153


торы начали прибирать к рукам наиболее лакомые кусочки собственности, что, впрочем, имело для постсоциалистических стран и позитивные последствия.

Положительные экономические эффекты приватизации менее очевидны. Они зависели от множества различных факторов, позволяющих сделать вывод о том, что "приватизация оказывает значительно более опосредованное воздействие на экономические результаты, чем предполагалось ранее, а ее положительный эффект достижим только при осуществлении целого ряда дополнительных условий" (с. 182). Социальные последствия приватизации оказались столь же неоднозначными, как и экономические. Но нельзя отрицать и того, что в молодом частном секторе постсоциалистических стран с каждым годом все заметнее тенденция формирования здоровых конкурентоспособных предприятий.

В заключение книги автор обсуждает вопрос о том, существует ли прямая связь между приватизацией и криминализацией экономики, и отвечает на него утвердительно. С. Глинкина считает, что новые собственники (речь идет главным образом о России), учитывая "специфические" пути формирования своих капиталов, чувствуют нелегитимность приобретенной собственности. Поэтому они теряют заинтересованность в долгосрочном инвестировании и техническом обновлении предприятий, зачастую нелегально вывозя капитал за границу и становясь лишь богатыми потребителями. Более того, они превращаются "в лиц, находящихся "на крючке" не только у представителей власти, но и у простых бандитов" (с. 219).

Однако как первоначальный, так и нынешний этап приватизации проходит в отсутствие четко сформулированных правил игры. Говоря словами самого автора, уже в период перестройки, "в условиях арендно-кооперативного бума появились огромные возможности (как правило, не противоречившие букве закона) для перекачивания в той или иной форме государственных активов предприятий в частные руки" (с. 36 - 37). Такие возможности не исчезли и позже (рентоориентированное поведение). Поэтому прав, в частности, Р. Макфаркар, заявляя, что "политики несут как минимум такую же политическую ответственность, что и победители приватизационных аукционов" (с. 221).

И другое, не менее важное обстоятельство: пора, наконец, прекратить "охоту на ведьм" со стороны государственных контролирующих структур, создав нормальную обстановку для совершенствования отношений собственности и развития цивилизованного бизнеса в России. Мы полностью согласны с С. Глинкиной, что "по итогам приватизации страна и так оказалась свидетелем перманентных "разборок" по поводу собственности. Каждая приходящая к власти новая группа лиц (на уровне государства, региона, области), обладая полнотой информации о "кредитной истории" "новых собственников", имеет не только все возможности, но и основания инициировать легальный или неформальный передел собственности и активно пользуется этим для укрепления своих позиций" (с. 223).

В монографии затронут вопрос об идеологической ответственности реформаторов за манипуляции с собственностью и коррупцию. Автор пишет: "Выбор институциональных альтернатив осуществляется на политической арене и является конечным результатом идеологических дискуссий, балансируя политические силы" (с. 234). На с. 215 читаем: "...манипуляции собственностью и коррупция рассматривались силами, пришедшими к власти в России в начале 90-х гг., в качестве важнейших инструментов трансформации социально-экономической системы". Отсюда вывод: "в целом весьма проблематичной является перспектива осуществления государством целенаправленных и действенных изменений формальных институтов, существенно перераспределяющих издержки и выгоды различных групп экономических агентов, особенно если речь идет о введении новых правил, меняющих долговременные распределительные преимущества" (с. 234).

Не принимая позиции реформаторов относительно способов социально-экономической стабилизации и соответственно завершения процесса приватизации, С. Глинкина предлагает свое решение, с которым трудно согласиться. В монографии разрабатывается идея предприватизации. "Успешная приватизация требовала предварительного масштабного институционального строительства, что с определенным временным лагом и под сильным внешним давлением осуществ-

стр. 154


лялось в странах ЦВЕ, но оказалось нерешенной проблемой России" (с. 216).

Приведенный тезис позволяет обнаружить два общих момента в методологической платформе российских реформаторов и автора.

Во-первых, они уделяют самое серьезное внимание значению рыночной среды для становления частной собственности и эффективного функционирования рынка. Однако трактовки этого положения разные. По Е. Гайдару - с кем мы полностью согласны, - среда продуцируется рынком в процессе взаимодействия частных и государственных предприятий, основанном на принципах самоорганизации. По С. Глинкиной, среда создается государством путем предварительного формирования адекватных рыночных институтов, прежде всего денежных и финансовых.

Либеральное крыло экономической науки делает акцент на необходимости превращения приватизированного сектора в легитимную структуру, поддержанную законодательно. Позиция же автора пессимистична: по его мнению, трудно добиться консенсуса разных социально-экономических интересов в обществе, поскольку государство вынуждено осуществлять политический выбор институциональных альтернатив в условиях поспешной (без институциональной подготовки приватизации) рыночной трансформации.

Во-вторых, в обоих случаях реализуется микроэкономический подход к анализу рынка и условий его формирования. Исходя из логики неоклассики, и реформаторы, и автор субъектом рыночной трансформации видят государство, а объектом государственного регулирования - рынок. Таким образом, основной теоретической проблемой является соотношение государства и рынка. При этом научные представления реформаторов тяготеют к классическому либерализму, а автора - к "рыночному социализму".

Наша позиция заключается в том, что экономическая трансформация использует механизмы современной рыночной макроэкономики. Поэтому природа трансформации синергетична.

Рецензируемая монография представляет значительный интерес. В ней дан глубокий анализ процессов приватизации и раскрывается ее диалектика как единство становления нормального, эффективного рынка и формирования криминальных, коррумпированных отношений, теневой экономики.


© libmonster.ru

Постоянный адрес данной публикации:

https://libmonster.ru/m/articles/view/С-П-ГЛИНКИНА-ПРИВАТИЗАЦИЯ-КОНЦЕПЦИИ-РЕАЛИЗАЦИЯ-ЭФФЕКТИВНОСТЬ

Похожие публикации: LРоссия LWorld Y G


Публикатор:

Marta KazakovaКонтакты и другие материалы (статьи, фото, файлы и пр.)

Официальная страница автора на Либмонстре: https://libmonster.ru/Kazakova

Искать материалы публикатора в системах: Либмонстр (весь мир)GoogleYandex

Постоянная ссылка для научных работ (для цитирования):

Л. ЕВСТИГНЕЕВА, Р. ЕВСТИГНЕЕВ, С. П. ГЛИНКИНА. ПРИВАТИЗАЦИЯ: КОНЦЕПЦИИ, РЕАЛИЗАЦИЯ, ЭФФЕКТИВНОСТЬ // Москва: Либмонстр Россия (LIBMONSTER.RU). Дата обновления: 17.09.2015. URL: https://libmonster.ru/m/articles/view/С-П-ГЛИНКИНА-ПРИВАТИЗАЦИЯ-КОНЦЕПЦИИ-РЕАЛИЗАЦИЯ-ЭФФЕКТИВНОСТЬ (дата обращения: 28.03.2024).

Найденный поисковым роботом источник:


Автор(ы) публикации - Л. ЕВСТИГНЕЕВА, Р. ЕВСТИГНЕЕВ:

Л. ЕВСТИГНЕЕВА, Р. ЕВСТИГНЕЕВ → другие работы, поиск: Либмонстр - РоссияЛибмонстр - мирGoogleYandex

Комментарии:



Рецензии авторов-профессионалов
Сортировка: 
Показывать по: 
 
  • Комментариев пока нет
Похожие темы
Публикатор
Marta Kazakova
Улан-Удэ, Россия
2269 просмотров рейтинг
17.09.2015 (3115 дней(я) назад)
0 подписчиков
Рейтинг
0 голос(а,ов)
Похожие статьи
ЛЕТОПИСЬ РОССИЙСКО-ТУРЕЦКИХ ОТНОШЕНИЙ
Каталог: Политология 
2 часов(а) назад · от Zakhar Prilepin
Стихи, находки, древние поделки
Каталог: Разное 
ЦИТАТИ З ВОСЬМИКНИЖЖЯ В РАННІХ ДАВНЬОРУСЬКИХ ЛІТОПИСАХ, АБО ЯК ЗМІНЮЄТЬСЯ СМИСЛ ІСТОРИЧНИХ ПОВІДОМЛЕНЬ
Каталог: История 
3 дней(я) назад · от Zakhar Prilepin
Туристы едут, жилье дорожает, Солнце - бесплатное
Каталог: Экономика 
4 дней(я) назад · от Россия Онлайн
ТУРЦИЯ: МАРАФОН НА ПУТИ В ЕВРОПУ
Каталог: Политология 
5 дней(я) назад · от Zakhar Prilepin
ТУРЕЦКИЙ ТЕАТР И РУССКОЕ ТЕАТРАЛЬНОЕ ИСКУССТВО
7 дней(я) назад · от Zakhar Prilepin
Произведём расчёт виртуального нейтронного астрономического объекта значением размера 〖1m〗^3. Найдём скрытые сущности частиц, энергии и массы. Найдём квантовые значения нейтронного ядра. Найдём энергию удержания нейтрона в этом объекте, которая является энергией удержания нейтронных ядер, астрономических объектов. Рассмотрим физику распада нейтронного ядра. Уточним образование зоны распада ядра и зоны синтеза ядра. Каким образом эти зоны регулируют скорость излучения нейтронов из ядра. Как образуется материя ядра элементов, которая является своеобразной “шубой” любого астрономического объекта. Эта материя является видимой частью Вселенной.
Каталог: Физика 
8 дней(я) назад · от Владимир Груздов
Стихи, находки, артефакты
Каталог: Разное 
8 дней(я) назад · от Денис Николайчиков
ГОД КИНО В РОССИЙСКО-ЯПОНСКИХ ОТНОШЕНИЯХ
8 дней(я) назад · от Вадим Казаков
Несправедливо! Кощунственно! Мерзко! Тема: Сколько россиян считают себя счастливыми и чего им не хватает? По данным опроса ФОМ РФ, 38% граждан РФ чувствуют себя счастливыми. 5% - не чувствуют себя счастливыми. Статистическая погрешность 3,5 %. (Радио Спутник, 19.03.2024, Встречаем Зарю. 07:04 мск, из 114 мин >31:42-53:40
Каталог: История 
9 дней(я) назад · от Анатолий Дмитриев

Новые публикации:

Популярные у читателей:

Новинки из других стран:

LIBMONSTER.RU - Цифровая библиотека России

Создайте свою авторскую коллекцию статей, книг, авторских работ, биографий, фотодокументов, файлов. Сохраните навсегда своё авторское Наследие в цифровом виде. Нажмите сюда, чтобы зарегистрироваться в качестве автора.
Партнёры библиотеки
С. П. ГЛИНКИНА. ПРИВАТИЗАЦИЯ: КОНЦЕПЦИИ, РЕАЛИЗАЦИЯ, ЭФФЕКТИВНОСТЬ
 

Контакты редакции
Чат авторов: RU LIVE: Мы в соцсетях:

О проекте · Новости · Реклама

Либмонстр Россия ® Все права защищены.
2014-2024, LIBMONSTER.RU - составная часть международной библиотечной сети Либмонстр (открыть карту)
Сохраняя наследие России


LIBMONSTER NETWORK ОДИН МИР - ОДНА БИБЛИОТЕКА

Россия Беларусь Украина Казахстан Молдова Таджикистан Эстония Россия-2 Беларусь-2
США-Великобритания Швеция Сербия

Создавайте и храните на Либмонстре свою авторскую коллекцию: статьи, книги, исследования. Либмонстр распространит Ваши труды по всему миру (через сеть филиалов, библиотеки-партнеры, поисковики, соцсети). Вы сможете делиться ссылкой на свой профиль с коллегами, учениками, читателями и другими заинтересованными лицами, чтобы ознакомить их со своим авторским наследием. После регистрации в Вашем распоряжении - более 100 инструментов для создания собственной авторской коллекции. Это бесплатно: так было, так есть и так будет всегда.

Скачать приложение для Android