Libmonster ID: RU-10049
Автор(ы) публикации: Д. Сорокин

Под ред. П. В. Савченко, И. А. Погосова, Е. Н. Жильцова

М.: ИНФРА-М, 2009. - 763 с. (Высшее образование)*

По мере роста значимости человеческого фактора производства повышается и интерес к проблемам функционирования экономики общественного сектора.

Отличие рецензируемого учебника от других учебников и учебных пособий, посвященных экономике общественного сектора, заключается прежде всего в том, что авторам удалось раскрыть объективную и субъективную основу возникновения и развития общественного сектора - единство человека как субъекта экономики и общества. Исходя из этой двойственной природы человека, построена логика учебника. Общественный сектор выступает как форма единства и разрешения противоречия двойственной природы человека.

Потребности и интересы человека определяют развитие общественного сектора. В учебнике интересы трактуются как единство экономических интересов: личного, группового и общественного. Это означает, что человек, оставаясь эгоистом, объективно в определенной мере выступает и альтруистом. Единство трех форм экономических интересов отражает ключевую роль человека в воспроизводственном процессе на современном этапе развития, связанном со становлением нового типа экономики - экономики знаний, инновационной экономики (главы 2, 8).

Достоинством учебника является то, что практика функционирования общественного сектора России анализируется по всем ее многогранным проблемам. При этом авторам удалось соблюсти баланс между позитивным изложением и рассмотрением нерешенных проблем здравоохранения, образования, абсолютного сокращения численности населения. В учебнике отражены результаты многолетних исследований реальных процессов, например экономики знаний, совершенствования межбюджетных отношений и развития отраслей общественного сектора в регионах (главы 9, 23, 24). Рассматриваются различные варианты решения этих проблем. Это, пожалуй, одно из основных достоинств учебника.

Авторы анализируют экономику общественного сектора в связи с формами государственного и рыночного регулирования экономики, а также с институтами социальной политики (главы 3, 4, 12). Изложение материала объединено общей идеей - наличие общественного сектора обусловлено необходимостью разрешить противоречия между интересами человека, общества и государства, а особенности и пути его развития в конкретной стране и в конкретный период времени определяются диалектикой этих интересов.

Теоретической основой изучения феномена "общественный сектор" в рецензируемом учебнике выступает единство неоклассического, политико-экономического и институционального подходов. Это позволило авторам раскрыть роль общественного сектора в равновесии и в воспроизводственных процессах (главы 5, 6, 7). Общественный сектор рассматривается не только как потребитель государственных и частных благ. Авторы раскрывают роль общественного сектора в обеспечении воспроизводства с помощью институтов макроэкономического


* Книга вышла в серии "Высшее образование" и предназначена в качестве учебника для магистров экономических специальностей вузов, аспирантов, преподавателей, научных работников. Учебник подготовлен в результате творческого сотрудничества Российской Академии наук и Московского государственного университета имени М. В. Ломоносова.

стр. 155

регулирования, денежного обращения и кредита, антимонопольной, демографической и социальной политики.

Специфика учебника заключается в том, что функционирование общественного сектора и его взаимодействие с другими секторами экономики раскрываются в рамках Системы национальных счетов, принятой ООН в 1993 г. В соответствии с методологией СНС применяется функциональный принцип выделения пяти институциональных секторов экономики: нефинансовые корпорации, финансовые корпорации, государственное управление, домашние хозяйства и некоммерческие организации, обслуживающие домашние хозяйства. Сектор государственного управления выделяется в связи с функцией обеспечения производства товаров и услуг на нерыночной основе для коллективного и индивидуального потребления членами общества, а также перераспределения доходов и имущества с помощью трансфертов и субсидий. Он выступает как институт, управляющий делами всей страны и всего общества.

В учебнике четко определены границы экономики общественного сектора исходя из его функций - производства общественных благ на нерыночной основе, а также производства и реализации товаров и услуг на коммерческой основе предприятиями, принадлежащими или контролируемыми государством. Авторы не отождествляют экономику общественного сектора и экономику сектора государственного управления. В учебнике подчеркивается, что основу экономики общественного сектора, его ведущий элемент составляет экономика сектора государственного управления. Включение в экономику общественного сектора принадлежащих государству и контролируемых им предприятий обусловлено тем, что государство может использовать и использует их при проведении своей экономической политики (главы 1, 17). Такой подход, по-видимому, может послужить основой для согласования противоречивых взглядов экономистов на состав институциональных единиц, входящих в общественный сектор экономики.

Разграничение государственного сектора и сектора государственного управления важно и для изучения финансов общественного сектора. Финансы сектора государственного управления составляют часть финансов государственного сектора, который включает также государственные финансовые и нефинансовые организации. Другое дело, что в настоящее время государственные финансовые органы определяют доходы и расходы денежных средств органов государственного управления. В перспективе государство должно знать и управлять всем своим имуществом как денежными средствами непосредственно органов власти, так и всеми принадлежащими ему финансовыми и нефинансовыми активами (главы 20, 21).

На основе анализа функций общественного сектора и его институциональных единиц даются рекомендации по использованию Системы национальных счетов для выявления статистической информации о финансовых и нефинансовых активах общественного сектора, его валовом доходе, инвестициях и т. п.

Интерес представляет предложенная в учебнике методика учета вклада общественного сектора в экономическое развитие страны. При этом особое внимание уделено развитию науки, мотивации и доходам занятых в общественном секторе, социально-экономической поддержке семей с детьми, региональным проблемам, бюджетному федерализму и развитию межбюджетных отношений (главы 9, 10, 23).

В качестве достоинства рецензируемого учебника следует отметить, что авторы не отождествляют государство и общество. Они имеют разную (хотя частично и совпадающую) структуру субъектов, интересов и источников финансирования, неодинаковые цели, задачи, используют и разные методы воздействия на окружающих. Было бы полезно показать на примерах, как на развитие экономики влияют расхождение, несовпадение интересов общества и государства и почему это происходит. Больше внимания можно было бы уделить проблеме производства социально значимых (мериторных) благ.

В учебнике комплексно рассматриваются некоммерческие организации - российские, зарубежные и международные - как структуры общественного сектора, как производители общественных благ, как организационно-правовые формы объединения и концентрации ресурсов юридических и физических лиц для решения социально значимых

стр. 156

задач, как организационные структуры общества (главы 25, 26). При этом особо выделен институт эндаумента: проанализировано его функционирование в США в сравнении с российским законодательством о целевом капитале некоммерческих организаций (глава 27).

Взаимодействие государственных и общественных структур общественного сектора за рубежом раскрывается на примере США и Швеции (главы 29, 31), рассматриваются сектор государственного управления и негосударственные некоммерческие организации (глава 31). В то же время не все особенности функционирования общественного сектора в различных странах нашли отражение в учебнике. Работа выиграла бы, если бы в ней была выделена типология общественного сектора в различных странах. При этом было бы целесообразно показать роль современного мирового финансово-экономического кризиса, вызвавшего необходимость формирования новой экономической и социальной систем, когда человек станет реальной основой и стержнем.

В учебнике обращается внимание на сложность и неоднозначность решения ряда теоретических и практических проблем развития общественного сектора. К их числу относятся: равновесие в общественном секторе, его роль в воспроизводстве и особенности воспроизводства в общественном секторе. С одной стороны, речь идет о сбалансированности доходов и расходов государства, с другой - о наличии в общественном секторе государственных и негосударственных организаций, которые производят смешанные блага, продаваемые по рыночным ценам. В учебнике отмечается, что невозможно оценить потребность в общественных благах с помощью равновесной цены или принципа общественного согласия. Как участник воспроизводства общественный сектор воспроизводит способность человек к труду (образование, профессиональная подготовка, здоровье), научные знания, произведения искусства, цены на которые зависят от многих факторов (глава 12).

Проблема ценообразования в общественном секторе остается дискуссионной. Цены в нем складываются под влиянием рынка, состояния экономики в целом, государственного регулирования, а также государственного и муниципального финансирования (глава 11).

В общественном секторе нет единых экономических механизмов или финансовых инструментов, но существует единое ядро - взаимодействие интересов человека, общества и государства, прямые и обратные связи между ними, их единство и противоречия. Поэтому общественный сектор объединяет экономические субъекты для решения важнейших социальных проблем и обеспечения развития национальной экономики.

В целом рецензируемый учебник позволяет студентам изучать различные срезы общественного сектора - институциональный, финансовый, организационный, функциональный, административно-территориальный и т. п. в единстве с актуальными проблемами его развития в России. Учебник написан хорошим литературным языком, содержит ряд новых подходов к изучению общественного сектора. В нем дана целостная характеристика экономики общественного сектора как социально-экономической системы. Эта целостность и разносторонность подхода к изложению материала, органичное сочетание различных ракурсов выгодно отличают рецензируемый учебник от других изданий. Благодаря удачной структуре, способу и логике изложения материала рецензируемый учебник, несомненно, не только поможет получить новые знания, но и научит ими пользоваться.

Д. Сорокин, член-корр. РАН, первый заместитель директора ИЭ РАН


© libmonster.ru

Постоянный адрес данной публикации:

https://libmonster.ru/m/articles/view/Экономика-общественного-сектора-Учебник

Похожие публикации: LРоссия LWorld Y G


Публикатор:

Konstantin SenatorovКонтакты и другие материалы (статьи, фото, файлы и пр.)

Официальная страница автора на Либмонстре: https://libmonster.ru/Senatorov

Искать материалы публикатора в системах: Либмонстр (весь мир)GoogleYandex

Постоянная ссылка для научных работ (для цитирования):

Д. Сорокин, Экономика общественного сектора: Учебник // Москва: Либмонстр Россия (LIBMONSTER.RU). Дата обновления: 29.09.2015. URL: https://libmonster.ru/m/articles/view/Экономика-общественного-сектора-Учебник (дата обращения: 28.03.2024).

Найденный поисковым роботом источник:


Автор(ы) публикации - Д. Сорокин:

Д. Сорокин → другие работы, поиск: Либмонстр - РоссияЛибмонстр - мирGoogleYandex

Комментарии:



Рецензии авторов-профессионалов
Сортировка: 
Показывать по: 
 
  • Комментариев пока нет
Похожие темы
Публикатор
Konstantin Senatorov
Актобэ, Казахстан
2461 просмотров рейтинг
29.09.2015 (3103 дней(я) назад)
0 подписчиков
Рейтинг
0 голос(а,ов)
Похожие статьи
ЛЕТОПИСЬ РОССИЙСКО-ТУРЕЦКИХ ОТНОШЕНИЙ
Каталог: Политология 
6 часов(а) назад · от Zakhar Prilepin
Стихи, находки, древние поделки
Каталог: Разное 
ЦИТАТИ З ВОСЬМИКНИЖЖЯ В РАННІХ ДАВНЬОРУСЬКИХ ЛІТОПИСАХ, АБО ЯК ЗМІНЮЄТЬСЯ СМИСЛ ІСТОРИЧНИХ ПОВІДОМЛЕНЬ
Каталог: История 
3 дней(я) назад · от Zakhar Prilepin
Туристы едут, жилье дорожает, Солнце - бесплатное
Каталог: Экономика 
4 дней(я) назад · от Россия Онлайн
ТУРЦИЯ: МАРАФОН НА ПУТИ В ЕВРОПУ
Каталог: Политология 
5 дней(я) назад · от Zakhar Prilepin
ТУРЕЦКИЙ ТЕАТР И РУССКОЕ ТЕАТРАЛЬНОЕ ИСКУССТВО
7 дней(я) назад · от Zakhar Prilepin
Произведём расчёт виртуального нейтронного астрономического объекта значением размера 〖1m〗^3. Найдём скрытые сущности частиц, энергии и массы. Найдём квантовые значения нейтронного ядра. Найдём энергию удержания нейтрона в этом объекте, которая является энергией удержания нейтронных ядер, астрономических объектов. Рассмотрим физику распада нейтронного ядра. Уточним образование зоны распада ядра и зоны синтеза ядра. Каким образом эти зоны регулируют скорость излучения нейтронов из ядра. Как образуется материя ядра элементов, которая является своеобразной “шубой” любого астрономического объекта. Эта материя является видимой частью Вселенной.
Каталог: Физика 
8 дней(я) назад · от Владимир Груздов
Стихи, находки, артефакты
Каталог: Разное 
8 дней(я) назад · от Денис Николайчиков
ГОД КИНО В РОССИЙСКО-ЯПОНСКИХ ОТНОШЕНИЯХ
8 дней(я) назад · от Вадим Казаков
Несправедливо! Кощунственно! Мерзко! Тема: Сколько россиян считают себя счастливыми и чего им не хватает? По данным опроса ФОМ РФ, 38% граждан РФ чувствуют себя счастливыми. 5% - не чувствуют себя счастливыми. Статистическая погрешность 3,5 %. (Радио Спутник, 19.03.2024, Встречаем Зарю. 07:04 мск, из 114 мин >31:42-53:40
Каталог: История 
9 дней(я) назад · от Анатолий Дмитриев

Новые публикации:

Популярные у читателей:

Новинки из других стран:

LIBMONSTER.RU - Цифровая библиотека России

Создайте свою авторскую коллекцию статей, книг, авторских работ, биографий, фотодокументов, файлов. Сохраните навсегда своё авторское Наследие в цифровом виде. Нажмите сюда, чтобы зарегистрироваться в качестве автора.
Партнёры библиотеки
Экономика общественного сектора: Учебник
 

Контакты редакции
Чат авторов: RU LIVE: Мы в соцсетях:

О проекте · Новости · Реклама

Либмонстр Россия ® Все права защищены.
2014-2024, LIBMONSTER.RU - составная часть международной библиотечной сети Либмонстр (открыть карту)
Сохраняя наследие России


LIBMONSTER NETWORK ОДИН МИР - ОДНА БИБЛИОТЕКА

Россия Беларусь Украина Казахстан Молдова Таджикистан Эстония Россия-2 Беларусь-2
США-Великобритания Швеция Сербия

Создавайте и храните на Либмонстре свою авторскую коллекцию: статьи, книги, исследования. Либмонстр распространит Ваши труды по всему миру (через сеть филиалов, библиотеки-партнеры, поисковики, соцсети). Вы сможете делиться ссылкой на свой профиль с коллегами, учениками, читателями и другими заинтересованными лицами, чтобы ознакомить их со своим авторским наследием. После регистрации в Вашем распоряжении - более 100 инструментов для создания собственной авторской коллекции. Это бесплатно: так было, так есть и так будет всегда.

Скачать приложение для Android