Из истории военной ветеринарии

АНАЛИЗ РАБОТЫ ВОЕННО-ВЕТЕРИНАРНЫХ СЛУЖБ

ОКРУГОВ, ГРУПП ВОЙСК, ФЛОТОВ

                                        _{В.П. Ветров}

Начальник Ветеринарно-санитарной службы Вооруженных Сил Российской Федерации (1989-1998),генерал-майор ветеринарной службы запаса, профессор академии Военных наук, академик МАИ,

Ежегодное проведение сборов руководящего состава Военно-ветеринарной службы Вооруженных Сил - ответственное и главное мероприятие, как центрального органа управления, так и всех его участников.

На сборах подводились итоги деятельности  военно-ветеринарной службы каждого военного округа, группы войск, флота, конкретных ветеринарных учреждений и должностных лиц. Здесь же давалась персональная оценка  каждому начальнику ветеринарной службы за год. Решались  вопросы  подбора и расстановки кадров. Проводились практические и теоретические занятия с привлекаемыми участниками.

Подготовка к проведению сборов  велась заблаговременно, за 1,5-2 месяца до их открытия. На сборах всегда присутствовали:  руководящий состав Тыла Вооруженных Сил в лице первого заместителя начальника Тыла, руководитель Главного управления ветеринарии (затем Департамента ветеринарии) Минсельхозпрода, представители всех силовых структур и ведомств СССР (затем Российской Федерации), представители научно-исследовательских учреждений РАСХН, Госагробиопрома, Главного военно-медицинского управления, представители СМИ (ВоенТВ,  журналы: «Ветеринария», «Тыл и снабжение Вооруженных Сил», «Военно-экономический журнал», «Защитники Отчизны»; газета «Красная Звезда»),  представители ректората Московской ветеринарной академии им. К.И. Скрябина (впоследствии МГАВМиБ).

Сборы проводились в течение пяти дней. Помимо анализа состояния дел на местах, обмена опытом, обучения и постановки задач на следующий учебный год была еще одна важнейшая деталь – это долгожданная встреча друзей, однокурсников, соратников по службе, земляков со всех регионов 1/6 части суши: Сибири, Дальнего Востока, Заполярья, а также  из стран Восточной Европы, Средней Азии и Прибалтики. Пожалуй, это и было апогеем всех событий.

Автору доводилось около десяти раз быть участником таких мероприятий и столько же раз проводить их самому.

К материально-техническому обеспечению проводимых занятий всегда с особой ответственностью относились офицеры: И.Ф. Мещеряков, В.Ф. Белоусов, В.П. Попов, В.Н. Дручинин, Ю.И. Барсуков, В.В. Правило и  гражданский персонал Военно-ветеринарного факультета.

По представительству  самыми масштабными были сборы руководящего состава Военно-ветеринарной службы МО СССР в 1989-1990 годах. На эти мероприятия привлекалось до 165-180 участников. Кроме начальствующего состава на сборы вызывались перспективные офицеры, для собеседования с целью дальнейшего их продвижения по службе.

В различные годы начальниками ветеринарных служб военных округов (флотов),  групп войск являлись:

 В целом, все вышеперечисленные начальники  -   высококвалифицированные специалисты и умелые организаторы в своих военных округах, на флотах, в группах войск.

Многие из офицеров ветеринарной службы за безупречную  службу и личный вклад в решение задач ветеринарного обеспечения войск награждены орденами СССР  и государственными наградами Российской Федерации: генерал-майор О.С. Беленький -  орденами Ленина, Красной Звезды, Красного Знамени,  «За службу Родине в Вооруженных Силах» III степени; генерал-майор в/с В.П. Ветров орденами «Мужества». «Почета»; полковники  полковник в/с В.Ф.  Белоусов  - орденом «Знак почета»; полковники в/с В.И. Бурков,  В.Н. Дручинин, В.В. Дружина, И.М. Пономарев,  подполковник в/с  А.П. Парук, Ю.Е. Григорьев -  орденом «За военные заслуги»; в/с В.Е. Лозбин, А.С. Шаповалов, Н.А. Янчук  -  орденом Мужества;  полковники в/с  И.С. Колесниченко,  С.В. Филатов, В.Н. Татарченко, В.М. Караваев, А.Н. Туник, В.П. Попов, А.П. Петухов, В.М.  Коняев, В.М. Лаговский, В.Н. Тулупов, Е.Н. Забуженко, Н.И. Пущин, И.Ф. Мещеряков, В.Д. Самойлов  - орденом «За службу Родине в Вооруженных Силах» III степени, П.Е. Грацианов - медалью к ордену «За заслуги перед Отечеством» III степени.

Удостоены почетного звания «Заслуженный ветеринарный врач Российской Федерации»: В.М. Белогуров,  В.Ф. Белоусов,  Е.К. Богацкий, В.Г. Бураков,  В.П. Ветров, А.Н. Гомма, П.Е. Грацианов, Г.Г. Елкин,  Д.С.  Ермилов, Т.В. Истомина, И.С. Колесниченко,  В.М. Лаговский, В.Е. Лозбин, В.А. Минаев, Л.С.  Михайлов, В.П. Попов, Ф.Ф. Скидан, В.Н. Татарченко, А.Н. Тещенко,  С.В. Тимофеев, А.Н. Туник, А.В. Урженко и многие  другие.

Подготовка Ветеринарно-санитарной службы Вооруженных Сил Российской Федерации организовывалась и проводилась в соответствии с требованиями приказов и директив Министра обороны РФ, Организационно-методическими указаниями начальника Тыла ВС РФ - заместителя Министра обороны РФ  и Планом подготовки Тыла Вооруженных Сил РФ.

В целом,   работа выполнялась в условиях сложной эпизоотической, ветеринарно-санитарной и фитосанитарной обстановки. Значительное увеличение числа поставщиков продовольствия, появление посреднических структур, поставки продовольствия  из-за рубежа, а также  из государственных резервов привели к необходимости решения вопросов о возможности  использования продовольствия и продовольственных товаров с истекшими гарантийными сроками, неликвидных, фальсифицированных, а в ряде случаев и откровенно сомнительного качества.

Ветеринарно-санитарное обеспечение выполнялось на уровне, в основном, гарантирующем качество и безопасность пищевых продуктов, поступающих на обеспечение военнослужащих и других контингентов. Обеспечивалось предупреждение завоза на территорию государства военными транспортами особо опасных болезней животных, карантинных болезней и вредителей растений, а также  эпизоотическое благополучие хозяйств Министерства обороны.

Ветеринарно-санитарный надзор и ветеринарное обслуживание осуществлялись на 3 375 объектах, в том числе на 124 окружных и флотских продовольственных складах и базах, 2 221 войсковом складе, 267 предприятиях военной торговли, 97 сельскохозяйственных предприятиях, 367 убойных пунктах. Ветеринарно-санитарное состояние и соблюдение договорных обязательств контролировались на 290 предприятиях-поставщиках, а также при экспертизе заключаемой контрактной документации.

В общей сложности за год подвергалось ветеринарно-санитарной экспертизе до 1 млн. тонн продовольствия, с этой целью выполнялось более 210 тыс. лабораторных исследований. По результатам экспертизы не допускалось на обеспечение от 6 до 9 тыс. тонн продовольствия, в том числе возвращалось поставщикам  до 70 % от всего объема, направлялось на переработку до 15 %, направлялось в корм животным и утилизировалось до 1,5 тыс. тонн. Выявлялось до 300 случаев заражения продуктов животного происхождения возбудителями инфекционных и инвазионных болезней, представляющих опасность для человека.

В соответствии с требованиями приказа начальника Тыла Вооруженных Сил РФ от 13 мая 1997 г. № 34 «О подготовке и проведении в Вооруженных Силах Российской Федерации заготовок картофеля и других овощей в 1997 г. и закладке их на хранение» и распоряжением начальника Тыла Вооруженных Сил РФ - заместителя Министра обороны РФ была организована согласованная работа специалистов ветеринарно-санитарной и продовольственной служб округов (флотов) в отношении организации предварительной оценки фитосанитарного  благополучия  районов  заготовок растениеводческой продукции, ее экспертной оценки с целью обеспечения закладки на хранение качественного картофеля и других овощей. Так, силами и средствами подвижных групп контроля и стационарных учреждений   ветеринарно-санитарной службы  было подвергнуто экспертизе более 340 тыс. тонн растениеводческой продукции, при плане заготовки 200 тыс. тонн картофеля и 104,8 тыс. тонн - овощей. По результатам экспертизы не допущено к заготовке, закладке на хранение или на обеспечение 11,5 тыс. тонн продукции (3,7 % от заготовленного количества), имеющей неудовлетворительное фитосанитарное состояние, содержащей нормируемые вредные, токсические вещества в количествах, превышающих предельно-допустимые концентрации и уровни.

На ветеринарном обслуживании состояло 405 тыс. животных, в том числе до 18 тыс. служебных и 1 058 тыс. голов птицы. Службой выполнялось в год до 1,5 млн. вакцинаций животных и 1 093 тыс. птицы, 560 тыс. диагностических обследований животных и более 700 тыс. - птицы.

Все это, в целом, обеспечивало безопасность продуктов питания на этапах производства, заготовки и их удовлетворительную сохранность при хранении в запасах, а также поступление на обеспечение личному составу благополучных в ветеринарно-санитарном отношении и доброкачественных продуктов. В результате среди личного состава и членов семей военнослужащих не регистрировались случаи массовых отравлений, инфекционных и инвазионных болезней, передающихся через продукты питания.

В большинстве военных округов и на флотах поддерживалось благополучие животноводства по заразным болезням, ежегодно оздоравливалось до 4 хозяйств, ранее неблагополучных по инфекционным и инвазионным болезням. Падеж животных от заболеваний не превышал показатели предыдущих лет и составлял по животным - 3 %, по птице - 9,8 %, вынужденный убой по болезни животных – до 5 %, птицы - 6 %.

Данный период характеризовался активным реформированием и строительством службы.  Основными задачами  в ходе реализуемых мероприятий являлись:

- создание единой для всех федеральных органов исполнительной власти и других органов, имеющих вооруженные формирования, стройной, мобильной, эффективной территориальной системы ветеринарно-санитарного обеспечения, оптимизированной по количеству и структуре,  комплектов учреждений в составе военно-административных единиц, органов управления службы и численности личного состава;

- приведение возможностей службы в соответствие с реальным объемом работ по обеспечению надежного ветеринарно-санитарного и фитосанитарного контроля в пунктах пропуска военных транспортов через государственную границу; по надзору за качеством и безопасностью пищевых продуктов, поступающих на обеспечение военнослужащих и других контингентов; по диагностике, профилактике и ликвидации болезней животных, путем создания мощной, аккредитованной базы службы, оснащенной современными техническими средствами и увязанной с государственной ветеринарией.

Определяющими в этой работе были взяты концептуальные основы строительства Вооруженных Сил Российской Федерации и органов Тыла. Особое внимание при этом сосредоточивалось на изменении характера и направленности ветеринарно-санитарного обеспечения, основной целью которого являлась защита здоровья личного состава от пищевых отравлений и антропозоонозов, охрана территории государства от заноса заразных болезней животных, карантинных болезней и вредителей растений из-за рубежа; а также на поддержании эпизоотического благополучия в районах расположения войск и базирования сил флота.

В процессе осуществляемого реформирования службы:

определялись   подходы   к   созданию   группировок   тыла, соответствующих реформируемому облику Вооруженных Сил, теоретическая проработка по переходу на территориальный принцип их обеспечения;

уточнялись приоритетные задачи, закреплялся правовой статус, определялись основные принципы функционирования и организа­ционного построения службы;

определялись основные направления и мероприятия по развитию службы в условиях реформирования Вооруженных Сил, с учетом придания ей Законом РФ «О ветеринарии» статуса ведомственной ветеринарно-санитарной службы и возложения на нее функций обеспечения надзора за выполнением в войсках (силах флота) требований, норм и правил, установленных ветеринарным законодательством Российской Федерации, как части единой государственной системы ветеринарно-санитарного надзора;

обеспечивалось выполнение условий тесного взаимодействия с государст­венными и иными органами и структурами, по вопросам, относящимся к компетенции службы, в плане обеспечения стабильного функционирования ее в интересах Вооруженных Сил.

Достигалось это на перспективу следующим образом:

- конкретизацией задач службы на мирное и военное время, в локальных конфликтах, а также  при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;

- приведением структуры и организационно-штатного построения службы в соответствие с объемом решаемых задач,  с учетом сокращения и реформирования Вооруженных Сил;

- уточнением и детализацией предназначения органов управления, учреждений, подразделений и специалистов службы;

- переоснащением учреждений службы современными техническими средствами и совершенствованием материальной базы учреждений службы;

- созданием и поддержанием банка нормативно-технической документации на показатели качества, пищевой безопасности и методы испытания  пищевых продуктов;

- аккредитацией  лабораторных  учреждений   службы  в  качестве испытательных лабораторий и органов по сертификации в Системе сертификации ГОСТ Р;

- разработкой стратегии и тактики применения сил и средств материально-технического оснащения;

- внесением изменений в порядок подготовки и комплектования кадрами;

- определением порядка выполнения основных специальных направлений деятельности службы;

- совершенствованием взаимодействия с государственной и ведомственными ветеринарными службами (Департаментом ветеринарии Министерства сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации, МВД Российской Федерации, ФПС Российской Федерации и др.), главными и центральными управлениями МО;

- разработкой новых и переработкой имеющихся руководящих документов по службе, обеспечивающих дальнейшее совершенствование ветеринарно-санитарного обеспечения Вооруженных Сил.

Имеющаяся система управления службой в целом позволяла организовать планомерное    осуществление    ветеринарно-санитарного    обеспечения Вооруженных Сил Российской Федерации. В плане совершенствования системы управления, создания и накопления информации, повышения оперативности и улучшения качества отработки документов планировалось дальнейшее увеличение базы персональных компьютеров, расширение сетевого программного обеспечения и распространение сети в округа и на флоты, в том числе:

- использование ПЭВМ для автоматизированного учета имущества на центральных складах и складах военных округов (флотов);

- установка факс-модемной связи между складами военных округов (флотов), центральным складом и органами управления ветеринарно-санитарной службы ВС РФ;

- перевооружение службы, переход на обеспечение новыми образцами техники службы.

Основными принципами являлись: техническое перевооружение службы, путем перехода на обеспечение новыми образцами специальной ветеринарной техники; разработка и принятие на вооружение принципиально новых технических средств, с учетом последних достижений ветеринарной науки и практики. Служба в целом была оснащена техническими средствами,   позволяющими   проводить   предусмотренный   минимум лабораторных исследований, и необходимый объем лечебно-профилактических и противоэпизоотических мероприятий. До 2001 г. планировалась работа по модернизации принятых на снабжение службы технических средств, обеспечивающих увеличение объема работ и улучшение качества проводимых специалистами службы мероприятий.

Главной   целью   подготовки   ветеринарно-санитарной   службы ВС РФ являлось  достижение и поддержание ее высокой готовности к выполнению стоящих задач. В основу подготовки положено требование повышения ее эффективности с учетом экономической целесообразности. Реализация этого требования осуществлялась путем комплексного подхода к проведению планируемых мероприятий.

Вопросы подготовки и подбора кадров являлись основополагающими в деятельности центрального органа управления. При этом главной целью было совершенствование системы подготовки специалистов ветеринарно-санитарной службы, обеспечение подготовки на Военно-ветеринарном факультете офицеров, обладающих высоким уровнем профессионализма, нравственными качествами и общей культурой,  патриотов Отечества.

В соответствии с требованиями общегосударственного стандарта высшего профессионального образования 3-го уровня по специальности 310800 и квалификационных требований, предъявляемых к выпускникам факультета, в 1997-1998 учебном году был осуществлен переход на 3-летний период обучения по новому учебному плану. В системе непрерывного военного образования была предусмотрена дополнительная подготовка офицеров на курсах переподготовки и повышения квалификации при ВВФ по профилю занимаемых должностей с периодичностью 1 раз в 3 года и перед изменением профиля службы. Планировалась организация курсовой подготовки прапорщиков-специалистов ветеринарно-санитарной  службы при факультете с 1998 года. На факультете активно внедрялись новые интенсивные методики обучения  с использованием вычислительной техники и современных информационных средств. Особое внимание уделялось повышению уровня фундаментальной подготовки офицеров-выпускников с учетом высокого динамизма развития военного дела и технического переоснащения войск на базе достижений ветеринарной науки, не снижался уровень практической направленности в обучении.

Основными направлениями развития военной науки, разработки руководящих документов по службе являлись:

теоретическое и научно-практическое обоснование оптимальной системы ветеринарно-санитарного обеспечения Вооруженных Сил;

научно-практическое обеспечение учебного процесса на Военно-ветери­нарном факультете при МГАВМиБ им. К.И. Скрябина;

военно-научные исследования по проблемам организации службы и совершенствования ветеринарно-санитарного обеспечения Вооруженных Сил в экстремальных условиях, возникающих при авариях на предприятиях с химическим, биологическим и ядерным циклами производства, катастрофах, стихийных и экологических бедствиях;

продолжение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ,  выполняемых  научными  институтами  Российской  академии сельскохозяйственных наук, других ведомств в интересах службы, и в части, касающейся технических средств ветеринарно-санитарной службы и ветеринарных средств защиты от средств массового поражения:

совершенствование средств, способов лечения и профилактики болезней животных;

выполнение    исследований   по    совершенствованию   защиты продовольствия, пищевого сырья и продовольственных животных при заготовке и переработке в условиях заражения местности;

совершенствование комплектов и норм ветеринарного имущества и технических средств службы, с учетом достижений ветеринарной науки и практики, и в целях замены устаревших образцов;

разработка, испытание и принятие на вооружение средств и методов:     ранней  диагностики,  профилактики  и  лечения  войсковых  и продовольственных животных при радиационных поражениях;  использования пораженных продовольственных животных и полученного от них пищевого сырья;  защиты войсковых и продовольственных животных от радиационных, химических и бактериологических (биологических) поражений; дезактивации, дегазации и дезинфекции пищевого сырья, продовольствия и фуража; обнаружения отравляющих и сильнодействующих ядовитых веществ в объектах ветеринарно-санитарного надзора;  идентификации микроорганизмов и диагностики вызываемых ими заболеваний;  специфической и экстренной профилактики опасных инфекционных и инвазионных болезней животных.

Были  разработаны следующие руководящие документы по службе:

           - Положение о ветеринарно-санитарном надзоре в Вооруженных Силах Российской Федерации;

          - Положение о Ветеринарно-санитарной службе Вооруженных Сил Российской Федерации;

- Наставление по ветеринарно-санитарному обеспечению Вооруженных Сил Российской Федерации на мирное время;

- Наставление по ветеринарно-санитарному обеспечению Вооруженных Сил Российской Федерации на военное время;

- Инструкция о порядке накопления, содержания и использования неприкосновенных запасов ветеринарного имущества и технических средств ветеринарно-санитарной службы;

- Руководство по хранению ветеринарного имущества и технических средств ветеринарно-санитарной службы на ветеринарных складах и в воинских частях Вооруженных Сил Российской Федерации;

- Положение об учреждениях ветеринарно-санитарной службы Вооруженных Сил Российской Федерации;

- Учебники «Организация и тактика ветеринарно-санитарной службы» и «Военно-полевая хирургия».

В качестве своих первоочередных задач служба видела отработку системы ветеринарно-санитарного обеспечения, способной эффективно и бесперебойно функционировать в современных условиях. В то же время служба испытывала значительные трудности с заготовкой и снабжением ветеринарным имуществом и, в частности, биологическими препаратами из-за слабого и нестабильного финансирования. Существовала проблема с кадрами – большой некомплект ветеринарных специалистов с высшим образованием (30-34 %), а также фельдшеров (16 %) и санитаров (11 %).

Главной задачей ветеринарно-санитарного обеспечения считалось обеспечение боеготовности и боеспособности личного состава войск и сил флота путем выполнения комплекса надзорных, ограничительных, ветеринарно-санитарных, противоэпизоотических, лечебно-профилактических и других специальных мероприятий службы.

Основные усилия ветеринарно-санитарной службы сосредоточивались на обеспечении исполнения в Вооруженных Силах Российской Федерации законов Российской Федерации «О стандартизации», «О сертификации продукции и услуг», «О защите прав потребителей», «О ветеринарии», в отношении болезней животных, карантинных болезней и вредителей растений, обеспечения качества и безопасности поставляемого войскам и реализуемого военной торговлей продовольствия.

Продолжалось участие в подготовке проектов федеральных законов «О качестве и безопасности пищевых продуктов», «О санитарной, ветеринарной и фитосанитарной охране территории Российской Федерации», других документов по предотвращению оборота на потребительском рынке недоброкачественных товаров и другим специальным вопросам, с учетом интересов Министерства обороны.

Особое внимание обращалось на организацию контроля за качеством и безопасностью продовольствия,  поступающего  от негосударственных поставщиков, а также изымаемого из запасов предприятий Госкомрезерва с истекающими сроками реализации, недопущение поставок в войска (силы флота) пищевых продуктов и продовольственного сырья,  неблагополучных в ветеринарном отношении, содержащих токсичные, радиоактивные и другие нормируемые вредные вещества (пестициды, нитраты, антибиотики, гормональные препараты) в количествах,  превышающих допустимые уровни и концентрации, и представляющих опасность для здоровья военнослужащих и членов их семей.

С этой целью проводилась работа по аккредитации учреждений службы в региональных органах Госстандарта России в качестве испытательных лабораторий и органов сертификации, с учетом требований системы ГОСТ Р.

Продолжалась аккредитация в качестве испытательной лаборатории и органа сертификации научно-исследовательской лаборатории Военно-ветеринарного факультета при МГАВМиБ им. К.И. Скрябина и аккредитация в качестве испытательных лабораторий ЛВСЭ военных округов и флотов.

Проводились необходимые мероприятия в целях оздоровления неблагополучных по заразным болезням подсобных хозяйств и сельскохозяйственных предприятий. Обеспечивалось  эпизоотическое   благополучие   на   остальных   сельскохозяйственных предприятиях и в подсобных хозяйствах Министерства обороны.

Постоянный адрес данной публикации: