В. ГЕЛЬБРАС

Доктор экономических наук

За четверть века реализации политики "реформ и открытости" экономика Китая существенно изменилась. Многократно возросли масштабы, изменилась ее структура. О масштабах китайской экономики написано много; общепризнанно, что она стала важным фактором мировой экономики. Несравненно меньше внимания уделено ее внутренним изменениям, особенно социальным переменам. Между тем, они того заслуживают.

Выяснение многочисленных сдвигов, происходящих в экономике КНР, сопряжено с необходимостью преодоления немалых трудностей. Одну из главных создают ограниченность и противоречивость информации.

В 2006 г., по одним данным, в национальном частном секторе создано 40 - 50% ВВП, по другим - даже 60 - 65%¹. Они свидетельствуют о возросшей роли частного предпринимательства в экономике страны, однако столь разноречивые оценки вызывают обоснованное недоумение. Различаются данные об объеме налогов частного сектора, о количестве частных предприятий, о численности их наемных работников. Важно, что существование национального частного сектора определяет жизнь более трети населения страны. Уже только это обстоятельство свидетельствует о важности процессов, связанных с возрождением национального частного предпринимательства, ликвидированного в середине 1950-х гг. Спустя 40 лет оно стало постепенно восстанавливаться. Ныне оно превратилось в существенный фактор политической, социальной, экономической жизни страны, то есть ее исторического развития.

Немало аналитиков высказывались в том плане, что успех китайских реформ во многом обусловлен национальным частным предпринимательством. Это мнение нельзя, однако, подкрепить фактами. Главный довод его сторонников предельно прост: введение в деревне подворного подряда способствовало появлению более 300 млн. частных крестьянских хозяйств. Подъем сельского хозяйства, произошедший после распространения подворного подряда, создал материальную основу последующего бурного развития экономики.

На самом деле положение дел было сложней. С подворным подрядом связано изменение политической структуры общества и государства. Партия и государство пошли на ликвидацию "народных коммун", "больших" и "производственных бригад". В стране были воссозданы волостные правительства, а крестьяне - объединены под началом комитетов сельских жителей.

Устранение "народных коммун" из жизни общества и государства заняло несколько лет. Их исчезновение, помимо всего прочего, означало фактическое признание несостоятельности концепции партии и государства, согласно которой "народные коммуны" олицетворяли собой единственно надежный путь перехода страны к коммунизму.

Процесс преобразования административной структуры и производственной организации шел медленно. Он завершился, когда благодаря распространению подворного подряда был достигнут максимальный уровень сельскохозяйственного производства. На повестке дня стояли вопросы дальнейшего развития экономики деревни. К их решению партия и правительство приступили уже в совершенно иной экономической ситуации.

И все же пореформенное крестьянство не могло стать и не стало слоем частных предпринимателей. Частным предпринимательством занялись только отдельные крестьяне. И то спустя много лет после перехода к "реформам и открытости".

Причин тому несколько. Главные из них:

Во-первых, власть не вернула крестьянству собственность на землю, ликвидированную в ходе кооперирования. Она осталась в собственности государства.

Во-вторых, подрядные наделы определялись на основе уравнительных принципов (по числу работников, по числу едоков или по числу работников и едоков вместе взятых) в условиях аграрного перенаселения и острого дефицита пашни. Чтобы соблюсти равенство в качестве земли, наделы нарезались из 7 - 15 небольших участков, часто находившихся в разных местах земельных угодий деревни.

В-третьих, 250 из 790 млн. крестьян, то есть более одной трети, голодало. Им надо было обеспечить свое существование на крохотных земельных наделах. Веками в деревне господствовало натуральное хозяйство. Переход на подрядные отношения позволил крестьянам улучшить свое мате-

стр. 11

Процесс становления новой политической и экономической структуры деревни, 1979 - 1985 (тыс.)

-----

Источники: Zhongguo tongji nianjian, 1983. - E 147; Zhongguo tongji nianjian, 1984. - E 131; Zhongguo tongji nianjian, 1985. - E 237; Zhongguo jingji nianjian, 1986 (Китайский экономический ежегодник 1986). - E III-13.

риальное положение, но он не способствовал развитию товарного хозяйства.

В-четвертых, в обмен на надел крестьянство было обязано выполнять задания по продаже государству по низким ценам большей части полученного урожая. Вплоть до начала 2000-х гг. государство изымало из сельского хозяйства максимум ресурсов для форсированной индустриализации и городского строительства.

Фактически с введением подрядных отношений в Китае возродилось трудовое крестьянское хозяйство. Государственная собственность на землю определяет базовые условия его существования. Право "вечного владения" подрядным наделом не отменило зависимость крестьянства от властей в центре и на местах.

ЧАСТНОЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО В КРЕСТЬЯНСКОЙ СРЕДЕ

Давно известно, что трудовое крестьянское хозяйство принципиально отличается от частнопредпринимательского заведения. Частный предприниматель стремится к максимизации прибыли. Трудовое крестьянское хозяйство подчиняется иным мотивам, у него нет такой цели деятельности. Частный предприниматель при падении прибыли может бросить прежнее дело и полностью сменить сферу своей деятельности. Крестьянин держится за свой земельный участок до последней возможности. Он не бросает его, несмотря на падение доходов, разорительные убытки, даже голод. Надел является главным источником существования крестьянства, единственной формой социального обеспечения и социального страхования.

Частное предпринимательство в крестьянской среде возникало медленно. Даже десятилетие спустя после становления в деревне подрядных отношений частное предпринимательство практически делало только первые робкие шаги². В 2005 г., судя по официальным статистическим данным, в частных хозяйствах города и деревни работало менее 15% всего занятого населения.

Эта информация не корреспондируется с официальными утверждениями о создании в этих хозяйствах более 40% ВВП. Неужели создаваемый 15% занятого населения удельный размер конечного продукта во много раз превышает продуктивность труда остальных 85% работающего населения? Возможно, столь масштабное несоответствие показателей объясняется их расчетом по разным областям экономики. Эту информацию ниже предстоит уточнить в той мере, в какой вообще удастся понять природу отдельных данных китайской статистики.

Социологические опросы в крестьянских хозяйствах в 1980-е гг. позволили выяснить, что абсолютное большинство крестьян не понимало, что такое рыночное хозяйство, не располагало излишками продукции и не стремилось к производству на рынок. Доходы, полученные в результате продажи продукции, оно стало использовать в основной своей части не на расширение производства, а на бытовое обустройство, прежде всего на ремонт и строительство своих домов. За долгие годы культреволюционных бесчинств жилища порядком обветшали. В крестьянской среде распространилась убежденность: "После революции у нас отнимали все, кроме жилищ". Крестьянство не было уверено в стабильности и длительности позитивных перемен, порожденных реформами.

Учитывая ситуацию, ЦК КПК и Госсовет КНР разрешили деревенской партийно-государственной верхушке заниматься предпринимательством. Но запретили занятие бизнесом городским начальникам. Расчет оказался верным. Благодаря вовлечению чиновничества в предпринимательскую деятельность в деревне возникла реальная социально-политическая сила, инициировавшая разрушение натурального хозяйства и обеспечивавшая подъем рыночного производства. Расчет в определенном смысле оправдался. Однако последствия этой меры оказали разноплановое как позитивное, так и негативное воздействие на все стороны жизни общества.

В деревне появились чиновники-предприниматели, в большей своей части скрывавшиеся "под красной шапкой" коллективного хозяйства. Начали возникать артели, паевые хозяйства, примитивные акционерные структуры, давшие работу миллионам крестьян, не находившим применения

стр. 12

своим силам и остро нуждавшимся в увеличении доходов своих семей. Одновременно сложились разного рода мощные теневые структуры, начавшие, как и государство, наживаться на крестьянах, но, в отличие от государства, помогавшие ему выжить. Чиновничество, предприимчивые крестьяне и теневые структуры обеспечили трудоустройство излишней сельской рабочей силы, финансово и экономически поддержали деревню, способствовали развитию несельскохозяйственного производства в деревне.

Вовлечение партийно-государственного чиновничества в предпринимательскую деятельность вызвало разложение органов власти в центре и на местах. Оно достигло столь крупных масштабов, что высшему руководству партии и государства пришлось начать тотальную борьбу за очищение аппарата и подавление теневой экономики. Похоже, однако, что достижения в этой борьбе вызывают еще больший размах теневой экономики, основанной на противозаконной смычке представителей власти и частной собственности³.

Допустив существование частной собственности, государство вплоть до конца 10-й пятилетки (2001 - 2005 гг.) не разрешало государственным банкам и финансовым организациям кредитовать крестьянские хозяйства и частные предприятия. Эту миссию выполняли теневые структуры в обществе, партии и государстве.

Ограничиваться рассмотрением тяжелых условий, на протяжении многих лет сдерживавших формирование национального частного предпринимательства, было бы неверным.

С первых же лет "реформ и открытости" частное предпринимательство действительно сыграло выдающуюся роль в экономическом подъеме Китая. Ее блестяще исполнили частные предприниматели и других стран.

Первыми в Китае появились многочисленные представители зарубежной китайской диаспоры. На протяжении 1980 - 1990-х гг. они были главными и самыми крупными инвесторами китайской экономики. Привилегированные условия размещения поступающего иностранного капитала и политическая стабильность в стране, успешная деятельность в Китае представителей зарубежного китайского капитала вызвали заинтересованность международного бизнес-сообщества. На китайский рынок хлынули предприниматели США, Англии, Франции, Германии, Японии, в том числе представители крупных транснациональных корпораций. Временным рубежом резкого увеличения прямых иностранных инвестиций в экономику Китая явился 1992 г. Именно тогда китайское руководство установило тесные отношения с Всемирным форумом китайских предпринимателей, основанным мудрым Ли Куан Ю, бывшим премьер-министром Сингапура, выдающимся деятелем мирового китайского бизнес-сообщества.

ВАЖНЫЕ ВЕХИ В ПОЛИТИКЕ КПК

Целесообразно, прежде всего, кратко обозначить наиболее важные вехи в политике КПК и государства, определившей условия ликвидации, а позже постепенного становления национального частного предпринимательства.

1953 г. Директива ЦК КПК о политике в отношении частного предпринимательства. Ее девиз: "использовать, ограничивать, преобразовывать". В результате частное предпринимательство к 1957 г. было ликвидировано.

1979 г. III пленум ЦК КПК одиннадцатого созыва: разрешить индивидуальное (семейное) предпринимательство (основанное на привлечении 3 - 5 учеников и 1 - 2 подсобных работников).

1982 г. Дэн Сяопин: частные предприятия с наймом 8 и более работников не повредят социализму.

1983 г. Документ ЦК КПК N 1 о политике в отношении частного предпринимательства. Девиз: "не спешить разрешать или запрещать, не наносить ударов, не навешивать ярлыков".

1987 г. ЦК КПК признает: частное предпринимательство необходимо.

1988 г. В Конституцию КНР вносится положение: "Государство допускает существование и развитие частного хозяйства в рамках, установленных законом". Отменена установка 1953 г. "использовать, ограничивать, преобразовывать".

1991 г. ЦК КПК заявляет: частное хозяйство является полезным дополнением экономики, основанной на общественной собственности. Объявляется установка: "объединять, помогать, руководить, воспитывать".

1997 г. XV съезд КПК: частное хозяйство является важной составной частью социалистической рыночной экономики. "Раз-

Занятость населения в частных структурах

Источник: Zhongguo tongji nianjian, 2006 (Китайский статистический ежегодник, 2006) - Beijing: Zhongguo tongji chubanshe, 2006. - Tab. 5 - 4.

стр. 13

вивать многоукладную экономику с общественной собственностью в качестве основы".

Наконец, в 2000-е гг. ЦК КПК приходит к выводу: частные предприниматели развивают "производительные силы социалистического общества" и вносят вклад в другие области жизни общества. В Конституцию КНР вносится положение: частная собственность находится под защитой закона. Решения этих лет, по сути, создали правовую основу для развития национального частного предпринимательства.

В феврале 2005 г. Госсовет КНР публикует "Некоторые соображения о стимулировании, поддержке и руководстве развитием экономики индивидуальной, частной и других негосударственных форм собственности" (получившие известность как "36 негосударственных пунктов"). В соответствии с этим документом намечено пересмотреть целый комплекс законодательных актов. Однако по прошествии двух лет в обществе возникли противоречивые суждения. Представители власти рапортуют о постепенной реализации решения правительства. Однако немало представителей разных слоев общества заявляют, что оно еще не принято к исполнению⁴.

В июле 2006 г. ЦК КПК созывает Всекитайское совещание по работе единого фронта. На нем впервые формулируется политика в отношении частных предпринимателей и "представителей других новых социальных слоев". В принятом на совещании документе говорится:

1. Признать важность работы с частными предпринимателями и "представителями других новых социальных слоев".

2. Руководствоваться установкой: "полностью уважать, устанавливать связи, крепить единение, горячо поддерживать, активно руководить".

3. Рассматривать частных предпринимателей и "представителей других новых социальных слоев" в качестве нового объекта деятельности единого фронта, сплачивать и объединять их вокруг партии и правительства.

Благодаря этим установкам перед частным предпринимательством открылись широкие горизонты подъема, очищенные от разного рода препятствий, осложнявших его деятельность в предшествующие годы.

Политические установки позволяют в определенной мере осветить одну сторону реальности. Другую - можно представить с помощью краткой характеристики экономических условий существования частного предпринимательства.

25 отраслей экономики монополизированы государством - банковская и финансовая сферы, железнодорожный транспорт, почта, телеграф, информатика, ряд отраслей промышленности и др. В 2007 г. принято решение о постепенном допущении частного капитала во многие отрасли, в том числе в оборонную промышленность. Индивидуальным (семейным) хозяйствам и частным предпринимателям разрешено заниматься внешнеэкономической деятельностью. Государство в директивном порядке устанавливает все ключевые параметры функционирования банков и финансовой системы: эмиссию денежных средств, объем кредитной массы, ссудный процент и многие другие показатели. Государство является монопольным земельным собственником, контролирует наиболее важные материальные ресурсы.

Несмотря на решения ЦК КПК и Госсовета КНР, практически до 2005 г. банки, руководствуясь прежними решениями этих органов, отказывались кредитовать частный бизнес. Объем полученных им кредитов в 2005 г. составил всего 2,3% кредитов, выданных предприятиям государственного и "коллективного" секторов. По другим официальным данным, в 2005 г. индивидуальные (семейные) и частные хозяйства получили краткосрочные кредиты в размере 218,1 млрд. юаней*, а "предприятия волостей и поселков", являющиеся в большинстве своем также частными заведениями, 790,2 млрд. На их долю пришлось соответственно 2,5% и 9% всей суммы краткосрочных кредитов, выданных финансовыми учреждениями.

Необлагаемый налогом минимум индивидуального месячного дохода увеличен с 800 до 1600 юаней. В соответствии с уточненным законом о подоходном налоге, принятым в 2007 г., введены две прогрессивных шкалы налогообложения. Согласно одной из них, ставка налога в зависимости от размера месячной заработной платы колеблется в пределах от 5% до 45%. Согласно другой, ставка налога в зависимости от годового предпринимательского дохода колеблется в пределах от 5% до 35%.

Запланировано введение единого налога на доходы предприятий - 25% вместо 33%. Пока мелкие частники выплачивают налог на доход (33%), НДС (17%), промысловый налог (5,5%) и другие налоги и сборы. Следовательно, если единый налог станет еще и единственным, налоговый пресс будет существенно облегчен, возникнут более благоприятные условия для дальнейшего расширения частного предпринимательства.

Оно уже внесло заметный вклад в решение целого комплекса экономических и социальных проблем страны. За 1990 - 2005 гг., по официальным сообщениям, на национальных частных предприятиях удалось трудоустроить более 70% прироста новой рабочей силы в городах, свыше 70% сокращенного персонала государственных предприятий, более 80% крестьян-мигрантов.

Введение единого налога на доходы предприятий намечено осуществить с целью уравнивания системы налогообложения национальных предприятий и предприятий с иностранным капиталом. Во избежание резкого сокращения притока в страну иностранного капитала налоговые льготы для него в ряде базовых областей предлагается сохранить.

После XV, а затем XVI (2002 г.) партийных съездов ЦК КПК и Госсовет КНР руководствуются установкой "два без малейших колебаний, одно - единство". Ее суть: "необходимо без малейших колебаний укреплять и развивать общественное хозяйство, необходимо без малейших колебаний стимулировать, поддерживать и руководить развитием частного хозяйства; укреп-

* 1 доллар - 8 юаней.

стр. 14

ляя общественную собственность в качестве главной, поощряя развитие частной формы хозяйства, объединять их в процессе осуществления социалистической модернизации, не допускать их противопоставления друг другу"⁵.

ТРИ СОСТАВНЫХ ЧАСТИ НЕГОСУДАРСТВЕННОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

В Китае в последнее время сделана попытка осознания современной структуры экономики, отражающей принципиальные перемены в ее формах собственности, сложившиеся к началу XXI в. С этой целью в политический и научный оборот введено понятие - mining jingji⁶. Его перевод на русский язык затруднен из-за многозначности содержания mining. Оно может при дословном переводе означать "народное", "общественное", "национальное" хозяйство. Однако, как будет ясно из последующего изложения, ни один из названных вариантов перевода не отражает реального содержания экономических отношений, для обозначения которых введено это понятие.

Mining jingji, согласно его трактовке, призвано объединить следующие три группы хозяйств:

1. В широком смысле - хозяйства различных форм собственности за рамками государственных предприятий и предприятий с участием государства.

2. Структуры разных форм собственности, основанные на национальном капитале (jteizi mining jingji). В группу входят коллективные, индивидуальные, частные и другие хозяйства смешанного типа. С образованием этой группы выходит из оборота понятие "предприятия волостей и поселков". В 2006 г. практически завершилось уточнение содержания этой экономически бессмысленной категории хозяйств. Эта работа охватила 95% "предприятий волостей и поселков". В результате уточнения форм собственности 200 тыс. из 1,68 млн. предприятий были преобразованы в акционерные и паевые фирмы, а 1,39 млн. - в индивидуальные (семейные) и частные заведения⁷. В группу не входят фирмы и предприятия, созданные в результате прямых инвестиций капитала из Сянгана, Аомэня, Тайваня, а также капитала предпринимателей других стран.

3. В узком смысле - индивидуальные (geti jingji) и частные хозяйства (siren jingji, siing jingji).

Получается, что использование любого из представленных выше вариантов перевода понятия mining jingji неизбежно связано с противопоставлением всех существующих в Китае форм государственной собственности, подчеркивающей ее исключительную роль и особый характер. Следовательно, адекватный смысл нового понятия - частное хозяйство.

Значит, современная экономика Китая состоит из трех крупных структур: государственных и контролируемых государством хозяйств, предприятий, основанных за счет прямых зарубежных инвестиций и, наконец, национального частного хозяйства. При необходимости детализации ниже используются следующие названия отдельных структур: предприятия с иностранным капиталом, национальные негосударственные хозяйства. В их составе выделяются индивидуальные (семейные) заведения и частные предприятия. Именно они являются главным объектом последующего рассмотрения.

ТРИ ИСТОЧНИКА...

За годы "реформ и открытости" сложились три источника частного национального предпринимательства:

- Успешные семейные хозяйства, приступившие к капитализации своих доходов.

- Начальники разного уровня, занявшиеся легитимной и нелегитимной приватизацией государственной и общественной собственности.

- Специалисты, создавшие предприятия для внедрения в производство научно-технических разработок.

Структура и личностное наполнение этих источников за истекшие годы существенно изменились. В середине 1990-х гг. около 60% частных предпринимателей составляли крестьяне, рабочие, служащие. К 2005 г. их доля сократилась в 3 раза.

Доля партийно-государственных чиновников и ИТР в общей массе частных предпринимателей увеличилась за эти годы с 34% до 67%. В 2005 г. 55% предпринимателей в прошлом были ответственными работниками государственных и "коллективных" предприятий. В составе бывших чиновников-партийцев 56% были работниками партийно-государственных органов, 31% - руководителями уездного уровня. Ныне, по одним данным, более 32%, по другим - почти 34% всех бизнесменов являются членами КПК.

В середине 1990-х гг. 47% предпринимателей имели начальное или неполное среднее образование. К 2005 г. их доля сократилась до менее 15%. Доля лиц со средним образованием снизилась с 36% до 34%, но выпускников вузов увеличилась с 17% до 46%, исследователей (звание, присуждаемое за успехи в преподавательской и научной деятельности) - с 0,6% до почти 6%.

Число частных предпринимателей (инвесторов) возросло с 3,95 млн. в 2000 г. до 11,1 млн. человек в 2005, то есть в 2,8 раза. Из них 7,2 млн. (65%) являются горожанами.

Количество частных предприятий увеличилось с 1,8 млн. до 4,3 млн., т.е. в 2,4 раза. Их уставной капитал составил 7,5 трлн юаней, то есть более 37% по отношению к ВВП. На них занято 58,2 млн. человек, в том числе 34,6 млн. (более 59%) в городах.

В индивидуальном (семейном) бизнесе в 2005 г. действовало 24,6 млн. заведений с 49 млн. работников. 28 млн. (57%) из них работали в городах.

Если считать, что семьи в Китае состоят из трех человек, то частное предпринимательство стало определять материальное состояние почти 110 млн. человек, или 8% населения. Частный бизнес дает работу около 108 млн. человек и является источником существования почти для 322 млн. населения. Итого, более 30% жителей Китая зависят от развития национального частного бизнеса.

И ДВИЖУЩИЕ СИЛЫ

Когда в 1980-х гг. руководители партии и государства дали раз-

стр. 15

решение на возрождение частного предпринимательства, они вряд ли в полной мере представляли себе последствия этого решения. Вряд ли они предполагали, что к началу нового века частное предпринимательство завершит драматичный процесс своего возрождения и станет играть весомую роль во всех областях социально-экономической жизни страны.

Спустя четверть века в Китае можно встретить немало рассуждений о "преступной изначальной сущности", о "преступных родимых пятнах" частного капитализма и т.п. Немалая доля истины в подобных характеристиках есть. Однозначную оценку частному предпринимательству и самого хода его возрождения выработать очень трудно. Оно рождалось и бурно развивалось в силу нескольких мощных импульсов.

Рассмотрение социально-экономической динамики "реформ и открытости" позволяет в обобщенном виде суммировать характер воздействия различных движущих сил на частное предпринимательство в стране.

Первым и во многом решающим импульсом, как явствует из сказанного выше, явились политические решения партии и правительства. Частное предпринимательство обязано также многолетней выжидательной партийно-государственной политике. В Китае долгие годы избегали употреблять слово "приватизация", хотя на деле она шла полным ходом и легитимным, и преступным путем. В результате за несколько лет частные предприниматели не просто завершили процесс первоначального накопления капитала, в стране сложились крупные состояния, возникли мощные частные структуры, мало уступающие по своей экономической мощи многим зарубежным собратьям по бизнесу. Большое число крупных предпринимателей, явно или тайно вскормленных партийно-государственными усилиями, явились выходцами из чиновничьей среды.

1 июля 2001 г. ЦК КПК предложил три критерия "новой оценки слоя частных предпринимателей", в сентябре 2002 г. на XVI съезде партии они были "улучшены"⁸.

Их суть заключается в следующих положениях. Главная цель строительства социалистического общества заключается в повышении благосостояния народа. По мере экономического подъема Китая растет уровень жизни, могут непрерывно увеличиваться индивидуальные и семейные достояния. В этой обстановке нельзя оценивать политический облик отдельного человека, упрощенно руководствуясь критерием наличия или отсутствия у него достояния. Главным является идейно-политический облик и его конкретные действия. Надо учитывать источники формирования достояния, его распределение и использование, учитывать его вклад в развитие "социалистических производительных сил и других дел". Предприниматели являются строителями социализма, такими же, как рабочие, крестьяне, интеллигенция, ганьбу (руководящие, как правило, доверенные партийно-государственные чиновники), воины НОАК. Поэтому слой частных предпринимателей является важной составной частью социальной структуры Китая. Они могут подавать заявление о вступлении в ряды КПК, участвовать наряду со всеми в отборе передовиков труда, в открытом выборе государственных служащих.

В марте 2003 г. 2-я сессия Всекитайского собрания народных представителей (ВСНП) десятого созыва приняла постановление о дополнении Конституции КНР. В нем частные предприниматели называются "строителями дела социализма" и важной составной частью "единого патриотического фронта"⁹. 25 февраля 2005 г. Госсовет КНР опубликовал постановление о стимулировании, поддержке и руководстве развитием индивидуального, частного и иного негосударственного хозяйства.

Вместе с тем многие проблемы в существовании и развитии частного предпринимательства связаны с нерешенностью ряда правовых и практических вопросов, с трудностями по их реализации. Так, из намеченных 37 задач по развитию негосударственных предприятий к середине 2007 г., по официальным сообщениям, выполнено 27. По состоянию на начало 2007 г. проверено на соответствие решениям КПК и Госсовета КНР более 1,3 млн. правовых актов центральных и местных органов власти. В ходе проверки выяснилось, что более 5 тыс. актов не соответствуют директивным установкам.

Вторым мощным импульсом роста частного предпринимательства явилось сращивание власти и собственности. Быстрым темпам развития во многом способствовала возросшая политическая роль частных предпринимателей. В 2002 г. было обследовано свыше 2 млн. частных предпринимателей в 31 провинции, автономном районе и городе центрального подчинения. Выяснилось, что 17,4% являлись депутатами собраний народных представителей разного уровня, 35,1% - членами политических консультативных органов. 29,9% предпринимателей являются членами Компартии Китая. 25,8% частных предприятий возникли в результате фактической приватизации государственных или "коллективных" заводов и фабрик¹⁰.

По неполным сведениям Всекитайской ассоциации промышленников и торговцев (ВАПТ), депутатами собраний всех уровней являются 23,1 тыс. представителей негосударственных экономических структур. В том числе 139 являются депутатами ВСНП, 1,1 тыс. - депутатами провинциальных собраний народных представителей, 17 из них вошли в состав их постоянных комитетов. 6,5 тыс. стали депутатами городских СНП, 1,2 тыс. вошли в их постоянные комитеты. Эти данные свидетельствуют о том, что немало представителей частного капитала вошло в состав центрального и местных органов законодательной власти. Следовательно, они получили трибуну для выражения своих интересов и возможность влияния на определение государственной политики.

48,4 тыс. человек являются членами Народного политического консультативного совета Китая (НПКСК) и его местных отделений¹¹. НПКСК, будучи ру-

стр. 16

ководимой КПК организацией единого фронта, принимает участие в определении политики партии и государства. Заседания Всекитайской конференции НПКСК и ее местных организаций в годы "реформ и открытости" стали проводиться одновременно со съездами ВСНП и местных СНП. На них рассматривается одинаковый круг вопросов, и вся система органов НПКСК призвана участвовать в совершенствовании законодательной базы государства и практической деятельности его исполнительных органов. Поэтому участие представителей частного капитала в НПКСК открыло перед ними еще один канал влияния на общественно-политическую и экономическую жизнь страны. Немалое число предпринимателей вошло в состав руководства исполнительных органов местной власти¹². 233 предпринимателя являются членами Исполкома ВАПТ. Несколько человек вошли в состав руководства ассоциации.

Третьим мощным импульсом роста частного предпринимательства явилась активизация деятельности организованных преступных сообществ, гигантские масштабы их незаконных операций с государственными активами. Преступным сообществам удалось опутать страну своими тайными связями и, пользуясь благосклонностью, а то и негласным соучастием высокопоставленных чиновников, создать тайные бизнес-империи. Их деятельность достигла таких масштабов, что государство с начала 2000-х гг. развернуло ожесточенную организованную борьбу с этими преступными сообществами, наносящими немалый ущерб властным позициям партии и государства и экономике страны¹³.

В докладе коллектива авторов Академии общественных наук, обнародованном в 2007 г., говорится, что в стране сложилась "новая слитность власти и собственности" - взаимное использование власти и средств государственными чиновниками и владельцами частных предприятий, взаимная поддержка ими друг друга, прямое и косвенное владение чиновниками долей паевого капитала частных предприятий. "Существование таких недостатков серьезно препятствует нормальному развитию частных предприятий, наносит серьезный ущерб их облику"¹⁴.

Четвертым мощным импульсом явился рост массового предпринимательства жителей города и деревни, стремившихся обеспечить свои семьи источником доходов. Государство, особенно в первые десятилетия "реформ и открытости", столь мало уделяло внимания решению жизненных потребностей населения, что предприимчивые люди воспользовались появившимися возможностями. Часть из них смогла преуспеть и приобрести широкую известность в качестве талантливых бизнесменов.

Национальный частный капитал переживает период организационного становления. Согласно материалам выборочного обследования частных предприятий в 2004 г., 74,3% из них не имели правлений, 56,7% - собраний акционеров, 30,7% - ревизионных комиссий, 50,5% - профсоюзных организаций, 30,5% - организаций КПК.

Пятым импульсом явилась массовая безработица, крайне низкий уровень доходов крестьянства и городской бедноты, сокращение персонала на государственных предприятиях. Государство перестало заниматься трудоустройством горожан. Ушла в историю система пожизненной занятости. В городах возник обширный рынок рабочей силы. Постепенная отмена "сельскохозяйственной" прописки в 2000-е гг. позволила многомиллионным массам крестьян устремиться в поисках заработка в города разных районов страны. Неразвитость социального обеспечения и социального страхования, бездействие профсоюзов, отсталость трудового законодательства способствовали появлению многомиллионной армии безработных, готовых соглашаться на самые тяжелые условия труда и предельно низкие нормы его оплаты.

(Окончание следует)

¹ Siying qiyezhu jieceng cengzhangde xin jieduan (Новый этап формирования класса частных предпринимателей) / 2006 nian: Zhongguo shehui singshi fengxi yui yuce (2006 год: анализ и прогноз социальной обстановки в Китае) - http://china.com.cn/zhuanti/2006-01/19/content_6095866.htm

По словам заместителя председателя Государственного комитета по развитию и реформам КНР госпожи Оу Синьцянь, на средних и небольших предприятиях создается примерно 60% ВВП. На их долю приходится около 50% налоговых поступлений в бюджет. 95% из них являются негосударственными предприятиями - http://www.xinhua-net.com/zhibo/20070607/wz_iframe_2htm

Эти же данные приводились в докладе министерства финансов КНР об итогах 2005 г. - http://www.gov.cn/jrzg/2006-10/05/content_405681.htm

Объяснения существенных отличий этой информации от той, что приведена в тексте, равно как ее несоответствия словам Оу Синьцянь, найти в китайской прессе не удалось.

² О начальных годах частного предпринимательства см.: Корпусов В. В. Частное предпринимательство в Китае. М., Издательская фирма "Восточная литература" РАН, 1996. - 384 с, а также монографию Брюса Диксона "Красные капиталисты в Китае. Партия, частные предприниматели и перспективы политических перемен" / Пер. с англ. М., ЗАО "Олимп-Бизнес", 2005.

³ Подробнее см.: Синь Янь, Яблоков Н. П. Борьба с мафией в Китае. Овчинский В. С. Мафия XXI века: сделано в Китае. М., Изд-во НОРМА, 2006.

⁴ Fei gong jingji: jai xiwang zhong dengdai (Негосударственное хозяйство: надежды и ожидания) - http://china.com.cn/news/txt/2007-03/14/content_7959286.htm

⁵ Mining jingji da fazhan kuajin xin shiqi (Развитие частного хозяйства вступило в новый этап). - Zhongguo minying jingji fazhan baogao. N 3 (2005 - 2006) - http://www.pishu.cn/pishu/jj/200609/695.html

⁶ Там же.

⁷ 95% xiang zhen qiye wancheng chanquan laige (95% предприятий волостей и поселков завершили пересмотр права собственности). - Renmin ribao hai waiban. 23.09.2006.

⁸ Siying qiyezhu jieceng...

⁹ Mining jingji da fazhan...

¹⁰ Zhongguo saying qiye diaocha (Обследование частных предприятий Китая) - http://www.china.com.cn/chinese/zhuanti/282306.htm

¹¹ Sin shiji de Zhongguo siing qiyezhu jieceng: chengzhang zhuangkuang (Слой частных предпринимателей Китая в новом веке: обстановка роста) - http://china.com.cn/in0-fo/07shxs/txt/2007-01/17/content_7667784.htm

¹² Mining jingji da fazhan...

¹³ Подробнее см.: Синь Янь, Яблоков Н. П. Указ. соч.

¹⁴ Siying qiyezhu jieceng...

Permanent link to this publication: