Отв. ред. академик Г. Н. Севостьянов. М.: изд-во "Наука", 2002, 483 с.

Рассматриваемый сборник ¹ содержит документы ряда фондов Архива внешней политики МИД РФ и Российского государственного архива экономики, рассекреченных после 1991 г. - многие из этих документов публикуются впервые. Они раскрывают механизм принятия решений руководством СССР на высшем правительственном и партийном уровне. Сборник вводит в научный оборот документы исторической части Архива президента Российской Федерации, а также включает ряд неопубликованных материалов органов государственной власти СССР, в том числе наркоматов иностранных дел, внешней торговли и других заинтересованных ведомств, на основании которых вырабатывались решения по главным политическим и экономическим проблемам отношений РСФСР, а затем СССР с Италией.

Особое внимание в сборнике уделено установлению дипломатических и торговых отношений между СССР и Италией в 1920 - 1924 гг. (первый раздел), контактам между ними в 1924 - 1933 гг. (второй раздел) и отношениям накануне второй мировой войны (третий раздел).

"Между Италией и РСФСР, - пишет в предисловии к книге академик Г. Н. Севостьянов, - не было трудноразрешимых проблем, связанных, например, с долгами или территориальными претензиями. Учитывая это, руководство рассчитывало возможность преодоления изоляции РСФСР. И это подтвердилось 27 апреля 1920 г. Между странами была достигнута договоренность об обмене военнопленными, а затем между российскими и итальянскими кооперативными организациями было заключено соглашение на полуофициальной основе. Россия поставляла Италии хлеб и нефть, а она взамен медикаменты, сельскохозяйственные машины, электротехнические товары" (с. 5).

В томе воспроизводятся уникальные документы, касающиеся продажи Советской Россией Италии в 1920 г. небольших партий зерна в соответствии с договоренностью, достигнутой в процессе подготовки договора об обмене военнопленными от 27 апреля 1920 г. Установление торговых связей с другими государствами для Советской России тогда было столь важно, что молодая республика пошла на вывоз хлеба из страны, несмотря на тяжелое положение.

17 июня 1920 г. между двумя странами была достигнута договоренность об обмене представителями. Но итальянское правительство медлило с ее реализацией. Лишь 14 марта 1921 г. российская делегация во главе с В. В. Воровским получила возможность прибыть в Рим. "Переговоры об экономическом соглашении, - пишет И. А. Хормач в предисловии к первому разделу сборника, - затянулись до конца года вследствие сложности согласования позиций. Основными препятствиями были: идеологические разногласия ввиду разного социально-политического устройства двух государств, недоверие итальянских торгово-промышленных и финансовых кругов к новой хозяйственной системе; опасения, вызванные советской пропагандой мировой революции. Однако факторы экономического и политического характера побудили итальянское правительство заключить 21 декабря 1921 г. предварительное русско-итальянское торговое соглашение, создавшее правовые основы для развития экономических и дипломатических отношений двух государств и означавшее признание РСФСР итальянским правительством де-факто" (с. 18).

Предварительное торговое соглашение содержало и некоторые политические позиции: взаимное обязательство сторон не предпринимать никаких враждебных актов, не поддерживать ни в какой форме блокады, устранять препятствия, мешающие ведению торговли между странами, применять в торговых отношениях режим наибольшего благоприятствования. Соглашение 21 декабря 1921 г. способствовало выходу России из политической и экономической изоляции, оно предусматривало обмен официальными агентами, аккредитованными при правительствах, и предоставление им дипломатического иммунитета.

Важное значение в советско-итальянских отношениях имела Генуэзская конференция, посвященная обсуждению европейских проблем. На конференцию была приглашена и Советская Россия с целью урегулирования вопроса о государственных делах, т.е. решения "русского вопроса". На конференции наметилось углубление раскола среди западноевропейских держав в отношении России: франко-бельгийская группировка заняла крайне жесткую позицию, а англо-итальянская выразила готовность пойти на уступки, при этом самые скромные претензии к России были у Италии. Поэтому итальянская делегация последовательно выступала за нормализацию отношений с Советской Россией и прозондировала почву о возможности заключения сепаратного договора.

В сборнике впервые вводится в научный оборот комплекс документов, связанных с подготовкой и заключением почти неизвестного у нас советско- итальянского торгового соглашения от 24 мая 1922 г. Эти материалы отражают напряженную борьбу советской дипломатии за признание РСФСР западны-

¹ Сборник подготовлен составителями: Г. Ф. Каряевой, И. А. Кондаковой, Н. Д. Смирновой, И. А. Хормач (ответственный составитель тома).

Редакционная коллегия: И. В. Коротков, А. Н. Сахаров, И. А. Хормач, А. Д. Чернов.

стр. 225

ми странами, их стремление переломить в пользу советского государства невыгодную для Москвы ситуацию между двумя конференциями - Генуэзской и Гаагской, открывшейся месяцем позже. Соглашение 1922 г. сделало более устойчивыми торговые связи между двумя странами. Однако итальянское правительство отказалось включить в договор статью о признании правительства Российской Федерации. По этой причине ВЦИК не ратифицировал соглашение, а Совнарком его не одобрил. В Риме это было воспринято болезненно.

В октябре 1922 г. в Италии к власти пришел Бенито Муссолини. Он искал поддержки своему правительству как внутри страны, так и на международной арене. 6 ноября 1922 г. (через неделю после его назначения премьер-министром) Муссолини дал понять советскому представителю в Италии Воровскому, что Италия намерена признать советское правительство, а 15 ноября подтвердил свои слова.

Начавшиеся в сентябре 1923 г. российско-итальянские переговоры продвигались медленно. Перелом произошел только в конце 1923 г., когда Муссолини сделал в парламенте официальное заявление о готовности признать Советскую Россию, сопроводив его условиями: "Я требую хороший договор. Я требую концессии на сырье, в котором Италия нуждается". Это заявление рассчитано было на пропагандистский эффект и преследовало цель привлечь на свою сторону общественность страны и укрепить положение Италии в лагере Антанты (с. 6).

В сборнике широко представлены материалы, связанные с историей подготовки договора о торговле и мореплавании от 7 февраля 1924 г., ставшего затем в известной степени образцом при заключении таких же договоров с другими странами. Этот комплекс документов включает переписку членов советской делегации в Риме с руководством Наркомата иностранных дел, выписки из протоколов заседаний Политбюро ЦК ВКП(б), справки НКИД и ЦК партии, протоколы заседаний смешанной советско-итальянской подготовительной комиссии. Было решено "запросить т. Сталина об его отношении к проекту договора" с Италией (с. 177). Сталин заключил: "Мы даем целый ряд уступок, не получая взамен ничего, кроме голого де-юре" (с. 192).

В записке, адресованной членам и кандидатам в члены Политбюро ЦК ВКП(б) от 20 февраля 1924 г., Сталин считал, что договор надо прежде всего заключить с Англией, т.е. ее нынешним рабочим правительством: "Что значит какая- нибудь Франция и тем более Италия, что они могут дать в сравнении с такой силой, как Англия?" (с. 192).

Советские дипломаты предупредили итальянскую сторону о том, что если Англия первой признает советское правительство, то предоставленные ранее уступки могут быть взяты обратно. Обращая внимание на то, что эти документы с оценками Сталина договора с Италией "чрезвычайно важны", И. А. Хормач замечает, что "в этот период далеко не все возражения Сталина учитывались при принятии решений" (с. 20).

Расчеты советской дипломатии оправдались. 1 февраля 1924 г. Англия объявила о признании СССР де-юре. Муссолини дал указание: немедленно подписать торговый договор и ускорить дипломатическое признание СССР. 7 февраля в Риме был подписан договор о торговле и мореплавании между СССР и Италией. В тот же день нарком иностранных дел Г. В. Чичерин получил ноту итальянского правительства о признании де-юре правительства СССР.

27 февраля договор был ратифицирован королем Италии, а 7 марта - ЦИК СССР. Состоялся обмен послами. Италия, как одна из первых признавших СССР, получила ряд преимуществ: СССР обязывался поставить Италии 3 млн. центнеров зерна, закупить итальянские товары, Италии предоставлялось право выбора нефтяных концессий в районе Грозного, а также учреждение ряда итало- советских смешанных обществ.

В период с 1924 по 1934 г. между СССР и Италией установились регулярные политические контакты и довольно прочные торговые связи. Муссолини рассматривал Россию как противовес англофранцузской гегемонии в Европе. Кроме того, проведением курса "открытой дороги к Москве" итальянский премьер надеялся вбить клин между советским правительством и Коминтерном, вызвать кризис и раскол в среде левых итальянских социалистов и коммунистов.

Экономические отношения развивались весьма успешно. В сборнике впервые помещены документы о военных заказах СССР в Италии, о приобретении крейсеров и подводных лодок, о военно-технической помощи Италии СССР (с. 209).

Публикуемые во втором разделе сборника документы не издавались ранее ни в России, ни в Италии. Они касаются пакта о ненападении и нейтралитете 1933 г. и долгого процесса переговоров о нем в 1924 - 1933 гг. Особую ценность представляют решения Коллегии НКИО и постановления Политбюро ЦК ВКП(б) об условиях заключения итало-советского политического договора с Италией на развитие международной обстановки в ряде регионов, а также донесение советского полпреда К. К. Юренева о беседах с Муссолини зимой 1925 г.

Новый раунд советско-итальянских торговых переговоров возобновился 21 апреля 1933 г., когда были разорваны советско-английские торговые отношения. Муссолини воспользовался новой ситуацией и 3 мая 1933 г. подписал три документа: в одном из них были зафиксированы уступки, сделанные Советским Союзом Италии; соглашения о предоставлении Италией товарных кредитов СССР; таможенную конвенцию, которая устанавливала режим наибольшего благоприятствования. 6 мая 1933 г. Муссолини дал указание начать с Москвой

стр. 226

политические переговоры о заключении пакта. Советское правительство отнеслось к идее положительно и подготовило проект договора о ненападении, ознакомив с ним итальянского посла Б. Аттелико. Муссолини предложил дать пакту название договора о дружбе, ненападении и нейтралитете. 2 сентября договор был подписан в Риме.

Во второй половине 30-х годов советско-итальянские отношения развивались в условиях обострения международной обстановки. Муссолини мечтал о занятии Италией ведущей роли в Средиземноморье. Он начал войну против Эфиопии и оккупировал ее.

После завершения итало-эфиопской войны и снятия экономических санкций руководство СССР надеялось на улучшение отношений с Италией. Но этого не произошло. Италия поддержала совместно с Германией генерала Франко в гражданской войне в Испании, в то время как Советский Союз помогал законному правительству республиканской Испании. В октябре 1936 г. между Италией и Германией был подписан Берлинский протокол о сотрудничестве, создалась "ось" Берлин-Рим. Это привело к обострению советско-итальянских политических отношений, значительному сокращению торговли, углублению разногласий относительно оценки положения в Европе и развития событий. Испанский вопрос превратился в главный источник расхождений во взаимоотношениях между двумя странами. Характерно, что за пять месяцев 1937 г. советский экспорт в Италию уменьшился более чем в два раза.

5 октября 1937 г. министр иностранных дел Италии граф Галеаццо Чиано заявил поверенному в делах СССР Л. Б. Гельфанди, что "в Испании идет советско- итальянская война со всеми вытекающими последствиями" ² . Через месяц Муссолини присоединился к Антикоминтерновскому пакту.

Муссолини активно участвовал в Мюнхенской конференции и в мае 1939 г. заключил с Гитлером политический союз - Стальной пакт. В 1940 г. оформился Тройственный союз Германии, Японии и Италии. Все эти военно-политические акты Муссолини привели к тому, что дипломатические связи между Италией и СССР были сведены к минимуму.

Публикуемые документы создают основу для более углубленной разработки истории Италии в XX в., а также истории российско-итальянских отношений в первой половине XX в.

Н. П. Комолова, доктор исторических наук, ведущий научный сотрудник Института всеобщей истории РАН

² См. Хормач И. А. СССР-Италия. 1924 - 1939. Дипломатические и экономические отношения. М., 1995, с. 232.

Permanent link to this publication: