После завершения в начале XX в. колониального раздела Африки Эфиопия оказалась фактически единственным суверенным государством на этом континенте. Империалистические державы, прежде всего Англия, Франция, Италия, не могли примириться с существованием независимой Эфиопии. Колонизаторы понимали, что успехи Эфиопии в борьбе против империалистической экспансии усиливают противоборство народов остальной Африки. В симпатиях африканцев к Эфиопии проявлялось их растущее стремление к собственному освобождению.

Эфиопия представляла собой лакомый кусок для любой колониальной державы. Италия предполагала за счет Эфиопии расширить свои владения в Северо-Восточной Африке и одновременно соединить захваченные ранее Эритрею и Итальянское Сомали. Англия пыталась поработить Эфиопию, чтобы затем иметь возможность контролировать истоки Голубого Нила и его притоков, берущих начало на Абиссинском нагорье и дающих вместе около 80% нильского стока; господство в Эфиопии, таким образом, предоставляло бы Великобритании неограниченные возможности вершить судьбами Египта и Англо- Египетского Судана. Кроме того, Англия стремилась завладеть всей восточной половиной Африканского материка от устья Нила до Кейптауна. Захват Эфиопии упрочил бы английское господство над Суэцким каналом и на Аравийском полуострове. Франция стремилась вовлечь Эфиопию в сферу своего господства с тем, чтобы, проникнув из этой страны в долину Нила, создать Французскую африканскую империю с запада на восток континента, а также ослабить присутствие Англии в Северо-Восточной Африке, в частности в Египте.

Уже события 1913 - 1916 гг., когда Англия, Франция, Италия, с одной стороны, и Германия - с другой, воспользовавшись династическими разногласиями в Аддис-Абебе, активизировали свою деятельность за преобладание в Эфиопии, свидетельствуют о том, какую исключительно важную роль в своих планах отводили ей Антанта и Тройственный союз. Исход этой межимпериалистической борьбы, под влиянием которой произошли в 1916 г. свержение императора Лиджа Ясу, ориентировавшегося на Германию, и восшествие на престол императрицы Заудиту (1916 - 1930 гг.), казалось бы, благоприятствовал осуществлению колониалистских замыслов Лондона, Парижа и Рима. Однако сразу же стало ясно, что и после смены монарха на троне Эфиопия не собирается поступаться суверенитетом. Этому, безусловно, содействовала международная обстановка, сложившаяся после окончания первой мировой войны и победы Великой Октябрьской социалистической революции, положившей начало новой эпохе всемирной истории.

В настоящей статье рассматриваются основные внешнеполитические факторы развития Эфиопии в новейшее время и степень их влияния на

стр. 77

внутреннюю обстановку в стране. Положение Эфиопии на протяжении нескольких десятилетий новейшего периода истории (точнее, до 1952 г.) осложнялось тем, что страна была окружена колониальными владениями Англии, Франции и Италии и в связи с этим постоянно испытывала на себе их политическое и экономическое давление. Присутствие на границах Эфиопии предоставляло этим державам широкие возможности для совместных или самостоятельных выступлений против нее, для раздела ее территории на сферы влияния, для военных вторжений в ее пределы, а также для решения за ее счет межимпериалистических споров. В 1919 г. Италия попыталась договориться с Англией об установлении двустороннего контроля над Эфиопией. Однако правящие круги Великобритании полагали, что они смогут осуществить свои замыслы в отношении Эфиопии без чьей-либо помощи со стороны и тем самым установить безраздельное господство. Несколько позднее Англия, уже вкупе с Италией, выступила против допуска Эфиопии в Лигу Наций, ибо в противном случае ей пришлось бы иметь дело с государством, чья независимость гарантировалась этой международной организацией. В 20-х годах Англия активизировала колонизаторские действия против Эфиопии, особенно после того, как Египет в результате подъема национально-освободительного движения добился в 1922 г. независимости ¹ . Стремясь остановить рост освободительного движения в Египте, Англия попыталась, в частности, использовать проблему нильских вод, в том числе истоков Голубого Нила. В попытке получить право контроля над последними она вновь (в который уже раз!) стала усиленно добиваться у Эфиопии концессии на строительство плотины на Голубом Ниле, у озера Тана. Этот шаг со стороны Великобритании был вызван не только событиями в Египте ² , но и озабоченностью Лондона ослаблением его позиций в Эфиопии в результате упрочения там влияния Франции и усиления происков Италии.

Эфиопское правительство и на этот раз отказало Англии в предоставлении этой концессии. Потеряв надежду самостоятельно подчинить Эфиопию, Англия в декабре 1925 г. заключила с Италией соглашение о сферах влияния, основой для которого послужили предложения итальянского правительства, сделанные в 1919 году. Италия получала решающее влияние в Западной Эфиопии, при этом оговаривались преимущественные интересы Англии в отношении использования вод озера Тана. Итальянское правительство обещало поддержать Англию в вопросе о получении концессии на строительство плотины на Голубом Ниле (у озера Тана) и автомобильной дороги между озером Тана и Суданом. Лондон брал обязательство содействовать Италии в приобретении в Эфиопии концессии на постройку и эксплуатацию железной дороги, соединяющей Эритрею с Итальянским Сомали. Кроме того, Англия соглашалась поддержать все требования Италии на экономические концессии в зоне итальянского влияния, то есть, оговорив свои интересы, Англия поощрила экспансию Италии. "Эти переговоры, - писала по поводу соглашения 1925 г. лондонская "Daily Herald", - означают в действитель-

¹ Несмотря на то, что предоставление независимости Египту в 1922 г. носило формальный характер, английское правительство было чрезвычайно обеспокоено ходом событий в этой стране. "Конституция (введенная в 1923 г. - В. Я.), - писали советские историки В. Б. Луцкий и К. И. Гришечкин, - ограничилась лишь формальным провозглашением Египта суверенным государством. Но даже такая убогая конституция явилась победой национально-освободительного движения" (см. "Новейшая история Африки". М. 1964, стр. 132).

² На наличие определенной связи между действиями Англии в Египте и Эфиопии указывал еще А. Ж. Дюпрэ, автор фундаментального исследования об итало-эфиопской войне 1935 - 1936 годов. "Великобритания, - писал он, -для того, чтобы подкрепить свои действия в Судане и Египте, предприняла против Эфиопии сильную кампанию в прессе, порой тенденциозную и оскорбительную, особенно в 1922 г. и в 1923г." (A. G. Duprey. De I'invasion a la liberation de l'Ethiopie. Vol. 1. P. 1955, p. 55).

стр. 78

ности то, что Великобритания приняла безоговорочно наличие специальных интересов Италии в Абиссинии и признала, что Италия получит право проникнуть в Абиссинию и со временем аннексировать эту страну. Абиссиния является намеченной жертвой" ³ .

Осуществить раздел Эфиопии Англии и Италии, однако, не удалось. Этому помешала твердость эфиопского правительства, а также противодействие со стороны Франции, обеспокоенной тем, что эти две европейские державы обошли ее при дележе эфиопской территории. В 1926 г. правительства Англии и Италии вынуждены были отказаться от условий соглашения 1925 года. В противном случае для них возникли бы нежелательные осложнения на международной арене: отчасти потому, что к тому времени (с 1923 г.) Эфиопия уже была членом Лиги Наций, и отчасти из-за противодействия Франции. В 1927 г. эфиопское правительство отклонило английское предложение об обмене порта Зейла в Британском Сомали на концессию на строительство плотины у озера Тана. В дальнейшем, чтобы ослабить давление Англии в вопросе о данной концессии, Эфиопия постаралась столкнуть британские интересы с американскими. В течение нескольких лет Аддис-Абеба вела переговоры с США о предоставлении этой концессии американской компании. Впоследствии, когда выяснилось, что США и Англия согласовали свои действия, эфиопское правительство фактически отказало американцам в возведении плотины у озера Тана.

К концу 20-х годов империалистическим державам стало ясно, что прямой политический нажим, методы диктата на Эфиопию не могут иметь успеха. Более того, к тому времени укрепились международные позиции Эфиопии, а также стабилизировалось в известной степени внутриполитическое положение страны, характеризовавшееся упрочением позиций сторонников реформ (младоэфиопов), возглавлявшихся регентом. В таких условиях западноевропейским колониальным державам пришлось разрабатывать в отношении Эфиопии иную тактику, отличающуюся от прежней "мягким" подходом, но преследовавшую те же цели. Первой прибегла к этой тактике Италия. В 1928 г. она подписала с Эфиопией договор о дружбе и арбитраже, согласно которому брала обязательство не предпринимать никаких действий в ущерб независимости Эфиопского государства. Истинные цели итальянского правительства состояли, однако, в том, чтобы "мирными" средствами подчинить Эфиопию. Когда же это встретило решительное сопротивление эфиопского народа, фашистская Италия стала на путь открытой подготовки к войне. Завоевание Эфиопии входило в широкие захватнические планы Муссолини, который намеревался покорить также Аравийский полуостров, Египет, Палестину и другие страны Средиземноморья. Взоры Италии были обращены и в сторону Индии. Многие из этих территорий находились тогда под британским колониальным господством.

С 1930 г. основным внешнеполитическим фактором развития Эфиопии становится постоянная угроза военного нападения Италии. Эфиопское правительство в целях устранения этой угрозы стремилось расширить свои внешнеполитические и экономические связи. Оно неоднократно обращалось в Лигу Наций за помощью, требуя от всех ее членов уважения своего суверенитета и территориальной целостности. В начале 30-х годов правительство Эфиопии попыталось заинтересовать в судьбе своей страны Соединенные Штаты Америки, сделав им некоторые уступки: американские советники были приглашены на государственную службу, англо-американскому консорциуму в 1935 г. была предоставлена концессия на добычу и разведку нефти в стране. Однако, несмотря на это, правительство США фактически приняло сторону Италии.

³ Цит. по: "Материалы по национально-колониальным проблемам". М 1935, N7(31), стр.85.

стр. 79

В те же годы укрепились контакты Эфиопии с Японией. Подписание обоими государствами нескольких торговых соглашений открыло широкий доступ японским товарам на эфиопский рынок. Тогда же расширилась торговля Эфиопии с Грецией, Чехословакией и Швейцарией. Заключена была первая в истории страны коммерческая сделка с советской внешнеторговой организацией: в конце 1931 г. в Аддис-Абебе была достигнута договоренность о поставках Союзнефтеэкспортом в Эфиопию нефтепродуктов. В 1932 г. деловые круги Эфиопии высказались за установление регулярных рейсов советских пароходов для доставки товаров. В беседе с представителем СССР А. А. Юрьевым было обращено внимание на препятствия, стоявшие на пути установления советско-эфиопских дипломатических отношений. Эфиопское правительство в этом вопросе вынуждено, как говорили А. А. Юрьеву, "считаться с некоторыми иностранными представительствами, находящимися в столице и настроенными враждебно к СССР" ⁴ . Повторялась та же картина, что и в 1924 г., когда Англия, Франция и Италия (возможно, еще и другие империалистические державы) воспрепятствовали установлению советско-эфиопских дипломатических отношений: соответствующие переговоры с советскими представителями вел при посещении ряда европейских столиц рас Тафари Мэконнен, регент и наследник эфиопского трона (будущий император Хайле Селассие I). Такая позиция империалистических держав не была случайной. В Лондоне, Париже и Риме понимали, что обмен дипломатическими миссиями между СССР и Эфиопией будет способствовать росту международного авторитета последней и укреплению ее суверенитета. Все это шло вразрез с англо-франко- итальянскими колонизаторскими устремлениями.

Италия долго и тщательно готовилась к захвату Эфиопии. В ее колониях Эритрее и Итальянском Сомали сосредоточивались войска и боеприпасы. Одновременно итальянское правительство провоцировало пограничные инциденты. Наиболее серьезное столкновение произошло 5 декабря 1934 г. в оазисе Уал-Уал. Эфиопия, как предусматривалось двусторонним договором 1928 г., предложила разрешить этот инцидент путем арбитража. Италия упорно отказывалась от мирного урегулирования конфликта, надеясь использовать его наряду с другими пограничными столкновениями как предлог для нападения. Внутри Эфиопии итальянские агенты всемерно препятствовали достижению подлинного единства. Активную деятельность в этом направлении осуществляли итальянские миссионеры, сотрудники дипломатического представительства и консульств в Адуа, Гондаре, Дессе, Дэбрэ-Маркосе, Магдале, Хараре и Диредауа (Диредава). Этой же цели служил издававшийся в Аддис-Абебе фашистами журнал "Notiziario", а также персонал школы, телеграфа и госпиталя, построенных в Аддис-Абебе итальянцами. Фашисты в Эфиопии (300 - 400 человек) открыто проводили конференции и демонстрировали свои фильмы. Миссионеры основали в Южной Эфиопии два поселения освобожденных рабов ⁵ (назвав одно "Муссолини", а другое - "Рим") и проповедовали среди них идеи, чуждые эфиопскому

⁴ А. Е. Иоффе. Начальный этап взаимоотношений Советского Союза с арабскими и африканскими странами (1923 - 1932). "Народы Азии и Африки", 1965, N 6, стр. 66.

⁵ До недавнего времени в общественно-социальной структуре Эфиопии сохранялся институт рабства. Это неоднократно давало повод империалистическим державам для вмешательства в ее внутренние дела. Так, Италия, оправдывая нападение на Эфиопию в 1935 г., сослалась, в частности, на существование рабства в Эфиопии и свое стремление покончить с ним. В 1942 г., спустя немногим более года после изгнания из страны итальянских захватчиков, в Эфиопии был принят "Указ об окончательной отмене рабства", претворение которого в жизнь привело к полной ликвидации рабовладельческих отношений (подробнее см. В. С. Ягья. Реформы в Эфиопии 1942 - 1945 гг. "Africana. Этнография, история, языки народов Африки", Т. VIII. Л. 1971).

стр. 80

государству. Италия стремилась опереться в стране на недовольных политикой императора феодалов, то есть на тех, кто был против усиления его власти, против реформ. Итальянцы, например, были причастны к серии вооруженных восстаний феодалов Годжама в 1932 - 1935 годах.

Развязыванию агрессии и захвату Италией Эфиопии в значительной мере содействовала политика империалистических держав. Англия и Франция рассчитывали удовлетворить аппетиты фашистской Италии за счет Эфиопии, пытаясь таким путем удержать на своей стороне Муссолини. В январе 1935 г. Франция заключила с Италией так называемое Римское соглашение, предусматривавшее отказ Италии от притязаний на французские колонии в Африке и передачу Францией Италии обширных районов на границе с Ливией (125 тыс. кв. км) и во Французском Сомали (800 кв. км). К тому же Франция, явно идя вразрез с условиями заключенного с Эфиопией концессионного договора 1908 г., уступала Италии 20% акций железной дороги Джибути - Аддис-Абеба. Таким образом, Италия, намеревавшаяся покорить Эфиопию военной силой, становилась совладелицей единственной в стране железной дороги. Но самое главное состояло в том, что французское правительство согласилось не препятствовать итальянскому захвату Эфиопии (это, разумеется, не было документально зафиксировано). Позднее министр иностранных дел Франции Лаваль, подписавший Римское соглашение, откровенно говорил, что он подарил Муссолини Эфиопию ⁶ . Римское соглашение оказалось важной вехой в развертывании итальянской агрессии в Северо-Восточной Африке. Англия была поставлена в известность о содержании франко-итальянских переговоров в январе 1935 года. Фактически Лондон одобрил Римское соглашение. Англичане настаивали только на сохранении за ними преимущественных прав на озеро Тана. Гитлеровская Германия, милитаристская Япония и США также поддержали итальянские планы в отношении Эфиопии. Война надвигалась.

Эфиопия в последней надежде заручиться поддержкой Великобритании 10 мая 1935 г. предложила англичанам столь желанную им концессию на постройку плотины у озера Тана и проведение шоссейной дороги от этого озера до Аддис-Абебы. Кроме того, правительство назначило английских чиновников советниками при губернаторах ряда провинций, а также разрешило ввести британские войска в столицу для охраны английского дипломатического представительства. Но все эти меры оказались безуспешными. Британские правящие круги потворствовали захватническим планам Италии, делая это, правда, не слишком открыто, чтобы не возбуждать общественное мнение своей страны.

Эфиопия обращалась и в Лигу Наций с просьбой о помощи против надвигающейся агрессии. Лишь голос Советского Союза звучал тогда в ее поддержку. Советский представитель в Лиге Наций М. М. Литвинов 5 сентября 1935 г. на заседании XXVIII сессии Совета Лиги, приступившего 4 сентября к обсуждению итало-эфиопского конфликта, потребовал применения самых энергичных и решительных санкций к Италии. Однако остальные страны не поддержали советских предложений, поощрив тем самым захватнические планы Италии. Напряженность в Северо-Восточной Африке усиливалась.

3 октября 1935 г. войска фашистской Италии с территории Эритреи и Итальянского Сомали вторглись в Эфиопию. Эфиопское правительство сразу же обратилось в Лигу Наций. Благодаря твердой позиции Советского Союза Лига Наций на чрезвычайной сессии 7 октября признала, что Италия нарушила устав Лиги Наций, и объявила ее агрессором. Лига Наций, несмотря на нежелание ряда капиталистических государств,

⁶ См. Р. А. Авербух. Италия в первой и второй мировых войнах. М. Л. 1946, стр. 73.

стр. 81

приняла решение о введении частичных экономических санкций по отношению к Италии. Однако империалистические державы фактически саботировали это решение. Более того, в разгар итало-эфиопской воины, 9 декабря 1935 г., Англия и Франция заключили соглашение (план Хора - Лаваля) о разделе Эфиопии. Согласно этому плану, от Эфиопии в пользу Италии отторгались провинции Тигре и Огаден, а также область Данакиль. Центральная Эфиопия, по замыслам авторов плана, превращалась в "зону экономической экспансии Италии и расселения итальянских граждан". Контроль над деятельностью эфиопской администрации в центральной части страны должен был осуществляться советниками Лиги Наций, в число которых входили бы и итальянцы. Англия и Франция также предлагали услуги для назначения советников из числа своих подданных. Эфиопия же за все эти уступки, фактически лишавшие ее суверенитета, получала порт Ассаб, и то за денежную компенсацию. Средства для этого Эфиопии соглашалась предоставить Англия, что усилило бы позиции британского империализма в стране (вернее, в той ее части, которая оставалась после отторжения ряда областей в пользу Италии).

Эфиопское правительство, ознакомившись с содержанием плана Хора - Лаваля, категорически его отвергло. Сговор англо-французских умиротворителей потерпел неудачу также в результате мощных протестов со стороны мировой демократической общественности и выступлений трудящихся. Итальянская агрессия вызвала подъем солидарности африканцев, трудящихся всего мира и прогрессивной общественности с борющимся эфиопским народом. Когда началась фашистская агрессия, на сторону эфиопов стали переходить солдаты из состава колониальных войск Италии: уже в первые недели войны к ним присоединились 2 тыс. эритрейцев и 6 тыс. сомалийцев. На защиту эфиопского народа встали африканские и белые рабочие Южно-Африканского Союза. На массовых митингах и демонстрациях они требовали от своего правительства прекратить поддержку Италии, а также запретить поставку итальянской армии продовольствия. Движение против войны возникло среди негритянского населения США, где создавались добровольческие отряды для отъезда в Эфиопию. В арабских странах, особенно в Египте, также ширилось движение в защиту Эфиопии. Широкая кампания в поддержку Эфиопии развернулась в СССР. Через Красный Крест советский народ оказал ей значительную материальную помощь.

Эфиопский народ мужественно защищал свою родину. Итальянские фашисты не ожидали такого упорства. Планы молниеносного захвата страны рухнули. Лишь спустя семь месяцев со времени вторжения (5 мая 1936 г.) фашисты заняли, наконец, Аддис-Абебу. Император Хайле Селассие I вынужден был покинуть страну. Находясь в эмиграции, он и другие эфиопские государственные деятели неоднократно выступали в Лиге Наций, где их справедливые требования неизменно поддерживало Советское правительство. Хотя 9 мая 1936 г. Муссолини заявил о покорении Эфиопии, сопротивление ее народа продолжалось.

Успехи эфиопских партизан были бы более значительными, если бы не предательская политика империалистических держав. Отмена 15 июня 1936 г. Лигой Наций, несмотря на противодействие СССР, экономических санкций в отношении Италии устранила те минимальные препятствия, которые они создали на пути увеличения ее военного потенциала. Затем многие капиталистические государства начали официально признавать захват Эфиопии. В 1938 г. к их числу примкнули Франция и Великобритания. Но еще раньше, в январе 1937 г., Лондоном и Римом было подписано секретное соглашение о разрешении транзита итальянского оружия и войск через Британское Сомали ⁷ . Таким образом, импе-

⁷ См. G. Waterfield. Morning Will Come. L. 1944, pp. 179 - 180.

стр. 82

риалистические державы, особенно Великобритания и Франция, в период развертывания в Эфиопии партизанского движения содействовали утверждению там итальянского господства. В этом заключался один из аспектов англо-французской политики потворствования фашистской Италии, направленной перед началом второй мировой войны на предотвращение ее открытого сговора с Германией. Лондон и Париж усилили проведение подобной политики после того, как началась вторая мировая война. Но их планы не сбылись. 10 июня 1940 г. Муссолини объявил о вступлении в войну на стороне Германии.

В изменившейся международной обстановке позиция Англии и ее союзников в отношении Эфиопии претерпела заметные сдвиги. Англия, обеспокоенная активностью Италии и Германии в Африке, стала теперь помогать Эфиопии в ее борьбе против итальянских захватчиков. В довольно короткий срок (январь-май 1941 г.) благодаря совместным действиям эфиопских ⁸ и британских войск (в составе последних находились также подразделения "Сражающейся Франции" и Бельгии) при широкой поддержке местных партизан страна была очищена от врага. 5 мая 1941 г. - день вступления в Аддис-Абебу императора Хайле Селассие I и эфиопских частей - считается официальной датой освобождения Эфиопии от ига фашистской Италии ⁹ . Эфиопия явилась первой страной, освобожденной от фашистской оккупации в ходе второй мировой войны. Однако окончательная победа над итальянцами в Северо- Восточной Африке была одержана лишь после разгрома держав "оси" при решающем участии Советского Союза. Именно так следует понимать слова Хайле Селассие I о том, что советский народ ускорил победу Эфиопии над врагом ¹⁰ . Это высказывание было признанием роли Советского Союза как важного внешнеполитического фактора развития Эфиопии.

Изгнание итальянцев еще, однако, не означало восстановления полного и всестороннего суверенитета страны. Дело в том, что Англия, оказывая помощь Эфиопии в ее освобождении от захватчиков, вместе с тем рассчитывала утвердить здесь свое господство. Такая политика Великобритании находилась в русле общей стратегии главных империалистических стран, пытавшихся "использовать вторую мировую войну для нового передела Африки" ¹¹ . Колонизаторские устремления Англии, войска которой в 1941 - 1954 гг. находились на территории Эфиопии (с 1944 г. - лишь на юго- востоке), составляли важный внешнеполитический фактор развития страны. И правительство вынуждено было учитывать его при проведении своей внешней и внутренней политики. Темпы экономического строительства сдерживались в значительной степени вследствие того, что государство вынуждено было отдавать много сил противодействию проискам британского империализма.

Для осуществления колонизаторских планов англичане применяли самые разнообразные средства: военное давление с широким использованием своих войск и военной миссии, обучавшей эфиопскую армию; финансовые посулы и шантаж ¹² ; использование недовольства местных

⁸ Эфиопские войска были сформированы на территории Англо-Египетского Судана и Кении во второй половине 1940 года.

⁹ В последующие месяцы англо-франко-бельгийские войска и эфиопские патриотические силы ликвидировали остатки итальянских армий. 27 ноября 1941 г. победителям сдался последний итальянский гарнизон в Эфиопии.

¹⁰ "Сборник речей и выступлений императора Эфиопии Хайле Селассие I". Аддис- Абеба. 1944 (на амхарском яз.), стр. 258.

¹¹ В. Г. Солодовников. Африка выбирает путь. Социально-экономические проблемы и перспективы. М. 1970, стр. 44.

¹² Например, в 1944 г. при заключении нового договора Англия соглашалась предоставить Эфиопии безвозмездно 3 млн. ф. ст., но их расходование должно было фактически контролироваться Лондоном. Когда же эфиопская сторона отклонила подобные условия, Англия вообще отказала ей в финансовой помощи.

стр. 83

феодалов политикой императора и его сторонников и т. д. В течение почти десяти лет британское правительство откровенно играло на заинтересованности Эфиопии в судьбе бывших итальянских колоний Эритреи и Сомали. Присоединение к Эфиопии указанных территорий означало бы приобретение непосредственного выхода к океану, прорыв колониального окружения, а также заметное ослабление внешнеторговой изоляции страны и в конечном итоге - ликвидацию многих негативных последствий ее прежнего политико и экономико-географического положения. Таким образом, решение данной проблемы для Эфиопии имело жизненно важное значение.

Несмотря на все ухищрения, Англии так и не удалось установить свое господство в Эфиопии: в 1951 г. по требованию эфиопских властей из страны была отозвана британская военная миссия; постепенно сокращался район дислокации английских войск; британский частный капитал, как правило, не допускался в экономику Эфиопии; в 1947 г. из ведения англичан были изъяты электростанции; начались увольнения британских советников и замена их подданными иных держав; расширялась внешнеполитическая база эфиопского государства; как член антигитлеровской коалиции (с 1942 г.) Эфиопия одной из первых вступила в ООН; не в пользу Англии был решен в ООН вопрос об Эритрее и Сомали ¹³ и т. д. Наконец, в 1954 г. Эфиопия на переговорах в Лондоне добилась полного вывода британских войск с ее территории. Англо-эфиопское соглашение 1954 г., по существу, подводило черту под почти пятнадцатилетней послевоенной борьбой эфиопского народа против империалистической Англии. Фактически оно означало поражение всей колониальной политики Великобритании в Эфиопии.

В послевоенные годы не удалось восстановить свои позиции в Эфиопии и Франции. Париж, видимо, навсегда оставил свои помыслы в отношении этой страны, которыми он руководствовался до второй мировой войны. Это связано с общим послевоенным ослаблением французского империализма, политикой Великобритании в 40-е годы, стремившейся не допустить к эфиопским делам прежних конкурентов, проникновением американского империализма в Эфиопию, особенно с середины 50-х годов, а также с появлением у нее прямого доступа к океану и ослаблением внешнеторговой зависимости от порта Джибути ¹⁴ . Из числа государств, чья политика имела для Эфиопии решающее значение в довоенное время, выбыла также Италия, разгромленная в ходе второй мировой войны. Таким образом, Англия, Франция и Италия уже не могли распоряжаться судьбами Эфиопии, устраивая свои дела за ее счет.

Основной империалистической силой в Эфиопии выступают теперь США, рассматривающие ее в качестве важного стратегического плацдарма для наступления на остальную Африку. Выдвижение США на внешнеполитической авансцене Эфиопии началось еще в годы второй мировой войны: в 1943 г. были восстановлены американо- эфиопские дипломатические отношения, в 1944 г. страну посетила американская техническая миссия, в годы войны Эфиопия получала американскую помощь по ленд- лизу. Эфиопское правительство сознательно шло на сближение с США, рассчитывая при их содействии вытеснить Англию. Путем использования англо-американских противоречий Эфиопия добилась немалого в антибританском противоборстве. Однако ей не удалось, несмотря на проведение так называемой политики "сбалансированных пози-

¹³ Бывшее Итальянское Сомали стало подопечной территорией Италии сроком на 10 лет, а Эритрея вошла в состав Эфиопии на правах автономной территории.

¹⁴ В 1959 г. Эфиопия стала совладельцем "Компании франко-эфиопской железной дороги от Джибути до Аддис-Абебы". До включения Эритреи в состав Эфиопской империи в 1952 г. внешняя торговля Эфиопии проходила главным образом через порт Джибути, расположенный во Французском Сомали.

стр. 84

ций" ¹⁵ , избежать засилья США в своей экономике, которое зиждется прежде всего на широкой экономической, технической и военной "помощи". По объему получаемой американской военной "помощи" Эфиопия стоит на первом месте в Африке. США располагают военной базой под Асмарой, построенной еще в 1942 г., когда Эритрея находилась под английским оккупационным управлением. Американская военная миссия с 1953 г. обучает эфиопскую армию, американские советники находятся на службе в министерстве обороны страны. Довольно высок удельный вес государственных кредитов и займов США, предоставленных Эфиопии (к концу 1970 г. - свыше 150 млн. долл.).

Наряду с США в Эфиопию в последние годы устремился капитал ФРГ, Японии и вновь Италии. Между ними обострилось соперничество за экономическое влияние в этой стране. Все это подтверждает, что "после ликвидации колониальных империй начался новый экономический передел Африканского континента" ¹⁶ . Тем же можно, пожалуй, объяснить некоторую активизацию в Эфиопии французского капитала в середине 60-х годов ¹⁷ .

Неоколониалистское наступление империалистических держав в 60-е - 70-е годы в Эфиопии имеет существенные отличия от колонизаторских действий Англии, Франции и Италии в довоенное время, ибо оно происходит уже в иной исторической ситуации, когда мировой социализм во все большей степени определяет главное содержание и направление общественного развития и когда национально-освободительное движение добилось огромных успехов в антиимпериалистической борьбе. Воздействие империализма на Эфиопию в этих условиях заметно слабее, чем прежде. Теперь он вынужден уже считаться с интересами страны, идти ей в целом ряде случаев на уступки, в частности в предоставлении средств на развитие промышленности.

Международная деятельность Эфиопии расширилась, приняла более самостоятельный характер. В этой связи достаточно отметить ее активность в межафриканских делах, особенно в рамках Организации африканского единства (ОАЕ). Эфиопия участвует также в движении афро-азиатской солидарности. Большое значение для поддержания мира имеют некоторые внешнеполитические акции эфиопского государства: в 1960 г. Эфиопия была среди тех немногих африканских государств, которые выступили за превращение Африки в безатомную зону (в 1961 г. эта резолюция была принята Генеральной Ассамблеей ООН); в 1961 г. Эфиопия вместе с группой афро-азиатских стран предложила в ООН проект Декларации о запрещении применения ядерного оружия, рассматривающий применение этого оружия как войну против всего человечества (Декларация была принята); в 1971 г. Эфиопия одной из первых подписала Договор о запрещении использования дна морей и океанов в военных целях; ее правительство осудило в 1971 г. возобновление поставок Великобританией оружия ЮАР, справедливо видя в этом угрозу миру; оно выступило в 1971 г. против "диалога" с ЮАР и т. д. Социалистические страны оказывают Эфиопии поддержку в проведении миролюбивой политики. Под влиянием мировой системы социализма произошли некоторые позитивные изменения в развитии Эфиопии, укрепились ее прогрессивные тенденции. Широкие политические контакты с Советским Союзом начались с 1943 г., когда были установлены дипло-

¹⁵ Политика "сбалансированных позиций" представляет собой такой политический курс в отношении других стран, в результате которого ни одна из иностранных держав не должна получать преимуществ по сравнению с другой.

¹⁶ В. Г. Солодовников. Указ. соч., стр. 107.

¹⁷ Допуская активизацию французского капитала, Эфиопия, по-видимому, стремилась привлечь на свою сторону Францию в вопросе о будущем статуте Французского Сомали.

стр. 85

матические отношения между двумя странами. Важное значение имели визиты императора Хайле Селассие I в СССР в 1959, 1967 и 1970 годах. Немало сделано в области укрепления дружественных связей между двумя странами советскими специалистами, работающими на Советской постоянной выставке, открытой в Аддис-Абебе в 1945 г., в советском госпитале в Аддис-Абебе (с 1947 г.), в Политехническом институте, построенном СССР в 1963 г. в Бахар-Даре в дар эфиопскому народу, на сооружении нефтеперерабатывающего завода в Ассабе, введенного в строй в 1967 г., и т. д. Опыт экономического строительства в СССР содействовал появлению в Эфиопии плановых начал в хозяйственном развитии. И хотя планирование в условиях Эфиопии носит ограниченный характер, самый факт обращения к нему весьма многозначителен. Помощь социалистических стран в хозяйственном развитии Эфиопии содействует ликвидации ее экономической отсталости, одновременно стимулируя социальную стратификацию эфиопского общества. Своеобразным гарантом политической независимости страны стала мировая система социализма, ибо в результате ее существования возможности империализма в проведении колониальных войн весьма ограниченны.

Огромно влияние на Эфиопию и национально-освободительного движения (особенно в Африке), успехи которого были бы немыслимы без мировой системы социализма. Под его воздействием многие хозяйственные, внутри- и внешнеполитические тенденции развития страны претерпели известную эволюцию. В результате успешного развития антиимпериалистической, антиколониальной революции в Африке Эфиопия, в течение нескольких веков находившаяся в искусственной изоляции от остального континента, получила возможность тесного контакта с другими африканскими странами, возможность активного участия в исторических переменах на Африканском континенте.

Первостепенное значение для Эфиопии имело изменение ее политико-географического положения. В связи с завоеванием независимости народами Судана (в 1956 г.), Сомали (в 1960 г.) и Кении (в 1963 г.) Эфиопия освободилась, наконец, от постоянного присутствия на ее границах колониальных держав и от последствий, вытекавших из. такой ситуации ¹⁸ . Это как бы поставило страну в непосредственный контакт с прогрессивными процессами в Африке, заставило ее разработать определенный внешнеполитический курс в африканских делах, в частности программу достижения единства Африки. Возрастание роли Эфиопии в межафриканских делах нашло признание в избрании ее столицы местопребыванием штаб-квартиры ОАЕ и Экономической комиссии ООН для Африки (ЭКА), в проведении в Аддис-Абебе ежегодных сессий Ассамблеи глав государств и правительств стран - участниц ОАЕ, а также в многочисленных обращениях африканских стран к ней за посредничеством. Национально-освободительное движение в Африке укрепило к тому же позиции Эфиопии на международной арене, в частности в ООН, и в целом в антиимпериалистической борьбе.

Однако в отношениях между Эфиопией и ее некоторыми соседями немало трудностей, вызванных в значительной степени неурегулированностью территориальных и пограничных вопросов. Эфиопская позиция при этом базируется на том, что ни о каком пересмотре границ с целью уступки части территории Судану и Сомали не может быть и речи ¹⁹ . В 60-е годы возникло несколько вооруженных столкновений на эфиопо- суданской и эфиопо-сомалийской границах.

¹⁸ Что касается Французского Сомали (с 1967 г. официальное название - Французская территория афаров и исса), то присутствие Франции на северо-восточной границе Эфиопии не таит в себе уже такой опасности, как прежде.

¹⁹ См. "Африка в международных отношениях". М. 1970, стр. 349.

стр. 86

В 60-е - начале 70-х годов в результате расширения вооруженной борьбы эритрейских повстанцев, возглавляемых Фронтом освобождения Эритреи (ФОЭ), возникла угроза государственно-территориальному единству Эфиопии. Эта сепаратистская организация преследует цель отделения провинции Эритрея ²⁰ от Эфиопии и провозглашения ее самостоятельным государством. ФОЭ пользуется поддержкой извне, в частности некоторых арабских стран, недовольных непоследовательностью и сдержанностью Эфиопии в оценке израильской агрессии 1967 г. и активностью Израиля в Эфиопии ²¹ . Агрессия Израиля в 1967 г. против арабских государств отрицательно сказалась для Эфиопии и в политической и в экономической области: в результате закрытия Суэцкого канала замедлилось выполнение планов экономического развития Эфиопии, возросли розничные цены в стране вследствие повышения стоимости фрахта на торговых судах, перевозящих импортируемые из Европы товары, увеличились сроки доставки закупленного за границей промышленного оборудования, необходимого для ввода в эксплуатацию ряда хозяйственных объектов, и т. д. Таким образом, ближневосточный кризис является одним из современных внешнеполитических факторов развития эфиопского государства. В настоящее время у Эфиопии есть немало возможностей, чтобы занять реалистическую позицию в событиях на Ближнем Востоке.

Итак, начиная с середины 50-х годов Эфиопия благодаря таким постоянно действующим факторам, как мировая система социализма и национально-освободительное движение, превратилась из страны, являвшейся преимущественно объектом империалистической политики, в субъект международных отношений. Это важнейший позитивный сдвиг в ее внешнеполитическом положении в течение всего новейшего времени.

²⁰ В 1962 г. автономный статус Эритреи был ликвидирован, и она стала провинцией Эфиопии.

²¹ См. "Африка в международных отношениях", стр. 347.

Постоянный адрес данной публикации: