И. О. АБРАМОВА

Доктор экономических наук

Л. Л. ФИТУНИ

Доктор экономических наук

Институт Африки РАН

Ключевые слова: Африка, Россия, сотрудничество, Африканская деловая инициатива

События 2014-2016 гг., связанные с военным конфликтом на Украине, введением экономических санкций и контрсанкций, ухудшением конъюнктуры на рынке энергоресурсов, показывают, что структурная перестройка российской экономики является стратегической задачей обеспечения национальной безопасности. Переход к активному импортозамещению должен стимулировать форсированное развитие наукоемких и высокотехнологичных отраслей, а также модернизацию промышленности, что, в конечном итоге, обеспечит переход от сырьевой ориентации российской экономики к инновационному пути развития.

В связи с попытками западных государств изолировать Россию особую актуальность приобретают расширение списка новых перспективных внешнеэкономических партнеров и поворот вектора российской внешней политики не только на Восток, но и на Юг, а именно в сторону Африканского континента.

Африка могла бы стать одним из эффективных и прорывных решений по выходу РФ из кризисной ситуации. Это компактный, понятный и соответствующий нашим возможностям объект возможной экономической экспансии в ряде отраслей, для продукции которых закрыты рынки западных стран, а также перспективный поставщик сельскохозяйственных и сырьевых товаров, необходимых российскому потребителю.

Российско-африканские отношения обладают значимым и растущим ресурсом продвижения России по пути достижения приоритетных национальных задач. Это касается расширения взаимодействия с африканцами на международной арене в условиях совпадения или близости позиций по формированию нового международного порядка, другим ключевым международным проблемам, что увеличивает возможности для закрепления позиции России как самостоятельного и влиятельного центра мировой политики.

Наличие на африканских рынках благоприятных условий для реализации сохраняющихся конкурентных преимуществ (в частности, ценовых) российских промышленных товаров, машинотехнической продукции, продукции оборонно-промышленного комплекса, расширение возможностей в продвижении российских инновационных технологий, научно-технических, образовательных, медицинских и других услуг может способствовать успешной реализации российской политики импортозамещения. Одновременно развитие российско-африканского торгово-экономического сотрудничества представляется эффективным инструментом решения проблем обеспечения российской промышленности дефицитными и в финансовом плане наименее затратными видами минерального сырья, по

Статья подготовлена при финансовой поддержке РГНФ. Грант 16-07-00010 "Африканский вектор фундаментальной трансформации экономической структуры РФ в новых геополитических условиях".

запасам многих видов которого Африка выступает монополистом мирового уровня.

Для африканцев Россия до сих пор представляется как наиболее вероятный союзник в отстаивании своих интересов на мировой арене, как естественный противовес гегемонистским устремлениям одной или группы мировых держав.

К сожалению, в глазах российского политического истеблишмента и бизнес-сообщества все еще сохраняются представления об Африке как о континенте непреодолимой бедности, нескончаемых войн и эпидемий, застрявшем на доиндустриальных стадиях развития и выживающем только благодаря международной помощи. Между тем, была и есть другая Африка - Африка быстрого экономического роста (5% и выше в год в течение последних 20-ти лет)¹, динамичного формирования демократических систем управления, современных структур и институтов рыночной экономики, крупного игрока на рынках природных и трудовых ресурсов, ключевого источника роста глобального спроса, прибыльной сферы инвестиционных операций².

В последние годы отношения России со странами Африки начали развиваться более динамично. Углубляется и приобретает большую активность политический диалог, активизируется экономическое, гуманитарное и культурное сотрудничество. Этому способствуют переговоры на высшем и высоком уровне. В мае 2015 г. состоялась встреча в Москве президента РФ В. В. Путина с президентом Зимбабве Р. Мугабе, а также встреча с президентом ЮАР Дж. Зумой.

8 июля 2015 г. на саммите БРИКС в Уфе состоялась еще одна встреча В. В. Путина с президентом Южно-Африканской Республики Дж. Зумой. На встрече обсуждались вопросы дальнейшего развития российско-южноафриканского стратегического партнёрства и укрепления связей на международной арене. Лидеры двух стран уделили особое внимание диверсификации торгово-экономического сотрудничества, развитию инвестиционных связей, расширению гуманитарных контактов. Кроме того, президенты обменялись мнениями по ряду актуальных международных тем, а также вопросам сотрудничества в рамках многосторонних организаций и региональных интеграционных объединений³.

15 марта 2016 г. Владимир Путин встретился с королём Марокко Мухаммедом VI, который прибыл в Россию с официальным визитом. По итогам переговоров на высшем уровне принято Заявление об углубленном стратегическом партнерстве между Российской Федерацией и Королевством Марокко. Кроме того, подписан пакет документов о сотрудничестве в области развития инвестиций, противодействия терроризму, защиты секретной информации, транспорта, экологии, туризма, в гуманитарной сфере.

28 апреля 2016 г. министр промышленности и торговли РФ Денис Мантуров в рамках рабочего визита в Африку принял участие в торжественном открытии российско-африканского форума "Россия и Танзания - навстречу друг другу". Танзания является сегодня одной из 20 самых быстрорастущих экономик в мире и обладает высоким потенциалом для развития индустриальных и энергетических проектов. После открытия новых месторождений газа государство может переориентировать свою экономику на энергетический сектор. Сегодня запасы газа в Танзании ставят ее на 2-е место по его добыче, после Мозамбика, среди стран Восточного побережья Африки.

Танзания всегда славилась достижениями и в области сельского хозяйства. В условиях незаконных антироссийских санкций со стороны США и Европы и вынужденных ответных мер - продовольственного эмбарго - российская сторона заинтересована в поставках экологически чистых фруктов и овощей из этой страны.

В состав российской делегации на форуме "Россия и Танзания - навстречу друг другу" вошли представители крупных российских государственных и частных компаний различных секторов экономики, в т.ч.; транспортного машиностроения и авиационной промышленности, энергетического машиностроения, агропромышленного комплекса, а также инвестиционных и девелоперских компаний, банковского сектора, заинтересованных в развитии долгосрочного и взаимовыгодного сотрудничества с Танзанией.

Ожидается, что проведение форума позволит продемонстрировать инвестиционный и экспортный потенциал России, будет способствовать расширению и диверсификации двустороннего торгово-экономического сотрудничества, а также укреплению деловых контактов и связей, которые создают климат доверия и взаимопонимания в отношениях между Россией и Танзанией⁴.

26 мая 2016 г. в столице Зимбабве Хараре прошло заседание Межправительственной комиссии под председательством главы Минпромторга Дениса Мантурова и министра иностранных дел Зимбабве Симбараши Мумбенгегве. Стороны отметили, что первое участие РФ в Международной промышленной выставке ZITF2016 уже придало положительный импульс дальнейшему партнерству. Россия готова участвовать в проводимых в стране тендерах на реализацию электроэнергетических проектов. Один из крупнейших мировых производителей оборудования для электростанций "Силовые машины" проявил заинтересованность в поставках своей продукции для планируемой гидроэлектростанции в ущелье Батока на реке Замбези. Зимбабвийская сторона окажет всестороннюю поддержку продвижению "Силовых машин" на местный рынок. Заинтересованность в развитии гидроэнергетического

сектора этой страны проявляет и дочерняя компания "Русгидро" - "Институт Гидропроект", которая рассмотрит вопрос проведения изысканий и проектирования ГЭС⁵.

Дополнительный импульс развитию российско-африканских отношений придали визиты депутатов Федерального собрания РФ в африканские страны, в частности поездка главы Совета Федерации Валентины Матвиенко в октябре 2015 г. в Кению, поездка секретаря Совета Безопасности РФ Николая Патрушева в ноябре 2015 г. в Анголу. Весомую отдачу приносят контакты на уровне министров иностранных дел РФ и африканских государств. Встречи проводятся поочередно в Москве и в странах Африки. Они служат хорошей базой для конструктивного взаимодействия как в двустороннем формате, так и на международном уровне, в т.ч. в рамках Организации Объединенных Наций, позволяют детально обсудить актуальные проблемы современности.

Развиваются связи с ведущими региональными объединениями, в т.ч. с Африканским Союзом. Российские дипломаты постоянно участвуют в его саммитах. По итогам встречи в Ботсване готовится меморандум о сотрудничестве между РФ и Сообществом развития Юга Африки (САДК). Россия сотрудничает и с другими интеграционными объединениями Африки, в т.ч. путем поддержания контактов на высоком уровне и заключения соответствующих соглашений.

Расширяются взаимоотношения с африканскими странами и региональными объединениями в сфере безопасности и борьбы с терроризмом. От этого зависит безопасность российских граждан, туристов во время пребывания в африканских странах. Сотрудничество с африканскими партнерами определяется и другими факторами, в т.ч. количеством и остротой конфликтов на Африканском континенте, возможностями совместного противодействия нелегальному обороту оружия и наркотиков. 9 марта 2016 г. в ЮАР находился председатель Государственного антинаркотического комитета, директор ФСКН России Виктор Иванов. Он принял участие в работе международной конференции российско-африканского антинаркотического диалога. Первая встреча такого уровня прошла в июле 2015 г.⁶

Наращивание взаимовыгодного сотрудничества остается одним из главных приоритетов России. В Африке успешно реализуется целый ряд крупных проектов с участием российского капитала и применением отечественных научно-технических возможностей: проект комплексного освоения одного из крупнейших в мире месторождений металлов платиновой группы "Дарвендейл" в Зимбабве, разработка крупнейшего в мире месторождения бокситов и их добыча в Гвинее, алюминиевый завод в нигерийском штате Аква-Ибом и разработка уранового месторождения "Мкужу-Ривер" в Танзании.

В перспективе возможно участие отечественных компаний в ряде стран Африки в проектах атомной энергетики. Неизменный интерес к африканскому рынку сохраняется и у крупных российских операторов нефтегазового комплекса. Важным направлением работы в этой связи остается совершенствование договорно-правовой базы наших отношений с африканскими государствами. На повестке дня заключение соглашения с африканскими партнерами по торгово-экономическому сотрудничеству во избежание двойного налогообложения и по защите интеллектуальной собственности. Все эти вопросы представляют, конечно же, огромную важность для представителей нашего бизнеса, потому что они создают надежную основу для перспективного сотрудничества.

Все же приходится констатировать, что наши усилия по освоению африканского рынка не соответствуют ни российским экспортным возможностям, ни потенциалу такого огромного континента, как Африка. В 2015 г. торговый оборот стран Африки южнее Сахары с РФ составил всего $3,3 млрд против $340 млрд с Европейским Союзом, более $200 млрд - с Китаем. Для РФ торговля с Африкой - это всего 1% внешнеторговых операций⁷.

По-прежнему нельзя отрицать зачастую недостаточные знания российскими предпринимательскими структурами специфики Африки, ее потребностей и других параметров. С другой стороны, африканцы слабо осведомлены о возможностях российского партнерства.

Для придания российско-африканскому сотрудничеству нового импульса Институтом Африки РАН совместно с МИД РФ в лице заместителя министра иностранных дел РФ М. Л. Богданова, представителями африканского дипломатического корпуса, международной юридической компании SQUIRE Patton Boggs 17 марта 2016 г. было заявлено о создании "Африканской деловой инициативы" (АДИ), в рабочую группу которой, помимо вышеперечисленных участников, вошли российские компании, уже представленные на Африканском континенте или планирующие в ближайшее время начать там свою деятельность.

Самая главная задача новой платформы - объединить разные ресурсы: дипломатические (Министерство иностранных дел), государственные (Минэкономразвития), юридические (международная юридическая компания SQUIRE Patton Boggs), деловые (российские компании) и научные в лице ученых и экспертов Института Африки РАН - единственного исследовательского учреждения, которое с 1959 г. - с момента его создания - занимается комплексными проблемами развития Африканского континента.

Основные цели "Африканской деловой инициативы":

- содействие и повышение

эффективности сотрудничества российских компаний с африканскими странами как в рамках сугубо двусторонних, так и в рамках международных отношений;

- разработка стратегии взаимодействия российского бизнеса с африканскими государствами с учетом особенностей национального законодательства, экономического потенциала, социокультурных ценностей и традиций. В рамках инициативы планируется использовать правовые, нормативные или политические стандарты и опыт передовой практики международных проектов;

- сбор и анализ необходимой информации, исследований и запросов бизнеса относительно потенциальных проектов и интересов в сотрудничестве с африканскими государствами;

- содействие развитию профессиональных отношений между ее участниками;

- генерирование инициатив, направленных на позиционирование и улучшение имиджа африкано-российских деловых отношений;

- поддержка представителей регионального, а также малого и среднего бизнеса в организации их деятельности на Африканском континенте.

"Африканская деловая инициатива" - платформа, инструмент и организация, созданная для решения вышеперечисленных задач. Это координационный, объединяющий, но, вместе с тем, фактически действующий ресурс для российского бизнеса и всех организаций, ведущих свою деятельность в африканских государствах.

Большим успехом деятельности АДИ стало её участие в организации круглого стола "Россия-Африка: расширение границ" на Петербургском международном экономическом форуме 16 июня 2016 г. Это был первый за 20 лет существования Форума круглый стол по российско-африканским отношениям. В его работе принял участие президент Гвинейской Республики Альфа Конде, который отметил, что у Африки и у российско-африканских отношений есть огромный потенциал развития.

Во время встречи с президентом РФ В. В. Путиным А. Конде сказал: "Я бы очень хотел, чтобы Гвинея стала для России точкой входа на эту часть Африканского континента, чтобы за Россией потянулись и другие страны, которые увидели бы, что с нами можно и нужно сотрудничать, а Россия от нас двинулась бы в соседние страны. Заверяю Вас, пользуясь случаем, господин Президент, что мы готовы стать такой штурмовой бригадой, через которую Вы обеспечите себе вход на Африканский континент"⁸.

Все участники круглого стола подчеркнули, что России пора рассматривать Африку как стратегического партнера. Большое внимание уделялось также продвижению российских региональных компаний, среднего и малого бизнеса в африканские страны. Заместитель министра промышленности и торговли ЮАР Мзвандиле Коллен Масина отметил в своем выступлении: "Инвестиции в Африку до сих пор поступали преимущественно из Китая и Индии - наших партнеров по БРИКС. Мы считаем, что в этом отношении у России есть определенные перспективы. Инвестиции в Африку не сопряжены с риском - с ним сопряжен отказ от них"⁹.

Остается надеяться, что "Африканская деловая инициатива" внесет свою лепту в расширение горизонтов сотрудничества с африканскими государствами, в продвижение российских компаний на африканские рынки и, базируясь на прочном фундаменте научных знаний, юридической, дипломатической и государственной поддержке, поможет России вернуться в Африку и избежать возможных стратегических и тактических ошибок на этом направлении.

¹ Абрамова И. О. Новая роль Африки в мировой экономике XXI века. М., 2013. С. 58-59.

² Абрамова И. О. Глобальные политические и экономические процессы в Африке в контексте реализации целей развития континента в XXI веке // Ученые записки Института Африки РАН, 2015. N 1 (32). С. 4-5.

³ http://infobrics.org/ru/blog/news/2015/07/08/3482/

⁴ http://minpromtorg.gov.ru/press-centre/news/#!12293

⁵ http://b2b-export.com/v-zimbabve-gotovy-realizovat-tselyj-ryad-eksportnyh-proektov/

⁶ http://www.fskn.gov.ru/gak.shtml

⁷ http://www.afrocom.ru/russia_outlook/trade

⁸ http://special.kremlin.ru/events/president/news/52167

⁹ http://www.forumspb.com/ru/2016/sections/62/materials/309/sessions/1502#keyfacts

Постоянный адрес данной публикации: