Редакционная коллегия: И. Г. Усачев (ответственный редактор), С. И. Висков, А. Н. Красильников, Л. Н. Кутаков, А. С Протопопов, чл. -корр. АН СССР В. Г. Трухановский, чл. -корр. АН СССР Н. Т. Федоренко. М. Изд-во "Наука". 1965: т. I - 456 стр. Тираж 3700. Цена 2 руб. 12 коп.; т. II - 671 стр. Тираж 3700. Цена 3 руб. 18 коп.

С первого дня своего создания Организация Объединенных Наций стала ареной упорной борьбы между силами мира и войны, прогресса и реакции. Советский Союз показал себя наиболее последовательным защитником основных принципов Устава ООН. Вся история этой международной организации неразрывно связана с борьбой Советского государства за мир, за разоружение, за разрешение спорных международных вопросов мирным путем, за обеспечение мирного сосуществования государств с различным общественным и социальным строем. Роли Советского Союза в создании и деятельности ООН посвящена рецензируемая коллективная монография, подготовленная сектором истории внешней политики СССР и международных отношений Института истории АН СССР¹ . Указанный двухтомный труд является первым в СССР историческим изданием, в котором в наиболее полной форме анализируется деятельность Советского Союза в ООН с самого начала ее существования по 1960 г. включительно. В монографии нашли отражение различные аспекты деятельности СССР в ООН, что создает цельное представление

¹ Авторы I тома: С. И. Висков, В. П. Нихамин, А. С. Протопопов, В. М. Хайцман, М. М. Юнин. Научно-вспомогательная работа проведена Н. С. Роговой. Авторы II тома: Г. А. Деборин, В. Г. Вершинин, Ю. М. Воронцов, В. С. Емельянов, А. С. Кан, М. В. Лавриченко, А. Я. Некрасов, В. П. Нихамин, В. Г. Поляков, А. С. Протопопов, И. Г. Усачев. Научно-вспомогательная работа пооведена Г. С. Русиной.

о роли нашего государства в борьбе за мир, безопасность и независимость народов. Это имеет тем более важное значение, что на Западе в ряде буржуазных исследований, посвященных ООН (Х. Николаса, Дж. Уодсворта, А. Даллина и др.)² , фальсифицируется позиция Советского Союза по целому ряду важнейших вопросов деятельности этой организации.

Первый том издания освещает период деятельности СССР в ООН с 1945 по 1953 г., второй - с 1953 по 1960 год. Хотя монография посвящена специально деятельности Советского Союза в ООН, в ней подробно рассматривается позиция всех крупных группировок держав в ООН, в том числе империалистических государств и развивающихся стран Азии, Африки и Латинской Америки; характеризуется международная обстановка в различные периоды деятельности ООН, расстановка сил в этой организации. В этой связи книгу с полным правом можно считать наиболее полным советским трудом, широко освещающим историю создания и деятельность Организации Объединенных Наций в целом.

Монография хорошо документирована. В ней использованы партийные документы, документы внешней политики СССР, документы ООН ряд зарубежных источников, а также труды советских историков и юристов как об Организации Объединенных Наций в целом, так и по отдельным проблемам внешней политики СССР. Нельзя не отметить хороший справочный аппарат, и в первую очередь тщательно составленную библиографию основных источников и литературы по Организации Объединенных Наций, а также хронологию основных дат деятельности СССР в ООН.

В монографии показан вклад Советского Союза в создание ООН и выработку ее Устава, в закрепление в нем прогрессивных, демократических принципов международных отношений и международной организации. Как отмечают авторы, прогрессивная "роль страны победившего социализма нашла свое отражение не только в общем направлении, но и в конкретных положениях Устава международной организации, призванной укреплять мир и развивать дружеские отношения между странами" (т. I, стр. 8). Многие буржуазные историки пытаются изобразить СССР противником ООН, который якобы "без большого интереса" относился к ее созданию. В книге показано, что Советский Союз был инициатором основания новой организации безопасности и сыграл важную роль на конференции в Сан-Франциско в 1945 г., выступая в защиту наиболее важных положений Устава ООН.

Большой удачей монографии является то, что деятельность Советского Союза в ООН дается на фоне подробного анализа расстановки сил в этой организации в различные периоды. Вплоть до 1953 г. деятельность СССР в ООН протекала в неблагоприятных условиях, когда в ООН господствовали империалистические державы, создавшие в ней обстановку "холодной войны" и использовавшие пресловутую "машину голосования", с помощью которой США и их союзники блокировали выполнение ООН задач поддержания мира и всеобщей безопасности. Однако и в этот период СССР мужественно отстаивал принципы Устава ООН, выступал против попыток использовать ООН в интересах лишь одной группировки держав (т. I, гл. 3).

Начиная с 1953 г. наметился перелом в соотношении сил в ООН в пользу сил социализма, мира и демократии. Этот процесс был обусловлен коренными изменениями на международной арене. Середина 50-х годов стала началом третьего этапа общего кризиса капитализма. Чрезвычайно возросло международное влияние миролюбивой политики СССР и других социалистических стран. Увеличились удельный вес и роль молодых национальных государств. Все это оказало непосредственное воздействие на деятельность ООН. Социалистическая дипломатия во главе с СССР повысила свою активность в ООН. Советский Союз систематически вносил конструктивные предложения, открывавшие возможность соглашений по важным международным вопросам. Авторитет СССР в ООН значительно возрос. Более самостоятельной стала политика и неприсоединившихся стран (т. II, гл. 1). В 1957 - 1960 гг., когда в ООН пришла большая группа новых, главным образом африканских государств, в соотношении сил в ООН произошли глубокие изменения. Это способствовало превращению ООН в действительно представительный международный орган, что дало возможность Советскому Союзу взять в свои руки инициативу в постановке перед ООН новых задач, в пер-

² H. Nicholas. The United Nations as a Political Institution. L. 1962; J. Wadswort. The Price of Peace. N. Y. 1962; A. Dallin. The Soviet Union at the United Nations. An Inquiry into Soviet Motives and Objectives. N. Y. 1962.

вую очередь проблемы всеобщего и полного разоружения и проблемы окончательной ликвидации колониальной системы (т. II, гл. 6).

Усилия советских представителей в ООН были направлены на укрепление мира и обеспечение мирного сосуществования государств с различным общественным и социальным строем, на развитие равноправного сотрудничества всех государств - членов ООН. Последовательно проводимая Советским правительством в ООН миролюбивая политика не раз приводила к положительным результатам. Примером тому могут служить принятые Генеральной Ассамблеей по инициативе СССР решения о прекращении англо- франко-израильской агрессии против Египта в 1956 г.; о прекращении англо- американской интервенции в Ливане и Иордании в 1958 г. и др. (т. II, гл. 9). Советский Союз зарекомендовал себя в ООН самым решительным противником империалистической агрессии во всех ее формах и проявлениях.

В книге показывается большое мастерство и исключительная гибкость советской дипломатии, ее готовность к общеприемлемому компромиссу в интересах обеспечения всеобщего мира. Вместе с тем подчеркивается, что в области поддержания международного мира и безопасности и обеспечения мирного сотрудничества государств ООН не оправдала еще в полной мере тех надежд, которые возлагает на нее человечество. Ответственность за это лежит на империалистических державах, стремящихся использовать ООН в своих узкокорыстных целях. Особенно ярко это проявилось во время событий в Корее и в Конго, когда из-за действий западных держав, в первую очередь США, ООН был навязан целый ряд незаконных решений.

В монографии должное место занимает борьба СССР против ревизии основных положений Устава ООН, за строгое соблюдение его принципов и норм. Прежде всего Советский Союз выступил против попыток западных держав ликвидировать или обойти любыми путями одно из основополагающих начал Устава - принцип единогласия постоянных членов Совета Безопасности. Со всей решительностью СССР протестовал против создания в нарушение Устава ООН Межсессионного комитета, Комитета коллективных мероприятий, против принятия решений, направленных на обход полномочий Совета Безопасности. Как отмечается в монографии, благодаря "решительной и последовательной защите Советским Союзом и рядом других государств - членов ООН главных устоев Организации Объединенных Наций принцип единогласия пяти держав - постоянных членов Совета Безопасности был сохранен" (т. II, стр. 57). Советское правительство вело и продолжает вести в ООН упорную борьбу за соблюдение принципов системы международной безопасности, зафиксированных в Уставе, и в первую очередь принципов, относящихся к исключительным полномочиям Совета Безопасности по созданию и применению международных вооруженных сил ООН. В монографии показано, как настойчиво и решительно Советский Союз отстаивал принципы суверенного равенства государств, невмешательства в их внутренние дела. Последовательная позиция СССР привела в конечном счете к принятию XX сессией Генеральной Ассамблеи (1965 г.) Декларации о недопустимости вмешательства во внутренние дела государств и народов, об ограждении их суверенитета.

Особенно много внимания в монографии уделено вкладу Советского Союза в решение проблемы разоружения. И это не случайно. Борьба за разоружение, за запрещение и уничтожение атомного оружия является одной из главнейших целей ООН. В книге прослеживается многогранная, поистине титаническая работа советской дипломатии в борьбе за разоружение, отмечается непрерывное нарастание активности, наступательных действий СССР с целью решения этой проблемы, подчеркивается гибкая и в то же время принципиальная тактика Советского Союза в поисках путей решения проблемы разоружения. Деятельность Советского Союза в области разоружения привела к принятию ряда важных решений. Наибольшее значение среди них принадлежит принятой по инициативе СССР на XIV сессии Генеральной Ассамблеи (1959 г.) резолюции о всеобщем и полном разоружении. Тем самым получила международное признание идея всеобщего и полного разоружения, которую Советское государство выдвинуло еще в 1922 г. на Генуэзской конференции.

Большое внимание уделено также борьбе СССР в ООН против колониализма и неоколониализма, за национальное освобождение народов. Как отмечают авторы, "даже западные исследователи по вопросам ООН вынуждены признать ведущую роль Советского Союза в Организации Объединенных Наций в борьбе за раскрепощение

колониальных и зависимых народов" (т. II, стр. 420). В первые годы существования ООН деятельность Советского Союза в отношении всех колониальных владений была направлена на быстрейшее достижение ими национальной независимости. СССР постоянно выступал в защиту всех народов, ведущих борьбу против колониальных режимов, за завоевание независимости. Об этом свидетельствует поддержка Советским Союзом антиколониальной борьбы народов Туниса, Марокко, Западного Ириана и др. (т. I, гл. 7; т. II, гл. 5). В дальнейшем, когда изменилась расстановка сил в ООН в пользу социализма, Советский Союз выдвинул программу окончательной ликвидации колониальной системы во всех ее формах и проявлениях. Эта борьба увенчалась принятием на XV сессии Генеральной Ассамблеи "Декларации о предоставлении независимости колониальным странам и народам". Авторы останавливаются также на освещении деятельности Советского Союза в области оказания экономической помощи развивающимся странам через ООН, в области мирного использования атомной энергии и в других областях.

Положительно оценивая книгу в целом, следует сказать, что некоторые важные аспекты деятельности Советского Союза в ООН не нашли в ней своего отражения. Так, например, ничего не говорится о вкладе Советского Союза в дело организации международной защиты прав человека. Между тем известно, что еще в 1948 г. при активном участии Советского Союза была разработана и принята ООН Всеобщая декларация прав человека, в которой нашли свое закрепление экономические и социальные права человека. Советский Союз вел последовательную борьбу за выработку договора о правах человека, который превратил бы общие принципы Декларации в контролируемые юридические нормы, обязательные для выполнения всеми государствами. Только в 1966 г. на XXI сессии Генеральной Ассамблеи эта борьба привела к принятию пактов о правах человека - Пакта о гражданских и политических правах и Пакта об экономических, социальных и культурных правах.

В работе не освещена борьба СССР за ликвидацию всех форм расовой дискриминации. Авторы ограничились рассмотрением борьбы против апартеида в Южно-Африканском Союзе, оставляя вне поля зрения важнейшие вопросы выработки юридически обязательных норм, запрещающих расовую дискриминацию. При активном участии Советского Союза еще в 1948 г. была заключена Конвенция о предупреждении преступления геноцида и наказании за него, в которой объявлялись преступными действия, совершенные с намерением уничтожить полностью или частично какую-либо национальную, этническую, расовую или религиозную группу как таковую. В дальнейшем изменение соотношения сил в ООН позволило поставить вопрос о полной ликвидации всех форм расовой дискриминации. Целесообразно было бы выделить в самостоятельный раздел деятельность Советского Союза в ООН в области международно- правового регулирования по исследованию и использованию космического пространства. В монографии лишь частично затрагиваются предложения СССР о мирном использовании космического пространства. Вместе с тем упущены вопросы выработки соглашений о принципах космического права, которым СССР придавал большое значение.

В монографии обойдена и такая важная проблема, как вклад Советского Союза в разработку определения понятия агрессии. Еще до начала второй мировой войны СССР настаивал на разработке точного международно-правового определения агрессии, считая, что оно может и должно быть активным средством в борьбе с агрессивными устремлениями. В этих целях в 1933 г. Советский Союз внес на Международной конференции по разоружению предложение об определении агрессии. В Организации Объединенных Наций СССР с первого дня возобновил борьбу за разработку четкого определения агрессии и в 1953 г. выступил с новыми предложениями, предусматривавшими недопустимость так называемой экономической, идеологической и косвенной агрессии. Все последующие годы, вплоть до настоящего времени, Советский Союз продолжал и продолжает упорно бороться за выработку такого определения, разоблачая позицию империалистических держав, направленную на срыв этой важной работы.

По-видимому, назрела необходимость подготовить третий том, в котором была бы освещена деятельность Советского Союза в ООН после 1960 г., тем более что активность советской дипломатии в ООН особенно возросла именно в эти годы. В этом томе целесообразно было бы остановиться также на вкладе СССР в деятельность специализированных учреждений ООН.

Публикатор:

Постоянная ссылка для научных работ (для цитирования):

Найденный поисковым роботом источник:

Автор(ы) публикации - В. И. МЕНЖИНСКИЙ, Э. С. КРИВЧИКОВА:

Комментарии: