Опубликовано в Журнале МТО ВС РФ №7 июль 2024 года.

Актуальные проблемы МТО войск (сил) и пути их решения.

Виталий Петрович ВЕТРОВ заслуженный ветеринарный врач РФ,

кандидат биологических наук, профессор Академии военных наук,

генерал-майор ветеринарной службы запаса

Сергей Александрович СЫТНИК кандидат ветеринарных наук, профессор

Академии военных наук, полковник медицинской службы

ВЕТЕРИНАРНО-САНИТАРНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ РАЙОНОВ

ТЫЛОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ  И МЕСТ ДИСЛОКАЦИИ ВОЙСК.

Роль специалистов ветеринарно-санитарного профиля в общей схеме материально-технического обеспечения войск (сил флота) на территории Российской Федерации и за ее пределами имеет существенное значение. Для проведения ветеринарно-эпизоотической разведки и оценки ветеринарно-санитарного состояния районов дислокации войск они обязаны находиться в составе передового эшелона тыла при решении любых вопросов, возложенных на подразделения и части материально-технического обеспечения. Основная задача и профессиональная обязанность ветеринарных специалистов всех звеньев – обеспечить комплекс ветеринарно-санитарных и противоэпизоотических мероприятий районов тылового обеспечения или дислокации войск. При этом гарантировать полную пищевую безопасность продуктов питания, исключить токсикоинфекции и заболевания людей, тем самым сохранив здоровье (боеспособность) личного состава войск. Несмотря на приоритет выполнения боевых задач, тем более при появлении безвозвратных и санитарных потерь, работа военных ветеринарных специалистов в противоэпизоотическом и ветеринарно-санитарном плане видна незначительно. Наглядно она оценивается по результату сохранения работоспособности минно-розыскных собак и служебных животных. И все же важность мероприятий ветеринарно-санитарного обеспечения боевых действий остается неоспоримой.

За короткий исторический период военная ветеринарная медицина приобрела значительный опыт работы в Афганской войне, в вооруженном конфликте в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях Российской Федерации, в других локальных конфликтах, миротворческих операциях, чрезвычайных ситуациях, стихийных бедствиях и катастрофах, то есть во всех сферах деятельности человечества, где задействованы вооруженные формирования и воинские части. Об этом свидетельствуют военные конфликты и события прошедших лет, а также организационно-штатное построение этой важной и универсальной военно-прикладной структуры, постоянно находящейся в пограничном состоянии, между здоровьем человека (военнослужащего) и благополучием (биологической безопасностью) животного мира, в единой биологической цепи в природе. Командованию не стоит снимать со счетов, что важный этап ветеринарно-санитарного обеспечения будет продолжаться после прекращения боевых действий. В частности, при восстановлении народно-хозяйственного комплекса новых территорий Российской Федерации, возвращении их к условиям мирного времени, ликвидации последствий деятельности биолабораторий США и оставленных ими скрытых очагов инфекционного и инвазионного характера на территории Украины и сопредельных стран. Данный этап включает специальные ветеринарно-санитарные, противоэпидемические, противоэпизоотические и хозяйственные мероприятия, в том числе по восстановлению животноводческого комплекса и растениеводства, к которому фитосанитарное направление службы имеет самое прямое отношение. Не на последнем месте стоит перед службой борьба с грызунами и насекомыми, а также с ядовитыми рептилиями, переносчиками многих инфекционных и инвазионных болезней человека.

Достаточно вспомнить опыт осени 1986 года, при ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС,  когда в Белоруссии для профилактики природно-очагового заболевания – туляремии, на уничтожение мышей-полевок и крыс военно-ветеринарной службой Белорусского военного округа было израсходовано до 5 т минерального яда – фосфида цинка. Следует отметить, что вышеперечисленный объем работы был выполнен подготовленным ветеринарным составом из числа офицеров запаса, оставшихся в наследие от советского периода.  

Справочно:  Деятельность ветеринарно-санитарной службы Вооруженных Сил Российской Федерации в плане экстремальных ситуаций за последние два десятилетия.

- 1995–1997 годы – проведение охранно-карантинных мероприятий силами ветеринарно-санитарной службы СКВО, затем ЮВО, ликвидация ящура, бруцеллеза, лейкоза и бешенства среди животных, купирование многочисленных сибиреязвенных очагов (могильников), разрушенных в результате боевых действий на территории республик Северного Кавказа при ведении антитеррористической операции.

– Август 2008 года – ветеринарно-санитарное обеспечение «пятидневной войны», или операции по принуждению Грузии к миру силами ветеринарно-санитарной службы СКВО. Создание ветеринарного кордона и режима обсервации на автотрассах, ведущих в Российскую Федерацию, по недопущению заноса АЧС из Грузии путем дезинфекции выводимого вооружения и техники 58-й общевойсковой армии, с привлечением сил и средств РХБЗ.

 – Сентябрь 2013 года – участие ветеринарно-санитарной службы ВВО, ЦВО, а также органов управления ветеринарно-санитарной службы центра и округов в ликвидации последствий наводнения в реках бассейна Амура. В Амурской, Еврейской автономных областях, Хабаровском крае – обеспечение эпизоотической безопасности затопленных населенных пунктов, при разрушении 12 тыс. домов на конец октября. Общее число пострадавших превысило 168 тыс. человек. Ущерб составил 40 млрд руб.

– с осени 2015 года по настоящее время – подготовка и получение специалистами ветеринарно-санитарной службы боевого опыта и практических навыков по обеспечению биологической, химической безопасности продуктов питания военнослужащих, в том числе заготавливаемых из местных ресурсов в Сирийской Арабской Республике.

– Август 2016 года – участие ветеринарно-санитарной службы ЦВО (подвижных лабораторий 1064 ЦВСЭ и ЛД) в ликвидации последствий вспышки сибирской язвы и проведение ветеринарно-профилактических мероприятий, утилизация трупов оленей на территории до 50 км2. Один человек погиб, 20 чел. заболевших. Ямало-Ненецкий национальный округ.

– 5–8 февраля 2019 года – участие ветеринарно-санитарной службы центра и ЦВО (подвижная лаборатория в г. Самара. 1064 ЦВСЭ и ЛД) в установлении и диагностике эхинококкоза в Ульяновском суворовском военном училище и проведение ветеринарно-профилактических мероприятий на объектах ветеринарного надзора, в части касающейся ветеринарно-санитарной службы.

– Июль 2019 года – участие подвижной лаборатории 1064 ЦВСЭ и ЛД (Иркутск) ЦВО в ликвидации последствий наводнения и обеспечения противоэпизоотических мероприятий в Тулунском и других районах Иркутской области, где погибло 20 человек и 15 без вести пропало. В зоне затопления десятки населенных пунктов. Более 3 тыс. домов были подтоплены. Эвакуировано почти 2,6 тыс. человек. Более 1 млрд рублей ущерба.

– Февраль 2022 года – участие ветеринарно-санитарной службы ЦВО в проведении противоэпизоотических мероприятий против заноса ящура на территорию Российской Федерации из Республики Казахстан путем дезинфекции до 30 самолетов транспортной авиации ВКС, прибывающих на аэродром Ульяновск-Восточный.

 – 2021–2023 годы – участие ветеринарно-санитарной службы Центра, округов и флотов в профилактических мероприятиях против пандемического распространения инфекций человека и животных (COVID-19) в воинских частях, органах военного управления и на объектах ветеринарного надзора Минобороны России.

Причины и предложения комплексного подхода. В настоящее время ввиду ограниченных ресурсов ветеринарной службы при ведении боевых действий военнослужащие вынуждены справляться с возникающими угрозами самостоятельно, что подчеркивает необходимость комплексного подхода к развитию ветеринарно-санитарного обеспечения в системе материально-технического обеспечения.

Основные причины создавшегося положения по ветеринарно-санитарному обеспечению войск (сил) 

1. Непродуманная переориентация ветеринарно-санитарной службы в условиях аутсорсинга на функции по экспертизе продовольствия (ИРП) и оказанию ветеринарной помощи служебным животным.
2. Непозволительная укомплектованность ветеринарно-санитарных организмов и органов военного управления гражданскими ветеринарными врачами общего профиля, заточенными только на лечение продуктивных и домашних животных.
3. Неоправданная ликвидация и отсутствие военно-учетных специальностей ветеринарно-санитарного профиля ВС РФ в общем перечне ГШ ВС, способных решать возникшие биологические, химические и радиационные угрозы.
4. Отсутствие подготовленных специалистов ветеринарно-санитарного профиля, необходимых для укомплектования ветеринарных организмов, несмотря на ранее отданные распоряжения и рекомендации военному ведомству по подготовке кадров.
5. Внедрение системы продовольственного обеспечения войск посредством привлекаемых аутсорсинговых организаций (принимающих самостоятельные решения по закупке продукции от различных поставщиков), а также проведенное в течение последних десятилетий сокращение численного состава ветеринарно-санитарной службы ВС РФ (со снижением уровня оплаты ее специалистов) неминуемо привели к сокращению специальных возможностей службы. В том числе стала невозможной организация полнообъемной работы с постоянным (ежедневным) контролем за качеством и безопасностью реализуемой для питания продукции. 
6. Отсутствие технических средств лабораторного контроля в полевых условиях, дезинфекционной и другой техники. 
7. Отсутствие самостоятельной научно-методической и экспериментальной базы военной ветеринарной медицины.
8. В условиях ведения современных военных действий одним из основных видов оружия массового поражения людей и нанесения значительного экономического ущерба стране является биологическое оружие. При этом получаемые от животных продукты питания могут стать причиной массового заражения военнослужащих. 
9. Факты о разработке и применении биологического оружия противником, выявленные в ходе специальной военной операции, регулярно излагаются начальником войск РХБЗ ВС РФ на официальных брифингах.
10. Они находят свое подтверждение в официальной информации, доводимой Минсельхозом России и Россельхознадзором, о неблагополучии территории России по ряду заразных заболеваний животных (грипп птиц, АЧС и др.), в том числе ранее не регистрируемых и с высокой долей вероятности являющихся биологической диверсией.
11. Цитаты из брифинга от 6 сентября 2023 года: «Роберт Кеннеди-младший отметил: «У нас есть биолаборатории на Украине, потому что мы разрабатываем биологическое оружие, и в этом биологическом оружии используются различные виды новых синтетически выведенных штаммов, а также технологии CRISPR и методы генной инженерии, которые были недоступны предыдущим поколениям».
12. О напряженной эпизоотической обстановке и ее изменении на территории субъектов Российской Федерации по ряду заразных заболеваний животных (грипп птиц, АЧС и др.), в том числе ранее не регистрируемых в стране, сообщается официальными лицами Минсельхоза России и Россельхознадзора. 
13. Справочно: В сентябре 2000 года «Проект Новый американский век» выпустил доклад под названием «Перестройка обороны Америки: стратегии, силы и ресурсы для нового столетия». В докладе указывалось, что США должны подтверждать свое лидерство с помощью укрепления ВПК и расширения сети военных баз. В том числе в нем говорилось: «…для достижения позиции мирового лидерства Соединенным Штатам необходимо сохранить превосходство своих вооруженных сил, при этом одним из путей модернизации является создание биологического оружия. При этом продвинутые формы биологического оружия, способные нацеливаться на определенные генотипы, смогут изменить роль данного вида вооружений – вместо средства устрашения оно станет выгодно применяться в политике […] Исследования, проводимые в лабораториях Вашингтона, Миннесоты, Иллинойса, создали риск дальнейшего распространения генетически модифицированных возбудителей вирусных лихорадок, тяжелого острого респираторного синдрома, высокопатогенного гриппа птиц и ряда других инфекций.  В ходе специальной военной операции стало известно о реализации военно-биологических программ Пентагона на Украине. Основной акцент делался на изучение природно-очаговых и особо опасных инфекций, которые рассматриваются как потенциальные агенты биологического оружия. Например, целью проекта ТЭП-2 было изучение возбудителя сапа, случаи которого никогда не фиксировались на территории Украины.
14. С 2016 года – с момента проведения Восьмой обзорной конференции – мировое сообщество столкнулось с новыми угрозами, включая пандемическое распространение инфекций человека и животных (COVID-19, оспа обезьян, АЧС), рисками, создаваемыми современными достижениями в области биотехнологии и синтетической биологии, а также военно-биологической деятельностью Пентагона в различных регионах мира». в том  числе ранее не регистрируемых в стране, сообщается официальными лицами Минсельхоза России и Россельхознадзора в ходе участия в заседаниях Правительственной комиссии по вопросам биологической и химической безопасности Российской Федерации, в противоэпизоотической комиссии Правительства РФ, на межведомственных и субъектовых противоэпизоотических совещаниях, а также путем размещения информации на официальных сайтах Минсельхоза России и Россельхознадзора и их подведомственных организаций. По данным Федерального центра охраны здоровья животных Россельхознадзора, по состоянию на 2022 год эпидемиологическое состояние территории Российской Федерации по ряду заболеваний животных остается неблагополучным. Особо отмечается напряженная ситуация с АЧС, по которой наша страна неблагополучна с 2007 года (2231 вспышка заболевания). В 2022 году грипп птиц по неблагополучию и заболеваемости превзошел на 181 % эпидемиологические показатели предыдущего года (56 вспышек заболевания). В 2015 году в Российской Федерации впервые был зарегистрирован заразный узелковый дерматит (ЗУД) КРС. При этом в ходе построения ретроспективного анализа проекции заболевания отмечается закономерность в регистрации его вспышек, в целом сходных с заносом ранее АЧС со стороны Грузии, Монголии, Казахстана и других мест, где расположены аффилированные США биолаборатории. Несмотря на необходимость и актуальность разработки мер защиты и противодействия биологическим угрозам в части обеспечения защиты войсковых запасов и работоспособности животных, в том числе служебных, в настоящее время в войсках и других силовых ведомствах Российской Федерации нет ни одного специализированного ветеринарного учреждения (подразделения), занимающегося указанной проблематикой, а также подготавливающего соответствующие методические материалы, специальное оборудование, имущество и ветеринарные препараты. В связи с этим биологическая угроза из вероятной – контролируемой становится реальной – неконтролируемой, приносящей значительный политический, экономический и социальный ущерб, что подтверждается указанной эпидемиологической обстановкой. В частности, требуется защита запасов и животных войск от отравляющих средств и радиационного поражения, применяемых противником на поле боя и в тылу.
15. Вместо развития данного направления в 2010 году ветеринарно-санитарная служба ВС РФ была реорганизована, в результате чего военные ветеринарные специалисты стали гражданскими, при этом работа по защите войск от биологических угроз сократилась до минимума. Сегодня ветеринарные специалисты ВС РФ выполняют в основном функции по экспертизе продовольствия (ИРП) и оказанию ветеринарной помощи служебным животным. Однако до реорганизации военная ветеринарная служба ВС РФ была головной среди силовых ведомств (что по сей день заложено в Уставе ВС РФ), координирующей и организующей деятельность ветеринарных служб всех силовых ведомств, занималась подготовкой военных ветеринарных кадров, военной ветеринарной наукой и всесторонним обеспечением себя и служб силовых ведомств на мирное и военное время.
16. Сегодня военные ветеринарные (ветеринарно-санитарные) службы на мирное и военное время имеются в составе МВД, ФСБ, ФСО, ФСИН России и Росгвардии, выполняют задачи по ветеринарно-санитарному обеспечению своих ведомств в соответствии с законодательством Российской Федерации. Стоит отметить, что в результате расформирования в 2010 году Военно-ветеринарного института (Москва) прекращена подготовка офицерских ветеринарных кадров. Прекратились проведение на базе научно-исследовательской лаборатории института научной работы в области обеспечения защиты, лечения войсковых животных и защиты войскового продовольствия от оружия массового поражения, а также разработка научно-исследовательским отделом института руководящих документов для военной ветеринарии страны, реализуемых в интересах войск и других силовых ведомств.
17. Необходимо отметить, что Военно-ветеринарный институт был единственным вузом в России, проводившим с 1979 года подготовку квалифицированных офицерских ветеринарных кадров на базе Московской государственной академии ветеринарной медицины и биотехнологии им. К.И. Скрябина по профилю «Ветеринарно-санитарное обеспечение войск». Организационное и методическое руководство вузом Актуальные проблемы МТО войск (сил) и пути их решения 86 МТО ВС РФ осуществлялось Министерством обороны, Министерством образования и Министерством сельского хозяйства РФ. Проведение работ сотрудниками научно-исследовательской лаборатории института реализовывалось во взаимодействии с военными и гражданскими научными учреждениями, такими как ФГБНУ «Федеральный центр токсикологической, радиационной и биологической безопасности» (Казань), и др. В настоящее время подготовка кадров и научная работа для ветеринарных (ветеринарно-санитарных) служб войск и силовых ведомств не проводится. Как результат, войска и силовые ведомства комплектуются некомпетентными кадрами в области военной ветеринарии, не соответствующими вызовам времени ветеринарным оборудованием и специальными препаратами. Комплектование кадрами (ветеринарно-санитарных) служб войск и силовых ведомств осуществляется за счет выпускников гражданских ветеринарных учебных заведений, имеющих диплом государственного образца по специальности «Ветеринария», специализация которых в лучшем случае направлена на лечение продуктивных животных или мелких домашних животных. Вместе с тем многолетний опыт комплектования войск кадрами, не имеющими подготовки по специальным предметам военной ветеринарии, указывает на острую потребность в проведении соответствующего отбора и подготовки будущих военных ветеринарных специалистов по вопросам организации войскового ветеринарно-санитарного обеспечения, военно-полевой ветеринарной хирургии, военной ветеринарной экспертизы продовольствия, военной эпизоотологии, военной радиологии и токсикологии.
18. Аналогичные проблемные вопросы имеются во всех ветеринарных (ветеринарно-санитарных) службах силовых ведомств Российской Федерации, имеющих по штату (штатному расписанию) ветспециалистов с воинскими (ФСБ, ФСО России) и специальными (МВД, ФСИН России) званиями. На данный момент текущая потребность в ежегодном восполнении офицерских кадров составляет до 30 человек, в том числе для всего силового блока Минобороны, ФСБ, ФСО, МВД, ФСИН России, Росгвардии. До 2010 года потребность Минобороны РФ в подготовке ветеринарного офицерского кадра составляла до 25 офицеров в год. Расчеты подготовки ветеринарного офицерского кадра составлены без учета подготовки средних (ветеринарный фельдшер) и младших (ветеринарный санитар) должностей, которые составляют более 2/3 штатных должностей ветеринарных специалистов силовых ведомств. Также существует мобилизационная потребность в обеспечении ветеринарными кадрами и ветимуществом на военное время (в каждом силовом ведомстве потребность разная, вместе с тем в Минобороны России с 2010 года такая потребность отсутствует). Имеющиеся на вооружении специальные военные ветеринарные препараты, разработанные в 1980–1990-х годах для защиты и лечения животных от оружия массового поражения, в целом устарели, при этом новые препараты, не нашедшие широкого применения в условиях рыночной экономики, не разрабатываются. Как пример, до настоящего времени находится на вооружении разработанный в 1985 году ветеринарный препарат от поражения отравляющими веществами, применение которого требует дополнительных исследований и доработки. Разработанный в 1998 году противорадиационный препарат требует доработки с учетом современных мер воздействия и защиты. Препараты от возбудителей заразных болезней разрабатываются при наличии окупаемости, без учета обеспечения биобезопасности территории нашей страны. За последние годы мировая наука в сфере разработки новых отравляющих веществ, токсинов и способов радиационного поражения значительно шагнула вперед. Но увеличение числа зарегистрированных на территории России случаев возникновения заразных заболеваний животных, в том числе опасных для человека, свидетельствует о недостаточной эффективности применяемых мер защиты и разрабатываемых биопрепаратов, что влечет за собой значительный рост показателей экономического ущерба для нашей страны. Так, по сообщению ТАСС от 2 июня 2023 года, ущерб от АЧС и гриппа птиц в России в 2022 году составил 3 млрд рублей. Это только прямые потери российского АПК, и в них не отражены экономические и социальные потери населения нашей страны. Несмотря на явные угрозы, сегодня в нашей стране нет специализированных военных ветеринарных учреждений (подразделений), занимающихся проблемами обеспечения биологической защиты продовольствия и животных.
19. Подготовка квалифицированных военных ветеринарных кадров не осуществляется с 2010 года в связи с расформированием Военно-ветеринарного института ВС РФ (Москва). Военные ветеринарные специалисты ВС РФ на мирное и военное время реорганизованы до гражданских, с соответствующей потерей военной структуры и мотивации. Военные ветеринарные службы МВД, ФСБ, ФСО, ФСИН России и Росгвардии также нуждаются в подготовке квалифицированных военных ветеринарных кадров и снабжении эффективными средствами обеспечения биобезопасности.
20. Учитывая изложенное, считается обоснованным и своевременным рассмотрение вопроса о восстановлении в ВС РФ должностей военных ветеринарных специалистов, обеспечивающих биологическую безопасность продовольствия и животных, а также о подготовке военных ветеринарных кадров, разработке специальных мер, техники, имущества и препаратов, позволяющих выполнить служебные и боевые задачи как в мирное, так и военное время в интересах нашей страны. 

Постоянный адрес данной публикации: