Продолжаем обсуждать возможности исследования реальной структуры организации вместе с К. М. Ушаковым, а также поговорим о том, стоит ли далеко ходить, чтобы найти интересный опыт подбора директоров школ, и увидим, как это делают наши соседи в Республике Армения.

ПАРТНЕР РУБРИКИ Департамент образовательных программ Института образования НИУ "Высшая школа экономики"

Директор департамента кандидат педагогических наук Каспржак Анатолий Георгиевич

Есаян Алексан Григорьевич, начальник отдела тестологии Центра оценки и тестирования при Правительстве Республики Армения

Богданова Оксана Николаевна, старший преподаватель Красноярского краевого института повышения квалификации и профессиональной переподготовки работников образования

Одна из ключевых проблем образования - эффективность управления и особенно управления образовательным учреждением, поэтому переоценить значение подбора и подготовки руководителей ОУ для органов управления образованием невозможно.

Вообще, исторически сложилось так, что с директора школы больше спрашивается за подготовку здания к новому учебному году, чем за обеспечение высокого качества обучения учащихся, руководители тоже ориентированы на выполнение хозяйственных функций, оставляя вопросы содержания на откуп замам и учителям.

При этом качество образования зависит не столько от решения хозяйственных вопросов, сколько от того, как выстроено содержание образования.

В международной практике выборы на должность руководителя образовательного учреждения проходят по-разному. Например, в Сингапуре школа должна найти предполагаемых руководителей уже за первые пять лет их работы в должности преподавателя. [Барбер М. Доклад компании McKinsey "Лидеры системы образования: сравнительный анализ политики в отношении менеджеров образования в восьми странах": http://www.hse.ru/news/24202636.html] Отобранным педагогам дается возможность пройти серию тренингов - со временем они смогут брать на себя более ответственные менеджерские задачи.

Впрочем, чтобы увидеть интересный опыт, далеко ходить не надо. Рассмотрим, как решается вопрос подготовки и назначения директоров школ в Армении.

КАК СТАНОВЯТСЯ ДИРЕКТОРАМИ ШКОЛ В АРМЕНИИ

В Армении, начиная с 2002 г., руководителей образовательных учреждений выбирает управляющий совет данного учреждения.

С начала 2011 г. в

процедуру назначения были внесены некоторые изменения и установлены дополнительные требования к претенденту при назначении на должность директора ОУ.

Прежде всего речь идет о получении сертификации на право управления общеобразовательным учреждением, которая является обязательным условием занятия должности и состоит из нескольких этапов:

- профессиональная переподготовка;

- тестирование;

- собеседование;

- сертификация.

I. Профессиональная подготовка

Процесс переподготовки обязательный и платный, причем оплачивает ее сам претендент на должность руководителя ОУ, самостоятельно выбирая организацию, в которой будет проходить курс переподготовки.

Организации, получившие право проводить переподготовку, отбираются специальной комиссией Министерства образования и науки РА и должны соответствовать определенным условиям и критериям. Это могут быть как государственные, так и общественные организации.

Например, среди участников курсов особой популярностью, благодаря используемым методикам обучения и успешности достигнутых результатов, пользуются общественная организация Армянская Ассоциация "Педагогическая инициатива" и государственная организация "Национальный институт образования".

По окончании переподготовки участники получают свидетельство об ее прохождении. После этого они допускаются к экзамену, состоящему из двух этапов: тестирование и собеседование.

II. Экзамен кандидатов

Для проведения экзамена создается Сертификационная комиссия, состоящая из семи членов (три представителя Министерства образования и науки, два представителя региональных органов управления и еще два представителя из научных и учебных учреждений). В зависимости от общего числа претендентов для каждой группы экзаменующихся, состоящей максимум из 30 человек, формируются сертификационные комиссии.

1. Тестирование

Тестовые задания выбираются из "Вопросника", утверждаемого министром образования и науки Республики Армения. В его составе около 600 - 700 вопросов.

Проверяются знание национального законодательства в области образования (Конституции, гражданского и трудового кодексов, законов об образовании, правах ребенка и т.д.), владение управленческими, педагогическими, психологическими, учебно-методическими знаниями и умениями.

Каждый вариант теста, составленного на основе "Вопросника", состоит из 60 вопросов. На его выполнение отводится 90 минут.

Ко второму этапу экзамена (собеседованию) допускаются претенденты, правильно выполнившие не менее 90% тестовых заданий.

2. Собеседование с кандидатом

Сертификационная комиссия при собеседовании с каждым претендентом в его присутствии на компьютере случайным образом выбирает 5 вопросов, касающихся применения законодательных и ведомственных актов, управленческих и педагогическо-методических умений.

Прошел претендент собеседование или нет, решается путем голосования. Принятым считается решение, за которое проголосовали как минимум четыре члена комиссии.

III. Сертификация

После успешного прохождения всей процедуры получения права (сертификата) на управление общеобразовательным учреждением претендент получает сертификат на управление общеобразовательным учреждением, срок действия которого составляет 5 лет.

Наличие сертификата еще не гарантирует получения должности директора ОУ, а дает право участвовать в конкурсе.

В течение пятилетнего срока счастливые обладатели сертификата могут принять участие в конкурсах на должность руководителя конкретным образовательным учреждением. Такова в Армении организация процедуры утверждения на должность директора школы.

Сертификация не является формальной процедурой. Так, в сентябре 2012 г. на пресс-конференции министр образования Республики Армения Армен Ашотян сообщил, что с 2013 г. в стране будет усложнен процесс сертификации директоров школ. По его словам, за предыдущие годы в результате сертификационных экзаменов директора примерно 200 школ не получили сертификата, что "несколько отрезвило их и показало, что они могут потерять работу". [Panorama.Am. Образование. 22.09.2012. Интервью журналистам "Министр образования Армении А. Ашотян решил усложнить жизнь директорам школ". http://www.panorama.am/ru/education/2012/09/22/armen-ashotyan/]

А КАК У НАС?

Конечно, в России тоже существуют свои квалификационные требования к претенденту на должность руководителя ОУ. Однако чаще всего учредитель образовательного учреждения на основании представленного резюме претендента единолично принимает решение о найме на эту важную должность.

Реже претендент участвует в конкурсе на замещение вакантной должности "директор школы". Но в большинстве случаев, касающихся карьеры в образовании, ситуация такова: был простым учителем - стал директором, минуя такую ступеньку педагогической карьеры, как заместитель директора по учебно-воспитательной работе.

Существует в нашей стране и традиционная система подготовки резерва управленческих кадров, являющаяся краткосрочной и реализующаяся как на региональном (институты повышения квалификации), так и на федеральном уровнях (РАНХиГС, АПК и ППРО, ФИРО и пр.). Но ее эффективность неоднократно и справедливо подвергалась критике.

В большей части программ подготовки резерва отсутствуют тренинги и возможность сделать что-то самостоятельно, т.е. попробовать себя в роли. Такие программы дают претендентам на должность директора и заместителей руководителей ОУ некоторое представление о школьной системе, но не являются достаточными.

В конце 2012 г. в России начал обсуждаться вопрос о том, что должность директора станет выборной и кандидаты должны представить в конкурсную комиссию, которая предварительно будет состоять из представителей министерства, профсоюзов, родителей и пр., свои "предвыборные программы".

Чем по сути будет отличаться настоящая процедура назначения на должность директора школы от будущей, покажет время. Понятно одно, что необходимо вносить изменения в процедуру вхождения в должность школьных лидеров, что, возможно, приведет к более эффективному управлению качеством обучения школьников.

Публикатор:

Постоянная ссылка для научных работ (для цитирования):

Найденный поисковым роботом источник:

Автор(ы) публикации - Есаян Алексан Григорьевич, Богданова Оксана Николаевна:

Комментарии: