В 1962 г. исполнилось 250 лет со дня издания первого дошедшего до нас государственного акта по архивному делу в нашей стране. Начало ему было положено указом Петра I от 16 (27) июля 1712 г., в котором говорилось: "Собрать помесячно и учинить тем приговорам реестры с объявлением каждого дела и отдать на постоянное хранение в архив"¹ . В 1720 г. Петр I утвердил "Генеральный регламент", предусматривавший стройную систему архивных учреждений и отделивший архивы из текущего делопроизводства.

Большое значение имели и последующие мероприятия в области архивного дела: в 1720 г. был создан первый русский исторический архив - Московский архив Коллегии иностранных дел; в 1763 г. образован Разрядно-Сенатский архив; в 1780 г. учрежден Петербургский, а затем Московский государственный архив старых дел и т. д.² .

XIX век как в истории России, так и многих других стран характерен резким подъемом науки, техники, культуры. Значительно повышается интерес к истории своей страны. Это позволило по-новому оценить значение архивов, которые все больше стали приобретать двоякий характер: административный - для выполнения поручений правительственных учреждений, главным образом политического свойства - и научно-исторический.

После победы Великой Октябрьской социалистической революции Советское государство осуществило кардинальную перестройку работы архивов. 1 июня 1918 г. В. И. Ленин подписал декрет "О реорганизации и централизации архивного дела". В следующем году Владимир Ильич санкционировал еще ряд правительственных декретов, в том числе о военных архивах, об отмене частной собственности на архивы умерших деятелей русской культуры. Эти правительственные акты легли в основу советского архивоведения.

Годы социалистического строительства вошли в историю советского архивного дела как период упорного труда по концентрации, приведению в порядок и организации использования документальных богатств нашей страны. За это время был в основном укомплектован единый Государственный архивный фонд, представляющий собой совокупность всех принадлежащих государству документальных материалов, имеющих политическое, научное и практическое значение.

Вероломное нападение гитлеровской Германии на Советский Союз прервало планомерную работу советских архивистов. Война нанесла колоссальный ущерб Государственному архивному фонду, но усилиями советских людей были спасены все наиболее ценные документы. Огромная заслуга в этом деле принадлежит Советской Армии, которая не только возвратила многие материалы советских архивов, вывезенные оккупантами³ , но и спасла от уничтожения миллионы единиц хранения, принадлежащих другим странам. Как известно, по решению Советского правительства они были возвращены владельцам.

Следует отметить, что на состоянии архивного дела тяжело отразилась обстановка культа личности Сталина. В 30 - 40-е годы из научного оборота были исключены целые комплексы архивных фондов, в том числе документы о ряде видных деятелей революционного движения, крупных военачальниках и другие. Почти не издавались

¹ "Полное собрание законов Российской империи" (ПСЗ). Т. 4, N 2551. СПБ. 1830, стр. 846 - 847. До появления государственного архива существовали актохранилища: княжеские, городские, монастырские, частновладельческие и т. п. Наиболее значительным из них был так называемый Царский архив, относящийся к XVI веку. По сохранившейся описи видно, что его материалы широко использовались различными государственными учреждениями и официальными лицами, но, к сожалению, этот архив оказался утраченным (см. СО. Шмидт. Царский архив середины XVI в. и архивы правительственных учреждений. "Труды" Московского государственного историко- архивного института. Т. 8. 1957). Известно также, что хранилища документов существовали при крупнейших приказах.

² См. И. Л. Маяковский. Очерки по истории архивного дела в СССР. М. 1941; А. В. Чернов. История и организация архивного дела в СССР. М. 1940.

³ Только небольшая группа дел оказалась у наших союзников по антигитлеровской коалиции, которые до сего времени незаконно их держат у себя.

публикации по истории советского общества. В таких условиях научные и деловые связи архивов с историками значительно сузились. Архивные учреждения были переданы в систему НКВД - МВД, отдельные руководители которых стремились подчинить их узковедомственным интересам и насаждали бюрократические методы работы. В тяжелом состоянии оказались и архивы многих министерств, ведомств, учреждений, организаций и предприятий.

XX съезд КПСС, положивший начало решительной борьбе со всеми проявлениями культа личности в жизни страны, в огромной степени содействовал улучшению работы архивов. Важное значение имело постановление правительства СССР от 7 февраля 1956 г. "О мерах по упорядочению и лучшему использованию архивных материалов министерств и ведомств". В нем, в частности, указывалось, что во многих архивных учреждениях был установлен чрезвычайно сложный порядок допуска исследователей к работе над архивными материалами; важные архивные фонды не были приведены в порядок, хранились в непригодных помещениях; документы, пришедшие в ветхое состояние, своевременно не реставрировались; слабо внедрялось микрофотокопирование документов; отмечалась недооценка работы государственных архивов по использованию документальных материалов, слабость научно-публикаторской работы, особенно по изданию сборников документов по истории советского общества, и др. Этот документ, развивающий положения ленинского декрета от 1 июня 1918 г. применительно к новым условиям, определил основные задачи советских архивистов в вопросах обеспечения сохранности и использования архивных материалов.

Последующая деятельность советских архивистов была направлена на выполнение этих задач в интересах развития науки и народного хозяйства. Был разработан перспективный план развития архивоведения в нашей стране, по-новому стали решаться вопросы обеспечения сохранности документальных источников, начиная с режима их хранения, строительства и оборудования архивохранилищ и кончая фондированием документальных материалов. На принципиально иной основе стала проводиться работа по комплектованию государственных архивов новыми материалами, определению ценности этих материалов, наблюдению за ведомственными архивами. Вместе с тем архивные учреждения перестали осуществлять непосредственный контроль над документами, не имеющими исторического и практического значения. Впервые конкретно был поставлен вопрос о внедрении техники в нашу работу.

Серьезных успехов удалось добиться в вопросе обеспечения физической сохранности документов. За последние семь лет построено и введено в эксплуатацию 28 зданий центральных, республиканских и областных архивов, 20 архивохранилищ находятся в стадии завершения строительства. Кроме того, реконструировано и приспособлено под хранилища еще 60 зданий. Почти тысячу помещений получили городские и районные архивы. Несравненно больше внимания стали уделять своим архивам многие общесоюзные министерства, такие, как министерства иностранных дел, обороны, внешней торговли, финансов и др., а также ряд ведомств и учреждений страны.

Для улучшения сохранности и расширения возможностей использования документов активно применяется микрофильмирование. С 1956 г. в архивных учреждениях страны было создано 60 лабораторий и мастерских по микрофотокопированию и реставрации документов.

Особое внимание уделяется улучшению условий работы для лиц, занимающихся в архивах. Под читальные залы отведены лучшие помещения. Число исследователей, работающих в этих залах, непрерывно растет и в настоящее время превышает 30 тыс. человек в год. Для облегчения их занятий постоянно совершенствуется научно- справочный аппарат архивов. За последние годы созданы новые описи на многие актуальные фонды, подготовлено и издано более 60 научно-справочных пособий (путеводителей, справочников, обзоров).

Однако следует сказать, что имеющийся научно-справочный аппарат архивов еще не отвечает полностью современным требованиям. Как известно, основным "традиционным" справочником к документам у нас служат описи, которых только по центральным государственным архивам СССР насчитывается около 105 тыс., то есть примерно на 23 млн. дел. Но эта внушительная цифра отнюдь не является гарантией всестороннего и полного раскрытия содержания документальных материалов. Значительная часть описей подготовлена неудовлетворительно, много описей сдаточных, то есть составленных не в архиве, а в учреждении, сдающем материалы. В некоторых архивах (Центральный государственный ар-

хив древних актов, Центральный государственный военно-исторический архив) действуют описи, составленные еще в XVIII веке.

Не лучше обстоит дело и с путеводителями, справочниками по государственным архивам, фондовыми и тематическими обзорами. Изданные за последние годы областными и центральными архивами научно-справочные пособия не исчерпывают содержания многих ценных фондов и материалов архивохранилищ.

К сожалению, в наших архивах не получил еще должного признания тематический каталог. Правда, за последние три-четыре года работа по их созданию несколько активизировалась. В настоящее время ежегодно составляется почти миллион карточек, что примерно в четыре раза больше, нежели в 1957 г., но этого все же недостаточно.

Желательно было бы решить вопрос о привлечении студентов, а быть может, и аспирантов исторических факультетов к разработке под наблюдением ученых ряда архивных фондов, подготовке по ним обзоров, аннотаций, хроник событий, а возможно, описей и каталогов. Это дало бы будущим историкам практический навык работы над источниками; вместе с тем была бы оказана существенная помощь архивам в создании научно-справочного аппарата.

Следует отметить некоторые успехи архивов в публикации документальных источников, проводимой ими как самостоятельно, так и совместно с другими научно- исследовательскими учреждениями. Ежегодно, подготавливается к печати в среднем до 100 сборников документов. Такого количества подобной литературы не выпускает ни одна страна за рубежом. Подавляющее число публикаций посвящено советской тематике. При этом нужно отметить увеличение выпуска сборников в последние годы. За истекшие шесть лет их издано больше, нежели за все предыдущие годы Советской власти. Но в публикаторской деятельности наших архивных учреждений встречаются еще такие недостатки, как, например, дублирование одних и тех же документов в местных изданиях, однообразие форм публикаций. Главное архивное управление (ГАУ) проделало известную работу с целью устранения этих недостатков, но избавиться от них полностью пока не удалось. В связи с этим надо признать, что критика, которая была высказана в адрес Главного архивного управления и государственных архивов на Всесоюзном совещании историков в декабре 1962 г.⁴ и в печати⁵ , является вполне справедливой.

Архивисты критически пересмотрели направление публикаторской работы. Сейчас Главным архивным управлением подготовлен новый проект перспективного плана издательской деятельности архивных учреждений СССР, который предусматривает выпуск наиболее политически актуальных сборников; расширение тематики издания исторических источников по периоду развернутого строительства коммунизма; увеличение количества и повышение качества изданий научно-популярной и пропагандистской литературы; рост изданий научно-справочных пособий на документальные материалы Государственного архивного фонда СССР. Уточненный перспективный план будет в ближайшее время рассмотрен на Научном совете ГАУ с участием историков, экономистов и других представителей общественных наук. Но, как известно, одного хорошо составленного плана недостаточно. Для его осуществления необходима активная помощь со стороны издательств, которые в последнее время неохотно печатают сборники документальных материалов. В издательствах до сего времени не решен вопрос о выпуске таких общеизвестных серий, как "Декабристы" и "Крестьянское движение в России в XIX - начале XX века", подготовленных под руководством и при непосредственном участии академиков М. В. Нечкиной и Н. М. Дружинина. Еще сложнее обстоит дело с напечатанием описей, путеводителей, обзоров фондов и других видов справочного материала.

Перестройка издательской деятельности архивных учреждений невозможна без теоретической разработки ряда проблем археографии. К ним относятся правила подготовки публикаций документальных материалов, рассчитанных на массового читателя, правила издания научно-справочной литературы. Нужно также провести ряд организационных мероприятий. Прежде всего необходимо создать Всесоюзный центр по координации выпуска сборников исторических документов и научно-справочной литературы.

⁴ Академик Б. Н. Пономарев. Задачи исторической науки и подготовка научно- педагогических кадров в области истории. "Вопросы истории", 1963, N 1, стр. 25 - 26.

⁵ И. Смирнов. Достоверные факты - основа исторического исследования. "Коммунист", 1962, N 3, стр. 75 - 83.

В последнее время заметно активизировалась работа по использованию архивных материалов в пропагандистских целях. Документальные источники демонстрируются на тематических выставках, на вечерах встреч архивистов с общественностью, по радио и телевидению; они публикуются в научно-популярных брошюрах, в периодической печати. Известно, какой большой резонанс имели наши выставки архивных документов, организованные в 1960 г. в Париже и Вене совместно с архивистами Франции и Австрии, в связи с государственными визитами в эти страны правительственной делегации во главе с Председателем Совета Министров СССР Н. С. Хрущевым. В настоящее время ГАУ и Генеральной дирекцией государственных архивов Польской Народной Республики ведется подготовка к организации совместной выставки документов и материалов о дружественных связях между советским и польским народами. В течение 1962 г. демонстрировались выставки документов, посвященные 50-летию газеты "Правда", 150- летию Отечественной войны 1812 г., Всемирному конгрессу за разоружение и мир и др.

Нет необходимости говорить об огромном значении использования архивных источников в деле разоблачения фальсификаторов истории. В документах XXII съезда КПСС, в новой Программе партии подчеркивается важная роль теоретических исследований в развитии современной науки. Однако приходится признать, что ряд кардинальных вопросов советского архивоведения до последнего времени не получил всестороннего разрешения, что отрицательно сказывается на практической работе. Архивные учреждения ощущают недостаточную разработку вспомогательных (или специальных) исторических дисциплин, например, источниковедения. Сейчас ГАУ прилагает немало усилий для активизации теоретической деятельности. В значительной степени этому способствует ряд организационных мероприятий, в частности передача архивных органов в ведение Совета Министров СССР, утверждение положений о Государственном архивном фонде и Главном архивном управлении.

Большое внимание вопросам научно-исследовательской деятельности уделено в новом перспективном плане развития архивного дела. В плане сформулированы основные проблемы, стоящие перед работниками советских архивных учреждений в области развития теории архивоведения и других вспомогательных научных дисциплин. К числу их прежде всего следует отнести проблему разработки принципов научной организации Государственного архивного фонда СССР. Решение этой проблемы складывается из постановки и исследования таких тем, как "Исторические пути развития советского архивоведения", "Теоретические и организационные проблемы советского архивоведения", "Значение и место архивных учреждений низового звена в системе государственных архивов страны". Последняя тема приобретает в наши дни особое значение. Низовые архивные учреждения в производственно-административных центрах страны являются своеобразным фундаментом, на котором базируется вся система наших государственных архивов. До сих пор они в основном выполняли роль "перевалочных пунктов", через которые на государственное хранение поступала незначительная часть архивных материалов постоянного срока хранения. Надо полагать, что в связи с решениями ноябрьского Пленума ЦК КПСС (1962 г.), внесшими принципиальные изменения в систему партийного руководства промышленностью и сельским хозяйством, роль и значение государственных архивов низового звена в недалеком будущем неизмеримо возрастет.

Не менее важной проблемой перспективного плана является теоретическое обоснование видов научно-справочного аппарата к материалам Государственного архивного фонда. Этот вопрос был предметом обсуждения Научного совета ГАУ, проведенного в апреле 1963 года. Создание и усовершенствование научно-справочного аппарата должно стать одной из основных задач государственных архивов, причем в каждом из них необходимо иметь не менее трех видов справочников: справочники о фондах, каталоги и описи. Особое внимание следует уделить каталогизации материалов, хранящихся в архивах, и внедрению в связи с этим механического поиска информации.

Главное архивное управление предлагает провести на страницах наших исторических журналов дискуссию о путях и методах создания рациональной системы научно- справочного аппарата на документальные материалы архивов. Это позволит привлечь к решению рассматриваемого вопроса широкие круги научной общественности.

Следующая проблема, которую предстоит исследовать советским архивистам, состоит в углубленном изучении научно-методических и организационных принципов

комплектования государственных архивов, в первую очередь документальными материалами, отражающими историю строительства коммунистического общества в нашей стране.

Многие архивисты рассматривали этот вопрос как самодовлеющий, отрывая его от истории учреждений, административно-территориального деления страны, и, что хуже всего, не давали источниковедческой оценки содержания и значения материалов. Это приводило к ошибкам в практической работе. Некоторый сдвиг в этом направлении сделан, но предстоит еще решить целый ряд принципиальных вопросов. Серьезную помощь в этом деле могут оказать историки. В частности, желательно знать, какие документы они хотели бы в первую очередь иметь на хранении в государственных архивах. Их пожелания могут быть приняты за основу при разработке планов комплектования архивов.

Большое значение имеет исследование вопросов истории и теории советской археографии. Следует признать, что здесь теория еще отстает от практики, и это сказывается на качестве публикуемых сборников.

Значительное внимание в плане уделено разработке принципов и методов использования документальных материалов Государственного архивного фонда в политических, научных, культурных и народнохозяйственных целях. Особый интерес приобретает в условиях развернутого строительства коммунистического общества использование архивных документов в воспитательных целях.

Важное место в деятельности советских архивистов занимает сотрудничество с работниками зарубежных архивов в целях обмена опытом и пополнения Государственного архивного фонда документами по истории народов СССР, находящимися в иностранных хранилищах.

За годы Советской власти наши архивисты проделали большую работу. В то же время в деятельности архивных учреждений до сих пор имеется еще много существенных недостатков, о которых сказано в Постановлении Совета Министров СССР от 25 июля 1963 г. "О мерах по улучшению архивного дела в СССР". В настоящее Время задача всех архивистов состоит в том, чтобы, руководствуясь этим документом, добиться дальнейшего совершенствования архивного дела и превращения государственных архивов в образцовые научные учреждения страны.

Публикатор:

Постоянная ссылка для научных работ (для цитирования):

Найденный поисковым роботом источник:

Автор(ы) публикации - Г. А. БЕЛОВ:

Комментарии: