В мае 2009 г. властям Шри-Ланки удалось разгромить боевые отряды террористической организации "Тигры освобождения Тамил Илама" (ТОТИ) и взять под контроль всю территорию страны.

ТОТИ известна в мире как одна из самых жестоких экстремистских сепаратистских группировок. За четверть века кровавого вооруженного конфликта в Шри-Ланке погибли более 70 тыс. человек. "Тиграми" совершены десятки ужасающих террористических актов с использованием смертников, а зачастую, и смертниц. Среди жертв - премьер-министр Индии Р. Ганди, ланкийский президент Р. Премадаса, министр иностранных дел Л. Кадиргамар, кстати, тамил по национальности. В клочья были разорваны другие видные политические и общественные деятели, несогласные с террором "тигров", да и просто обычные люди разных национальностей и вероисповеданий - женщины, старики, дети.

Н. А. ЛИСТОПАДОВ

Доктор исторических наук

ТОТИ признана террористической организацией во многих странах, в том числе в США, Канаде, Великобритании, Индии, Европейском Союзе (ЕС).

КОРНИ МЕЖЭТНИЧЕСКОГО КОНФЛИКТА

В чем же истоки сингало-тамильского межэтнического конфликта?

И сингалы, и тамилы - весьма давние обитатели острова. Они живут здесь на протяжении двух с половиной тысяч лет. Правда, и те и другие являются не коренными этносами, а переселенцами с Индостана. Коренными жителями считаются немногочисленные ведды. Сейчас из 20 млн. жителей Шри-Ланки около 80% приходится на сингалов и около 20% - на тамилов.

На протяжении истории на небольшом острове существовали как сингальские, так и тамильские государства. Конечно, отношения между ними не всегда оставались безоблачными. Случались войны и конфликты. Помимо всего прочего, сказывались и религиозные различия. Сингалы, по преимуществу, буддисты, тамилы - индуисты. Однако непреодолимой вражды между двумя общинами не было. Они уживались на одном острове, приспособившись друг к другу.

Положение усугубилось в колониальный период, когда в XIX в. для работы на кофейных, а потом на чайных плантациях из Индостана были переселены сотни тысяч тамилов. Сингалы считали их чужаками, и после достижения в 1948 г. независимости велась кампания по возвращению переселенцев в Индию. В колониальной администрации тамилы доминировали, а тамильская буржуазия занимала ведущие позиции в экономике. Естественно, сингальское большинство воспринимало это с неудовольствием. Проявилась тенденция к росту сингальского национализма. Ряд политиков-сингалов не преминул играть на националистических струнах. Имела место дискриминация тамильского языка.

Со второй половины 60-х гг. XX в. сингало-тамильские трения стали нарастать, отношения между двумя крупнейшими общинами резко обострились. Экстремистские группировки ультралевого толка возникали как среди сингалов, так и тамилов. Ряд политических тамильских организаций потребовал от правительства предоставления широкой автономии районам на севере и северо-востоке острова, населенными преимущественно тамилами.

Происходили вооруженные столкновения между правительственными войсками и боевыми тамильскими группами. Начинается кровавая схватка между "тиграми" и "львами". Сингалы ассоциируют себя со львами (собственно говоря, сингал и означает - "лев"), а тамилы - с тиграми.

Формируется организация "Тигры освобождения Тамил Илама", провозгласившая своей целью создание независимого тамильского государства на острове любой ценой. В стычках гибли как тамилы, так и сингалы. В мае 1983 г. в стране было введено чрезвычайное положение.

Говоря о тамильской проблеме в Шри-Ланке, нельзя забывать о том, что тамилы - весьма крупная нация. Если ланкийских тамилов всего около 4 млн, то в Индии их более 70 млн. Индийские тамилы проживают в основном в штате Тамилнад. Влиятельные тамильские общины, отличающиеся сплоченностью, разбросаны по всему миру. Их можно встретить в Канаде, США, Великобритании, Норвегии, Австралии, Сингапуре, Мьянме, других странах.

Перед лицом сингало-тамильского конфликта индийское руководство оказалось в сложной ситуации. Создание тамильского государства на острове Шри-Ланка никак не вписывается в интересы Нью-Дели: оно повлекло бы за собой рост сепаратистских настроений в штате Тамилнад. С другой стороны, правительство Индии не может быть безучастным к судьбе ланкийских тамилов. Ведь индийские тамилы считают их своими братьями.

Конфликтующие стороны при посредничестве Индии вели поиски политического урегулирования проблемы. 29 июля 1987 г. в Коломбо между руководителями Индии и Шри-Ланки было подписано соглашение о мирном урегулировании тамильской проблемы на основе предоставления тамилам частичной автономии в рамках единой Северо-восточной провинции Шри-Ланки. Для поддержания порядка на остров был направлен контингент индийских войск.

В соответствии с соглашением в апреле - июне 1988 г. в стране состоялись выборы в провинциальные советы, в сентябре было объявлено о временном слиянии Северной и Восточной провинций, в которых преобладают тамилы. Казалось, ситуация нормализуется.

Однако некоторые как сингальские, так и тамильские экстремистские группировки выступили против соглашения и стали препятствовать его осуществлению вооруженным путем. Сингальские ультранационалисты посчитали, что предоставление тамилам какой бы то ни было автономии грозит целостности государства. Тамильские же экстремисты мечтали о полной независимости и обвиняли индийское руководство в предательстве интересов тамилов.

Соглашение о мирном урегулировании межэтнического конфликта оказалось нежизнеспособным. В 1990 г. индийские войска с острова были выведены.

ТЕРРОР "ЧЕРНЫХ ТИГРОВ"

К началу XXI в. ТОТИ контролировала чуть ли не треть территории острова. Под ружье было поставлено до 15 тыс. боевиков, в числе которых рекрутировались и дети. У "тигров" были не только сухопутные вооруженные отряды, но морские силы, и даже авиация, в распоряжении которой имелось несколько легкомоторных самолетов.

Особое место занимало подразделение т.н. "черных тигров", готовившее террористов-смертников. Его ответвлением являлась группа морских "черных тигров", которые на катерах таранили корабли ВМС Шри-Ланки. Главари ТОТИ во главе с В. Прабхакараном установили над организацией жесткий контроль. Всех сомневавшихся в правильности проводимой ими политики беспощадно уничтожали. Движение "тигров" стало своего рода вооруженной тоталитарной сектой.

Тамило-сингальский конфликт превратился в затяжной, конца ему не было видно.

Ситуация изменилась после крупнейшего теракта в Нью-Йорке 11 сентября 2001 г., когда проблема противостояния международному терроризму была объявлена задачей N 1 мирового сообщества. Филиалы ТОТИ по всему миру оказались под колпаком спецслужб. Приток финансовых средств "тиграм" значительно сократился. Поуменьшились симпатии к ним всевозможных правозащитников.

В декабре 2001 г. ТОТИ объявила об одностороннем прекращении огня. В феврале 2002 г. между ланкийским правительством и ТОТИ подписывается соглашение о прекращении огня. В качестве посредника выступила Норвегия. Мирный процесс активно поддержали США, Япония и ЕС. Вроде бы, забрезжил свет в конце тоннеля. Но, увы. После нескольких раундов переговоров мирный процесс застопорился. Слишком расходились позиции сторон. Фактически, "тигров" устраивала только полная независимость, на что ланкийские власти, разумеется, не могли пойти ни при каких обстоятельствах. В 2006 г. боевые действия возобновились, а с ними и кровавые террористические акты.

Президент М. Раджапаксе взял курс на военное уничтожение ТОТИ. Была проявлена недюжинная политическая воля. Одновременно власти демонстрировали гибкость. Им удалось расколоть "тигров", привлечь на свою сторону генерала Каруну, который командовал отрядами

ТОТИ на востоке острова. На руку властям была многолетняя усталость людей от конфликта. В результате - военная машина "тигров" уничтожена.

Казалось бы, надо приветствовать прекращение вооруженного конфликта, разгром кровавой военной машины "тигров".

Однако в западных странах правозащитники и политики в нарушениях прав человека и норм гуманитарного права чуть ли не в военных преступлениях стали обвинять... власти Шри-Ланки. О том, что именно "тигры" использовали в качестве "живого щита" десятки, сотни тысяч мирных граждан, устраивали теракты против тех тамилов, которые бежали из зоны боевых действий, упоминается вскользь. Но ведь эти факты общепризнанны.

Кампания массированного давления на правительство Шри-Ланки продолжается все последние месяцы, с тех пор, как ланкийские вооруженные силы начали решающую контртеррористическую операцию против ТОТИ на севере острова.

Многие правительства западных стран, а особенно, Великобритании, требовали прекращения боевых действий, начала переговоров с террористами. Ланкийцы не поддались нажиму, вполне справедливо исходя из того, что это возможно только в том случае, если боевики сложат оружие. К счастью, этого не произошло. Приостановка антитеррористической операции только продлила бы агонию, позволив террористам перегруппироваться, укрепить свои позиции, как это уже случалось ранее.

Развитие событий пошло не по сценарию западных стран.

К 18 мая последние группы боевиков были разбиты, а их главари, включая террориста N 1 В. Прабхакарана, - уничтожены. На Западе этого упорно продолжали не замечать, требуя приостановки уже закончившихся боевых действий и спасения мирных граждан. Фактически беспощадные террористы и вполне легитимное правительство Шри-Ланки ставятся на одно доску.

Правда же заключается в том, что с 18 мая кровь в Шри-Ланке не льется. Хотя, конечно, разрозненные группы боевиков продолжают укрываться в труднодоступных джунглях, совершать вылазки, пытаться организовать теракты. К счастью, их удается предотвратить.

ПОЛИТИКА ДВОЙНЫХ СТАНДАРТОВ

В чем же причины подобной реакции Запада?

Их несколько. Конечно, правительства целого ряда стран вынуждены учитывать давление со стороны влиятельной тамильской общины. Особенно она велика в Великобритании и Канаде. Это сотни тысяч людей, а значит, и избирателей. До недавнего времени зарубежная штаб-квартира "тигров" фактически открыто действовала в Лондоне. За десятилетия своего существования ТОТИ создала по всему миру разветвленную сеть по поддержке терроризма. Весьма активно велась пропагандистская кампания через печать, радио, Интернет. Сотни тысяч зарубежных тамилов обложены данью. Не брезгуют "тигры" и криминальным бизнесом. Для части руководства "тигров" вооруженный конфликт превратился в прибыльный бизнес, особенно это касается контрабанды оружия. Сложились своеобразные мафиозные структуры.

Кроме того, западным политикам надо же как-то демонстрировать приверженность демократическим принципам и правам человека и наказывать их нарушителей. И Шри-Ланка, небольшое развивающееся государство, представляет собой весьма удобную мишень. А чем лучше "Аль-Каиды" террористы ТОТИ? Тем, что они убивают не американцев и не европейцев? Налицо политика двойных стандартов.

Да и западным странам выгодно держать правительство Шри-Ланки в роли провинившегося, оставляя за собой возможность использовать это обстоятельство в подходящий момент как рычаг давления.

Никто не утверждает, что в Шри-Ланке все благополучно с соблюдением гуманитарного права. Но нельзя же забывать, что шла настоящая война с терроризмом, а на войне без жертв не бывает. Видимо, не случайно Вашингтон, погрязший в Ираке и Афганистане, занимает более умеренную позицию, чем ЕС, хотя тоже не может удержаться от привычных нравоучений.

Но ланкийцам, пострадавшим от беспощадного терроризма, нужны не нравоучения, а помощь для преодоления гуманитарного кризиса. Ведь правительству Шри-Ланки необходимо реабилитировать около 300 тысяч внутренне перемещенных лиц, фактически, беженцев, размещенных во временных лагерях, восстановить нормальную жизнь на территориях, освобожденных от террористов. Социально-экономическая структура там за десятилетия конфликта разрушена, люди обнищали.

ПРИМИРЕНИЕ НУЖНО, КАК ВОЗДУХ

Ланкийские власти понимают настоятельную потребность в национальном примирении. Президент М. Раджапаксе заявил, что победа над терроризмом, военный разгром ТОТИ не означают поражения тамилов¹. Другими словами, "львы" не повергли "ти-

гров". Ведь в природе эти "цари зверей" практически не воюют друг с другом, предпочитая мирное сосуществование. Уничтожены "тигры"-людоеды.

Теперь как перед тамилами, так и перед сингалами открывается возможность жить в мире. В таких непростых условиях обвинения в злостном нарушении прав человека в Шри-Ланке, козыряние непроверенными цифрами о якобы десятках тысяч жертв среди мирного населения в ходе контртеррористической операции неуместны. Подобная линия увековечивает рознь между тамилами и сингалами, работает не на примирение, а на рост недоверия. Правозащитники, как и врачи, должны прежде всего руководствоваться принципом "Не навреди".

Западные страны сделали бы доброе дело, если бы сумели побудить влиятельных фигур тамильской диаспоры пойти на диалог с правительством Шри-Ланки. Это трудное дело. Но без этого нельзя. Ведь сингалам и тамилам все равно жить вместе на небольшом острове. Надо не разжигать вражду, а гасить страсти.

Тем более, что в Шри-Ланке с момента обретения независимости в 1948 г. укоренилась многопартийная парламентская демократическая система, дающая возможность для разрешения любых проблем в рамках правового поля. В парламенте страны представлены и тамильские политические партии. Страной, сменяя друг друга по итогам всеобщих выборов, правят Партия свободы Шри-Ланки и Объединенная национальная партия, вступающие в коалиции с другими партиями - коммунистическими, тамильскими, буддийского монашества.

Западные страны не оставляют попыток интернационализировать ситуацию в Шри-Ланке, вынести этот вопрос на рассмотрение Совета Безопасности ООН. А зачем это делать? Для того, чтобы лишний раз поупражняться в правозащитной риторике? Ведь никто, включая и ланкийское правительство, не отрицает серьезности гуманитарной ситуации на острове, необходимости поиска, в конечном счете, политического решения межнационального противостояния.

В конце мая страны ЕС добились созыва специальной сессии Совета ООН по правам человека в Женеве, выдвинув проект резолюции, уравнивающий ответственность террористов и законного правительства. Произошел раскол по линии западные страны - и все остальные - Россия, Китай, Индия, Движение неприсоединения, Организация Исламская конференция. Проект ЕС провалился.

Россия приветствует окончание затяжного вооруженного конфликта на острове и выражает надежду на то, что это откроет путь для установления в Шри-Ланке прочного мира, стабильности и безопасности на основе обеспечения суверенитета и территориальной целостности страны, а также уважения прав и интересов всех национальных и религиозных групп острова, включая, разумеется, и тамилов.

Такой подход получил подтверждение в состоявшихся в мае телефонных разговорах президента Д. Медведева и министра иностранных дел С. Лаврова со своими ланкийскими коллегами М. Раджапаксе и Р. Боголлагамой соответственно². Сам факт проведения бесед свидетельствует о том, что России далеко не безразлично происходящее в дружественной Шри-Ланке.

* * *

Межэтническую проблему можно решить только политическими методами с акцентом на повышение уровня жизни тамильского населения. Для этого потребуется значительное время.

Нынешнее руководство Шри-Ланки во главе с президентом М. Раджапаксе благодаря нанесению военного поражения "тиграм" пользуется огромной поддержкой народа. В силу этого ему легче будет пойти на компромиссы в деле разрешения межэтнических противоречий, не боясь обвинений со стороны сингальских националистов. Речь может идти о предоставлении той или иной формы автономии районам, населенным тамилами. Если же военную победу над террористами не удастся закрепить политически и экономически, то нельзя исключать возобновления межэтнического конфликта.

У Шри-Ланки появился исторический шанс преодолеть многолетний раскол страны путем мирного примирения двух крупнейших национальных общин. Важно этот шанс не упустить. Международное сообщество должно не мешать, а помогать этому благотворному процессу.

¹ Официальный сайт Президента Шри-Ланки - www.president.gov.lk/speech_new.asp?Id=75

² Официальный сайт Президента России - www.kremlin.ru/text/news/2009/05/216829. ghtml. Телефонный разговор министра иностранных дел России С. В. Лаврова с министром иностранных дел Шри-Ланки 6 мая 2004 г., сайт МИД России - www.mid.ru

Постоянный адрес данной публикации: