Документальный сборник "Россия и США: дипломатические отношения. 1900-1917 гг." ¹ открывает многотомную публикацию в рамках совместного проекта по изданию серии книг под общим названием "Россия. XX век. Документы". Проект - результат сотрудничества Международного фонда "Демократия", возглавляемого академиком А.Н. Яковлевым, и Гуверовским институтом войны, революции и мира, крупнейшим центром в США по исследованиям социальных бурь и международных кризисов XX в., обладающим огромной коллекцией уникальных документов, в частности и по тематике данного сборника.

В вышедшем первом томе из предполагаемой восьмитомной серии рассматриваются российско-американские отношения с начала века и до Октябрьской революции. В основу издания положены материалы фондов Архива внешней политики Российской империи (АВПРИ) МИД России. Особое внимание уделяется отношениям России и США на Дальнем Востоке, религиозным и национальным вопросам в российско- американских отношениях, экономическим аспектам в них, а также влиянию первой мировой войны на взаимоотношения двух стран. Одна из привлекательных особенностей книги - многообразие источников: послания глав государств и правительств, официальные ноты и меморандумы, секретные донесения дипломатических представителей, журналы заседаний Совета министров, консульские отчеты, аналитические записки экспертов. Подавляющее большинство этих документов публикуются впервые. Построен сборник по проблемно-хронологическому принципу: материалы группируются по темам во временной последовательности. Общий объем тома, 806 страниц документов и комментариев, дополнен еще почти 50-ю страницами справочного материала: перечнем публикуемых документов, списком опубликованных источников и использованных фондов АВПРИ, библиографией, именным указателем.

Самый большой раздел, он занимает чуть больше трети объема издания, - первый, озаглавленный "Россия и США на Дальнем Востоке". Материалы в нем разделены на четыре части. Первая группа документов посвящена китайскому вопросу в начале XX в. В центре внимания дипломатических контактов оказались вопросы, связанные с реакцией мировых держав на Ихэтуаньское восстание в 1899- 1901 гг., с отправкой

Золотухин Владимир Петрович - доктор исторических наук, профессор, специалист в области новейшей истории США.

¹ Россия и США: дипломатические отношения. 1900- 1917 гг. Под общей редакцией академика А.Н. Яковлева. Составители Ю.В. Басенко, В.И. Журавлева, Е.Ю. Сергеев. Научные редакторы: академик Г.Н. Севостьянов и профессор Дж. Хэзлем (Лондон). М., 1999. 853 с.

стр. 168

иностранных войск в Китай, в частности российских в Маньчжурию. Министерство иностранных дел России подчеркивало, что, как только в Маньчжурии будет наведен прочный порядок и приняты меры к обеспечению безопасности КВЖД, строящейся на основе официального соглашения с Китаем, Россия выведет свои войска с китайской территории. В ответном меморандуме правительство США сообщило, что принимает с глубоким удовлетворением заявление России о том, что она не стремится к территориальным приобретениям в Китае. США выразили надежду, что удастся прийти к дружескому соглашению с Китаем, которое гарантирует в будущем соблюдение договорных прав всех держав, принципа "открытых дверей", охрану интересов и собственности иностранных граждан, полное возмещение нанесенных им убытков.

В связи с подготовкой соглашения по Маньчжурии между Россией и Китаем США выражали озабоченность, что оно нанесет ущерб американским торговым и промышленным интересам. Отвечая на меморандум госдепартамента, министерство иностранных дел России в ноте заявило, что ни о каком нарушении принципа "открытых дверей" нет и речи и что было бы странным, чтобы "открытые двери" для некоторых держав были закрыты для России, граничащей с Маньчжурией. В заявлении говорилось: "Императорское правительство в постоянном стремлении своем поддерживать и развивать наилучшие отношения с Североамериканскими Соединенными Штатами вполне готово устранить опасения, внушаемые, по-видимому, вашингтонскому кабинету предположенными соглашениями между Россией и Китаем, но вместе с тем императорское правительство считает долгом заявить, что переговоры между двумя совершенно независимыми государствами не могут подлежать контролю других держав" (с. 28).

В общем контексте политики "открытых дверей" представляет интерес переписка между послом России в Вашингтоне А.П. Кассини и российским министром иностранных дел В.Н. Ламздорфом. Кассини, ранее бывший российским посланником в Пекине, информировал министра по поводу статьи подготавливаемого торгового договора между США и Китаем, содержащей американское предложение о том, чтобы трем китайским городам был предоставлен статус "открытых портов". "Изучение истории открытия Китая для иностранной торговли открывает нам целый ряд эгоистических действий со стороны иностранных государств без принятия во внимание интересов самих китайцев и приведших к установлению хотя глухой, но постоянной вражды между китайским правительством и народом, с одной стороны, и внешним миром - с другой", - писал Кассини (с. 33). Он считал, что отношения между Китаем и Россией составляют исключение и носят добрососедский характер. Он отстаивал свое мнение, что американское предложение об "открытых портах" не отвечает интересам России.

Ламздорф иначе подошел к этой проблеме. Полностью разделяя мнение Кассини о важности добрых отношений между Россией и Китаем, о негативных последствиях политики иностранных государств, не считавшихся с китайскими условиями и традициями, министр отмечал: "Я, с другой стороны, решительно не вижу, какими именно доводами мы могли бы склонить китайцев к недопущению иностранцев в Маньчжурию, раз сооружением железной дороги через пределы ее мы сами положили начало открытию этой области... По мнению министра финансов, развитие иностранной торговли в Маньчжурии не только не может вредить русским интересам, но, напротив, будет содействовать более широкому успеху нашего железнодорожного предприятия" (с. 37). В прежних донесениях Кассини говорилось о том, что США, возможно, пойдут на переговоры с Россией, что политическое влияние России в Маньчжурии может быть закреплено в обмен на признание за американскими гражданами свободы доступа, проживания и торговли в этом регионе. По мнению Ламздорфа, было бы желательно известными уступками привлечь на сторону России Америку.

Российские дипломаты внимательно следили, как складываются американо-японские отношения. Еще в самом начале 1902 г. Кассини информировал Ламздорфа о

стр. 169

том, что уже в течение некоторого времени проявляется тенденция к улучшению отношений между США и Японией. Еще во время японо-китайской войны 1894-1895 гг. представителю США в Пекине была поручена защита японских интересов в Китае. По словам Кассини, со времени этой войны вашингтонский кабинет неизменно расположен к Японии. Тем не менее, подчеркивал Кассини, несмотря на неоднократные попытки, Японии пока не удавалось разместить в США свои займы, в чем она весьма заинтересована.

Во второй части раздела, открывающего книгу, представлены документы о российско-американских отношениях в период русско-японской войны. В начале войны часть американской прессы разрекламировала первые успехи японского оружия, в некоторых слоях общества получили распространение прояпонские настроения. Воспользовавшись благоприятной ситуацией, Япония сумела получить в США несколько займов. Но уже через несколько месяцев, осенью 1904 г., Кассини сообщал об определенных переменах в пользу России в настроениях общественности. Как отмечал посол, и среди широкой общественности, и в правительственных кругах стали нарастать опасения по поводу усиления позиций Японии на Дальнем Востоке.

В начале июня 1905 г. президент США Т. Рузвельт выступил с предложением, чтобы правительства России и Японии начали прямые переговоры о мире. Предложение было принято обеими враждующими сторонами. В сборнике впервые опубликован целый ряд документов, отражающих атмосферу подготовки и проведения этих важных и трудных переговоров. По поводу назначения своих представителей, следовавших в США, где должна была состояться встреча, Николай II направил Рузвельту послание, в котором, в частности, говорилось: "Выбор уполномоченных, в лице моего статс- секретаря, председателя Комитета министров Витте, выдающегося государственного деятеля, пользующегося моим особым доверием, и барона Розена, состоящего моим представителем при Американских Соединенных Штатах, - служит новым доказательством моего твердого намерения, поскольку это будет зависеть от России, достигнуть благоприятных результатов" (с. 89).

P.P. Розен, который только что сменил А.П. Кассини на посту посла в США, в начале июля 1905 г. прибыл в Вашингтон и через несколько дней был принят для вручения верительной грамоты Рузвельтом на даче в Ойстер Бей близ Нью-Йорка. В донесении Ламздорфу о состоявшейся беседе с президентом Розен сообщал: "Со свойственной ему горячностью г-н Рузвельт уверял меня в искренности его сочувствия к России, откровенно сознаваясь при этом, что в начале конфликта его симпатии были на стороне Японии, которую он считал правою, но с развитием военных событий сочувствие его перешло всецело на сторону России. Он отдает себе отчет в том, что не Россия, а Япония является главным соперником Соединенных Штатов в торгово-промышленном отношении, и что поэтому чрезмерное усиление Японии никоим образом не может соответствовать американским интересам" (с. 90). Какова была роль Рузвельта, какую позицию занимал Николай II, как выступал Витте - по этим и другим важным вопросам сборник содержит ранее не публиковавшиеся материалы, представляющие значительный интерес.

Третья часть первого раздела сборника посвящена политике в отношении Китая в 1908-1917 гг. В целом в России внимательно следили за возрастающей активностью Америки в Азиатско-тихоокеанском регионе. Обмен мнениями между Россией и США по дипломатическим каналам свидетельствовал о наличии определенных расхождений. Длительные споры вызывало намерение России предоставить КВЖД право на осуществление административного управления в городах и других населенных пунктах полосы отчуждения. США выступали против, квалифицируя такое предложение, как нарушение суверенитета Китая, прав экстерриториальности иностранцев. По близкой к этому вопросу проблеме - американским планам "коммерческой нейтрализации" маньчжурских железных дорог, строительства Цзиньчжоу - Айгунской линии Россия не соглашалась с предложениями США. Не совпадали позиции в подходе к китайскому республиканскому правительству Юань Шикая. Но, как прави-

стр. 170

ло, обе стороны искали взаимоприемлемые решения, старались не доводить дела до конфликта. Например, поначалу американо-японское соглашение 1908 г. государственного секретаря Рута и японского посла в Вашингтоне Токахира о сохранении статус-кво в Тихоокеанском бассейне вызвало определенную озабоченность, но, как явствует дипломатическая переписка, в российских кругах сразу начали обсуждение того, как использовать это соглашение в позитивном плане. Рассматривались альтернативные варианты: или присоединения к нему России, или разработки более широкого многостороннего договора, при этом особо подчеркивалась важность достижения договоренностей с США. Осенью 1916 г. член Совета министерства иностранных дел России И.Я. Коростовец написал специальную записку о необходимости русско-американского сближения, в особенности подчеркивая значение процесса "перехода финансовой гегемонии от лондонского Сити к нью-йоркской бирже" (с. 218).

Большой интерес с точки зрения нынешних экологических проблем представляют документы последней, четвертой, части раздела о дальневосточной политике, освещающие предысторию, подготовку и работу Вашингтонской международной конференции по охране морских котиков. Соглашение на конференции в значительной степени было достигнуто благодаря совместным усилиям русской и американской делегаций.

Особенностью сборника является то, что в нем есть разделы, содержащие большое количество ранее не издававшихся документов по гуманитарным проблемам, в частности второй, озаглавленный "Национально-религиозная проблема во взаимоотношениях России и США", состоящий из двух частей. В первой рассматривается еврейский вопрос как одна из проблем американо-российских отношений. В донесениях послов Кассини, Розена, Бахметьева рассказывается о реакции в США на проявления в то время антисемитизма в России, о массовых манифестациях и митингах с протестами против погромов, против дискриминации еврейского населения, нежеланием царского правительства предоставить равные права евреям. Громкий резонанс вызвал "паспортный вопрос" - о трудностях и ограничениях в получении виз для американских евреев, намеревающихся посетить Россию.

Глубокое возмущение антисемитские выступления вызывали и в самой России. Решительно отвергала антисемитизм российская интеллигенция. Об этом писали Н.С. Лесков, Л.Н. Толстой, А.М. Горький, В.Г. Короленко и др. Погром в Кишиневе в 1903 г. они характеризовали как ужасное злодеяние и говорили о сострадании к невинным жертвам, об отвращении к подстрекателям, о негодовании против тех, кто попустительствовал этому ужасному делу. В одном из писем Л.Н. Толстой писал:

"Кишиневское злодеяние есть только прямое последствие проповеди лжи и насилия, которая с таким напряжением и упорством ведется русским правительством" ² . Голоса против проявлений антисемитизма звучали и в Государственной Думе России. Специальная комиссия Думы расследовала обстоятельства белостокского погрома в 1906 г. В ее докладе прозвучала резкая критика представителей властей, потворствовавших погромщикам. Представители левых партий выступали против антисемитизма, ни один съезд РСДРП не проходил без резолюций по национальному вопросу, в частности по еврейской проблеме, разоблачавших реакционную политику царского правительства. Последнее, несмотря на протесты из-за рубежа и внутри страны, отказывалось идти на уступки по национальному вопросу, в частности по еврейской проблеме. В ответ американские критики царского правительства добились в 1911 г. денонсации торгового договора 1832 г., который на протяжении десятилетий был правовым фундаментом торговых отношений между двумя странами. Более того, на протяжении последующих лет, вплоть до падения самодержавия, они парализовали попытки оформить торговые связи США и России каким-либо новым соглашением. В целом политика царского правительства в этом вопросе привела к тому, что Россия понесла огромный моральный ущерб на мировой арене.

² Протест против общества. Берлин, 1904, с. 12, 16.

стр. 171

Другая часть второго раздела посвящена развитию связей России с национальными группами в США. В ней собраны материалы, касающиеся положения лиц славянского происхождения в США в период первой мировой войны: по польскому вопросу, о западнославянской диаспоре, о создании Славянского союза и его деятельности. Как видно из дипломатической переписки, учитывая позицию нейтралитета США в первые годы войны, министерство иностранных дел России и посольство в Вашингтоне подходили очень осторожно к контактам с представителями славянских организаций, чтобы избежать каких-либо упреков во вмешательстве во внутренние дела США.

Много новых документов содержит третий раздел, озаглавленный "Человеческое измерение российско- американских отношений", состоящий из двух частей. Начинается он освещением темы взаимовосприятия народов двух стран - это малоисследованная и очень важная проблема. В первую часть включены документы об американской прессе и освещении ею событий в России, об "Американском обществе друзей русской свободы", об открытии консульства в Сиэтле, о предвыборной кампании США и др. В донесении министру иностранных дел России А.П. Извольскому посол P.P. Розен в связи с роспуском Государственной думы писал, что американское общественное мнение единодушно осуждает абсолютизм, не менее единодушно осуждает социалистическую и анархистскую революции. По словам Розена, радикальные требования, с которыми отождествила себя Государственная дума, не встретили сочувствия в стране, где поддержание всеми средствами нерушимости закона и порядка признается первою обязанностью государства и где право собственности как коренное начало всякого цивилизованного общежития тщательно охраняется самою конституцией (с. 370).

Следующая часть третьего раздела сборника посвящена эмиграционному вопросу. Очень подробно освещается история русских эмигрантов на Гавайских островах. Поддавшись уговорам недобросовестных вербовщиков, они приехали сюда и трудились в качестве сельскохозяйственных рабочих на сахарных плантациях. Число их к 1912 г. превысило 2 тыс., многие из них оказались в бедственном положении. Большинство публикуемых документов посвящено описанию этой ситуации и вопросам организации репатриации. Поскольку большинство этих людей были переселенцами, попавшими в Сибирь и на Дальний Восток в результате осуществления аграрной реформы П.А. Столыпина, он сам был проинформирован об этой проблеме и непосредственно следил за ее разрешением.

В этой же части сборника представлены документы, дающие некоторое представление об общих параметрах российской эмиграции в США. Они раскрывают экономические, социальные, гуманитарные проблемы русской общины в США в целом. Генеральный консул в Сиэтле Н.В. Богоявленский сообщал в июле 1914 г. в министерство иностранных дел: "Вопрос о русской эмиграции в Америку есть поистине больной вопрос... В восточных штатах русских эмигрантов значительно больше, чем на западе. Но зато и средств помочь им гораздо больше. Там среди самих русских больше людей с некоторыми средствами, которые могут прийти на помощь в нужде. Есть благотворительные общества и эмигрантские дома. Есть консульства... Здесь ничего этого нет, а консульство только что открыто... Здесь, как и во всей Америке, тяжелый экономический кризис, и поэтому масса безработных... Большая часть просит, где им найти работу. Часть желает вернуться в Россию. И, наконец, многие просят дать хотя бы маленькое пособие, чтобы просуществовать как- нибудь до приискания работы или не умереть с голоду... Нужды так много, а средств, чтобы помочь этим людям, в моем распоряжении так мало... Тем не менее я все-таки кое- что для них делаю... Но не всегда эмигранту нужна бывает материальная помощь. Часто нужен совет, доброе слово, чтобы поддержать в трудную минуту упавшего духом человека... И теперь с первых же шагов моего пребывания в Америке я вижу подтверждение вынесенного мной еще из службы консулом на Востоке наблюдения, что как много добра может сделать для своих соотечественников консул... если у него есть желание и добрая воля" (с. 476).

стр. 172

Четвертый раздел сборника носит название "Экономический аспект российско-американских отношений", документы, представленные в нем, сгруппированы по трем разделам. Первый из них открывает блок документов о торговой и тарифной политике: введение Америкой дополнительной пошлины на сахар, ввозимый из России; меморандум правительства США по тарифному вопросу; американская пошлина на импорт древесно-бумажной массы из России; переговоры с США по охране фабричных клейм; содействие защите интересов американских граждан в России и др. Представитель российского министерства торговли и промышленности К.Ю. Медзыховский, информируя министра иностранных дел России С.Д. Сазонова в начале 1916 г. об учреждении Американско-русской торговой палаты, пишет, что "члены правления и совета, представляющие крупнейшие банковские и торгово-промышленные классы Соединенных Штатов, свидетельствуют свои глубочайшие симпатии России, и что цель учреждения Американско-русской торговой палаты -развитие взаимных торговых сношений и установление прочных дружественных отношений между двумя великими странами" (с. 522).

Вторая часть экономического раздела посвящена истории одного амбициозного проекта. Еще с 1901 г. французский инженер Л. де Лобель обращался в министерство иностранных дел России с просьбой содействовать в получении от русского правительства концессии на строительство железной дороги от г. Канск (станция на Сибирской магистрали) до Берингова пролива с тоннелем под проливом в пределах русских территориальных вод, который должен был соединиться с таким же подводным сооружением с американской стороны. Финансировать грандиозный проект должен был американский синдикат. Российское правительство подошло к предложению чрезвычайно серьезно, учитывая масштабы проекта. Летом 1906 г. было создано Особое совещание с участием представителей разных министерств и ведомств для всестороннего изучения вопроса. Весной 1907 г. Особое совещание приняло решение отклонить проект, представив развернутую мотивировку. Оно было поддержано Советом министров.

Завершающая часть экономического раздела содержит весьма интересные документы, касающиеся денонсации конгрессом США торгового договора и последствий этого решения для отношений между двумя странами.

Тема последнего, пятого, раздела сборника - "Воздействие первой мировой войны на отношения России и США". Он состоит из трех частей, первая его часть посвящена политическим аспектам; вторая, экономическая - вопросам военных поставок, займов, кредитов; третья - гуманитарным проблемам, помощи со стороны американского Красного Креста. Особый интерес представляют документы о реакции в США на Февральскую революцию 1917 г. В телеграмме государственного секретаря Р. Лансинга от 20 марта 1917 г. послу США в России Д. Фрэнсису говорится о признании Временного правительства и готовности к сотрудничеству. 2 апреля 1917 г., выступая на совместном заседании палат конгресса, президент В. Вильсон говорил: "Автократия, которая венчала ее политическую структуру, несмотря на длительность срока и весь ужас реального могущества, в действительности не определяла сущность России, ее характер или устремления, поэтому теперь, когда автократический режим ликвидирован, великий, благородный русский народ присоединится в своих природных величии и мощи к силам, которые сражаются за всеобщую свободу, справедливость и мир" (с. 655).

Подводя общий итог, отметим, что все, кто причастен к появлению рассматриваемого сборника дипломатических документов, сделали важное и полезное дело. Впервые опубликованы материалы по мало исследованным до сих пор аспектам российско-американских отношений 1900-1917 гг., особенно по проблемам, относящимся к человеческому измерению. Хронологические рамки сборника - очень ответственный, драматический период сползания мира к первой мировой войне, к нарастанию революций. Картина отношений между Россией и США этих лет представляет собой сложную мозаику. И это не могло быть иначе, так как с одной сто-

стр. 173

роны - молодой, полный сил американский капитализм, требовавший себе места на авансцене мировой политики, с другой - ослабевшая царская империя, приближавшаяся к своему краху. В отношениях двух стран сочетались разногласия и споры с поисками путей к сотрудничеству, взаимопониманию. Во многих документах с обеих сторон звучат упоминания о традициях дружественных связей, присутствует стремление не обострять, не ухудшать отношения. Ориентация на добрые отношения с США - лейтмотив донесений, нот, исходивших от посольства в Вашингтоне. Значительный вклад в реализацию такого курса внесли российские дипломаты, люди интеллигентные, не чуждые интереса к гуманитарным проблемам, демонстрировавшие высокий профессионализм, служение интересам своего государства, стремление лучше узнать и понять страну, в которой они выполняли дипломатические обязанности.

Рассматриваемый сборник - хороший пример международного научного сотрудничества, он был опубликован благодаря усилиям ученых США, Англии, России. На фоне больших трудностей, переживаемых сейчас общественными науками, выход в свет этой книги представляет собой особенно отрадное событие.

Permanent link to this publication: