Успешное решение задач военной реформы в Российской Федерации неразрывно связано с повышением эффективности работы по воспитанию военнослужащих, ростом их правовой культуры. Правовое воспитание военнослужащих является частью общей системы воспитания личного состава Вооруженных Сил Российской Федерации, важнейшим средством укрепления правопорядка и воинской дисциплины, предупреждения правонарушений.

1

С учетом высокой значимости решения проблем укрепления правопорядка и воинской дисциплины для реализации задач военной реформы 15 апреля 1998 г. министром обороны Российской Федерации утверждена Целевая программа правового воспитания личного состава и укрепления правопорядка и воинской дисциплины в Вооруженных Силах Российской Федерации на 1998 - 2001 годы. Ее составными частями являются Концепция правового воспитания личного состава Вооруженных Сил Российской Федерации и Основные мероприятия совершенствования работы по правовому воспитанию военнослужащих и поддержанию правопорядка в Вооруженных Силах Российской Федерации на 1998 - 2001 годы.

Разработка Концепции правового воспитания обусловлена необходимостью выработки единого подхода к осуществлению правового воспитания личного состава в условиях военной реформы, включения в эту работу всех органов военного управления, органов военной юстиции, активизации взаимодействия в этих целях с федеральными органами власти, органами местного самоуправления, правоохранительными органами.

Концепция основывается на системе принятых в Вооруженных Силах Российской Федерации взглядов на сущность, содержание, задачи правового воспитания личного состава и организацию работы органов военного управления, должностных лиц по ее осуществлению. Ее целью являются обоснование исходных теоретических положений для совершенствования системы правового воспитания личного состава Вооруженных Сил на основании требований, предъявляемых к армии правового демократического государства, определение роли и места правового воспитания в процессе современного этапа строительства и реформирования Вооруженных Сил. Основные задачи Концепции:

*определение объектов и субъектов правового воспитания личного состава, задач субъектов правового воспитания при формировании правовой культуры различных категорий военнослужащих и гражданского персонала;

*определение задач правового воспитания, основных путей его осуществления, форм и методов;

*установление основ управления правовым воспитанием личного состава.

Содержание Концепции правового воспитания может изменяться и дополняться с учетом хода реформирования Вооруженных Сил, изменений качественных характеристик личного состава, социально-экономических и иных условий деятельности Вооруженных Сил.

Она разработана в соответствии с положениями Конституции Российской Федерации, требованиями военного законодательства, а также нормативно-правовых актов, регламентирующих работу по поддержанию законности, правопорядка и воинской дисциплины в Вооруженных Силах. Концепция направлена на качественное решение задач военной реформы в Российской Федерации, укрепление правопорядка и воинской дисциплины в Вооруженных Силах, повышение уровня правовой культуры военнослужащих. Она учитывает имеющийся опыт правового воспитания различных категорий военнослужащих и лиц гражданского персонала Вооруженных Сил и призвана стать основой для разработки и принятия всех последующих нормативных правовых документов по вопросам правового воспитания личного состава Вооруженных Сил.

Концепция трактует правовое воспитание личного состава Вооруженных Сил как целеустремленное и систематическое влияние на сознание, чувства и психологию людей с целью формирования у них глубоких и устойчивых правовых представлений, убеждений и чувств, привития им высокой правовой культуры, навыков и привычек активного правомерного поведения.

Основными направлениями правового воспитания личного состава согласно Концепции являются:

- выработка четких мировоззренческих установок в условиях сложной и противоречивой общественно-политической ситуации в стране и реформирования Вооруженных Сил;

- формирование глубоких и устойчивых правовых представлений и убеждений, навыков активного правомерного поведения;

- анализ ситуации в стране и Вооруженных Силах с решением проблем укрепления законности и правопорядка и определение на этой основе системы приоритетов на ближайшую и долговременную перспективу;

- обеспечение взаимодействия с органами государственной власти и местного самоуправления, правоохранительными органами, общественными объединениями при осуществлении правового воспитания личного состава Вооруженных Сил;

- использование исторического и современного опыта правового воспитания, как отечественного, так и зарубежного;

- обучение командиров (начальников) современным формам и методам правового воспитания;

* повышение уровня эффективности и полноты оперативного информирования личного состава о требованиях нормативно-правовых актов;

* организация противодействия противоправному общественному мнению в воинской среде;

* повышение эффективности научных исследований в области формирования у военнослужащих правосознания, теории и практики поддержания правопорядка и дисциплины в войсках;

* улучшение морально-психологического климата в воинских коллективах.

С точки зрения содержания и практического осуществления правовое воспитание включает три неразрывно связанные между собой составные части:

* во-первых, это систематическое, планомерное воздействие на человека с целью осознания им требований права;

* во-вторых, обеспечение благоприятного влияния социальной среды, создание необходимых условий для интенсивного усвоения личностью общественного правосознания и правовых норм;

* в-третьих, включение военнослужащего в практическую деятельность, содействующую формированию у него потребности в правовых знаниях и воспитанию привычки соблюдать требования законов, иных нормативных правовых актов.

На практике правовое воспитание осуществляется путем разъяснения и изучения действующего законодательства, а также путем воздействия на сознание и чувства людей практическим применением правовых норм.

Основными средствами правового воспитания путем разъяснения и изучения права являются:

правовая пропаганда, правовое обучение, правовое самообразование.

Воздействие на сознание и чувства военнослужащих правовой практикой осуществляется с использованием таких средств, как:

*поддержание твердого уставного порядка;

*личный пример командиров (начальников);

*правильная дисциплинарная практика;

*своевременное и законное разрешение жалоб, заявлений и предложений;

*создание действенной системы социальной защиты военнослужащих и членов их семей;

*правоохранительная деятельность органов военной юстиции;

*личное участие военнослужащих в работе по укреплению законности и правопорядка.

Организация и непосредственное руководство правовой подготовкой личного состава, а также ответственность за ее действенность возлагаются на командиров (начальников), штабы, органы воспитательной работы при непосредственном участии подразделений юридической службы. В этой работе командиры (начальники), штабы, органы воспитательной работы взаимодействуют с органами военной прокуратуры, военными судами, территориальными правоохранительными органами, юридическими научными и учебными заведениями.

Организация правового воспитания личного состава Вооруженных Сил включает:

*изучение и анализ исходного уровня правовых знаний, убеждений и привычек правомерного поведения военнослужащих;

*выявление имеющихся негативных тенденций и проблем в правовом воспитании личного состава;

*прогнозирование работы по правовому воспитанию, определение и формулирование целей и задач воспитательного воздействия;

*определение воздействий на объект правового воспитания, которые могут привести как к положительным, так и к отрицательным результатам;

*планирование правового воспитания как составной части обшей системы воспитания, определение приемов и способов его осуществления, содержания, последовательности проведения связанных со всем этим мероприятий;

*непосредственная организация правового воспитания, представляющая собой подбор исполнителей, их ознакомление с целями и задачами правового воспитания личного состава, согласование и координация их деятельности по воспитательному воздействию на воинские коллективы и отдельных военнослужащих;

*контроль и корректировка воспитательных воздействий в ходе осуществления мероприятий правового воспитания;

*анализ и обобщение хода и результатов правового воспитания, формирование и реализация предложений по его совершенствованию.

Эффективность правового воспитания военнослужащих достигается за счет соблюдения основных принципов единства правового обучения и воспитания, индивидуального и дифференцированного подхода, умелого выбора и использования соответствующих форм и методов работы.

Правовое воспитание организуется и. проводится постоянно, согласованно и систематически в процессе боевой учебы, боевого дежурства, повседневной жизнедеятельности частей и соединений.

2

Составной частью Целевой программы наряду с Концепцией правового воспитания являются Основные мероприятия совершенствования работы по правовому воспитанию военнослужащих и поддержанию правопорядка в Вооруженных Силах Российской Федерации на 1998 - 2001 годы.

Ими предусматривается возрождение юридического всеобуча личного состава. В этих целях планируется осуществить разработку правового минимума для различных категорий военнослужащих, ввести в практику сдачу военнослужащими зачетов по нему в каждом периоде обучения, разработать типовую учебную программу по изучению законодательства, а также подготовить предложения по включению правовой подготовки в перечень предметов обучения для различных категорий военнослужащих. Предполагается создать все необходимые условия для самостоятельной работы офицеров над индивидуальными заданиями по изучению нормативно-правовых актов, а также подготовить предложения о создании при Домах офицеров университетов правовых знаний. Предусматривается и ряд других мер по повышению уровня правовой культуры военнослужащих, совершенствования теории и практики работы по правовому воспитанию личного состава. Так, значительная роль отводится решению вопросов совершенствования материально-технической базы правового воспитания. В этих целях предусматривается выпуск справочной и учебно-методической литературы, обеспечение воинских частей подпиской на периодические издания по правовой тематике, обновление уголков правовых знаний в подразделениях, другие подобные мероприятия.

Устанавливается и периодичность проведения основных мероприятий правового воспитания личного состава.

- единый день правовых знаний - не реже 1 раза в квартал;

- правовые информации: с офицерами и прапорщиками - не реже 1 раза в квартал, с солдатами и сержантами - не реже 1 раза в месяц;

- дополнительное предметное изучение законодательства, регламентирующего ответственность военнослужащих, с личным составом, допускающим правонарушения - еженедельно;

- вечера вопросов и ответов: с офицерами и прапорщиками - 1 раз в полугодие, с солдатами и сержантами - не реже 1 раза в квартал;

- беседы по правовой тематике:

с офицерами и прапорщиками - ежеквартально, с солдатами и сержантами - ежемесячно.

Кроме того, предусматривается регулярное проведение открытых судебных заседаний, доведение приказов об осуждении военнослужащих, приговоров и решений военных судов, а также более активное использование в интересах правового воспитания заседаний аттестационных комиссий, товарищеских судов чести.

Говоря о правовом воспитании, нельзя не отметить наличие тесной связи между уровнем правовой культуры военнослужащих и их социальной защищенностью.

Это объясняется тем, что главная и наиболее сложная проблема в области социальной защиты военнослужащих связана не столько с законодательным обеспечением их прав, сколько с уровнем правовой подготовки, правосознания и правовой культуры военнослужащих. Ведь зная свои права, военнослужащие увереннее чувствуют себя при отстаивании своих интересов, прав и льгот. С другой стороны, знание правовых норм должностными лицами также повышает гарантии социальной защищенности военнослужащих. Не секрет, что именно в правовом невежестве и правовой безграмотности отдельных командиров и начальников коренятся порой причины социальных проблем подчиненных. Так, проведенные исследования показывают, что 52 процента опрошенных военнослужащих не обращаются к своему командованию с жалобами на нарушение своих прав, испытывая неуверенность в способности начальников положительно разрешить проблему. Командир (начальник) обязан четко знать правовые основы обеспечения прав и льгот подчиненных, обладать соответствующими навыками исполнения нормативных актов по этим вопросам.

Осуществление Целевой программы правового воспитания личного состава и поддержания правопорядка в Вооруженных Силах Российской Федерации на 1998 - 2001 годы позволит дать всем военнослужащим необходимый объем правовых знаний для успешного выполнения своих должностных обязанностей и реализации предоставленных им прав. Формирование высокоэффективной, динамичной, системной правовой подготовки военнослужащих станет одним из важнейших средств укрепления законности и правопорядка в Вооруженных Силах, условием успешного решения задач военной реформы в Российской Федерации.

Permanent link to this publication: