Петр Михайлович Латышев родился 30 августа 1948 г. в г. Хмельницком на Украине. В 1966 г. окончил Омскую высшую школу МВД, а в конце 70-х -академию МВД по специальности "Правоведение".

Служил инспектором, заместителем начальника, а потом начальником отдела ОБХСС в г. Перми. С 1986 по 1991 г. - начальник УВД города Перми.

В 1991 - 1994 гг. - начальник Краснодарского краевого управления внутренних дел. С 1994 по 2000 г. - заместитель министра внутренних дел Российской Федерации. В 1990 -1993 гг. избирался народным депутатом, был членом Комитета Верховного Совета РФ по вопросам законности, правопорядка и борьбы с преступностью.

С 18 мая 2000 г. - полномочный представитель Президента России в Уральском федеральном округе. Генерал-полковник милиции. Женат. Отец двух сыновей.

- Петр Михайлович, что из себя представляет Уральский федеральный округ? Каково его значение для оборонного потенциала страны?

- В состав Уральского федерального округа входят такие субъекты Российской Федерации, как Курганская, Свердловская, Тюменская и Челябинская области, Ханты-Мансийский и Ямало-Ненецкий автономные округа, каждый из которых имеет важное значение как для России в целом, так и для ее оборонного потенциала. Скажу больше: в каком-то смысле Уральский федеральный округ может служить моделью самой России. Здесь - топливно-энергетический комплекс плюс металлургия с сырьевой базой, машиностроение, атомная промышленность (высокие технологии), оборонный комплекс, сельское хозяйство, транспорт - железнодорожный и трубопроводный. На языке цифр это выглядит следующим образом: федеральный округ обладает почти третью всех разведанных запасов минерального топлива России, шестой частью железных руд, четырьмя с половиной процентами цветных металлов и почти десятью процентами запасов древесины. Здесь проживает 8,7 процента населения страны и производится 17 процентов ее промышленной продукции, формируется 15 процентов доходов государственного бюджета России. Выводы можете сделать сами...

- Каковы основные задачи полномочного представителя Президента России в Уральском федеральном округе?

- Основные задачи изложены в Положении о полномочном представителе, утвержденном Указом Президента России N 849 от 13 мая 2000 года. Среди них - организация работы по реализации органами государственной власти основных направлений внутренней и внешней политики государства, определяемых Президентом РФ; организация контроля за исполнением в федеральном округе решений федеральных органов государственной власти и обеспечение реализации кадровой политики Президента России. А также представление Президенту регулярных докладов об обеспечении национальной безопасности в федеральном округе, о политическом, социальном и экономическом положении в нем и внесение соответствующих предложений. Масштаб задач - и тех, что не вполне были решены, и тех, которые поставлены на повестку дня самой жизнью, - требует от полномочного представителя выступать сразу в двух лицах. Во-первых, ликвидировать результаты прежних ошибок и стать на какое-то время "антикризисным управляющим", координируя соответствующую работу. Во-вторых, и это имеет гораздо большее значение, полномочный представитель должен принимать самое непосредственное участие в реформировании всего комплекса взаимоотношений между государством, региональным руководством, экономическими элитами и обществом в целом в рамках действующей Конституции страны.

- Не могли бы вы подробнее рассказать об основных приоритетных направлениях вашей деятельности?

- Для того чтобы выполнять возложенные на полномочного представителя Президента России задачи, необходимы комплексный подход, разработка рекомендаций по ключевому вопросу - экономическому развитию региона. У нас, в Уральском федеральном округе, эту работу начал Центр экономического планирования и прогнозирования, созданный на базе УроРАН.

В начале текущего года была спланирована целая серия межрегиональных совещаний в Ханты-Мансийске, Челябинске, Кургане, посвященных выработке общих подходов к функционированию базовых для этих территорий отраслей. Проблемы межрегиональной интеграции мы обсудили

стр. 4

с полномочным представителем Президента РФ в Приволжском федеральном округе Сергеем Кириенко. Символично, что наша встреча была в Перми. Пермская область традиционно связана с Уралом, являясь при этом ведущей территорией соседнего округа. На встрече с крупнейшими предпринимателями Урала и России было достигнуто соглашение о взаимодействии и принципах отношений, которые должны опираться только на закон. Цель наших действий проста - единство экономического пространства Российской Федерации.

- Всегда ли вы находите взаимопонимание с региональными руководителями?

- Ситуация сегодня совсем иная, чем, скажем, полгода назад. Задачи полпредов стали более понятными субъектам Федерации. Сегодня большинство губернаторов активно участвуют в нашей общей работе по разграничению и уточнению зон ответственности федеральных структур власти на подведомственных им территориях. По их просьбе при полномочном представителе создаются консультативные и совещательные органы.

Сейчас активно прорабатывается вопрос объединения усилий региональных и федеральных структур в борьбе с наркоманией и наркоторговлей. Есть множество других проблем, которые могут быть решены совместными усилиями: строительство дорог, развитие фундаментальной науки... Такие контакты с региональными руководителями позволяют на практике решать многие застарелые проблемы.

Так, по итогам моей поездки в Курган интенсифицировалась работа по возведению на территории области уникального завода по переработке химического оружия. В Челябинске было проведено совещание об охране российско-казахстанской границы, по результатам которого таможенники получили возможность усилить контроль за железнодорожным транспортом, проходящим через этот участок границы. В итоге -рост раскрываемости преступлений, связанных с контрабандой тяжелых наркотиков. Мое личное вмешательство позволило предотвратить незаконное расчленение единого хозяйственного комплекса екатеринбургского аэропорта Кольцове. Возбуждено несколько уголовных дел по фактам передела собственности на Качканарском ГОКе и екатеринбургском заводе "Уралхиммаш", которые осенью прошлого года привлекли внимание российской общественности.

- Вы много внимания уделяете вопросам приведения местного законодательства в соответствие с федеральным. Расскажите, пожалуйста, об этой работе.

- Сегодня большинство губернаторов и местного депутатского корпуса активно участвуют в этой деятельности. В соответствии с поручением Президента РФ в Уральском федеральном округе к 15 ноября 2000 года была завершена проверка соответствия законов и иных нормативно-правовых актов субъектов Российской Федерации, входящих в федеральный округ, Конституции России и федеральному законодательству. Юридическая экспертиза 1544 законов наших территорий установила, что положения 306 из них противоречат федеральному законодательству. Эти материалы послужили основой для внесения 192 прокурорских протестов, а также иных актов прокурорского реагирования. Можно сказать, что к концу 2000 года работа по приведению местного законодательства в соответствие с федеральным вошла в систему. Сегодня идет следующий этап - стабилизация единого правового пространства России и федерального округа.

- Как складываются у вас взаимоотношения с командованием Уральского военного округа, руководством других силовых структур?

- Я бы назвал эти отношения деловыми и конструктивными. Командующего войсками округа Героя России генерал-полковника Александра Ивановича Баранова и многих других руководителей я знаю еще по встречам на Северном Кавказе, в Чечне. Должен с удовлетворением отметить, что округ возглавляет сплоченная команда опытных, боевых генералов. Они многое видели, много знают, так что сомнений в их способности решать самые сложные задачи нет и быть не может. Это видно и по результатам боевой учебы в округе в прошлом году. Она была насыщена интенсивными мероприятиями боевой подготовки. В целом просматривается хорошая динамика процессов в перспективных направлениях.

Конструктивные отношения сложились у меня и с представителями других силовых структур и ведомств региона. Должен отметить, что все территориальные органы управления федеральных силовых структур уже приведены в соответствие федеральному округу. В границах Уральского федерального округа, кроме военного округа, действуют округ Внутренних войск МВД, создан региональный

стр. 5

совет ФСБ, региональные управления по борьбе с организованной преступностью, налоговой полиции, Министерства юстиции, федеральный окружной следственный комитет, окружное управление Генеральной прокуратуры и целый ряд других.

Создаются окружные структуры не только силовых, но и иных федеральных ведомств. Сейчас, например, решается вопрос о едином управлении железнодорожными перевозками на базе Свердловской и Южно-Уральской железных дорог. Это все осуществляется в соответствии с Указом Президента РФ. Цель - выдвижение управленческих структур федерального центра в регионы, то есть туда, где непосредственно решаются проблемы укрепления государства, улучшения жизни людей и другие важнейшие вопросы, в том числе связанные и с укреплением обороны и национальной безопасности страны.

- В этой связи еще один вопрос: как, на ваш взгляд, идет процесс реформирования армии, какой она станет в будущем?

- Как отметил Президент России, процесс реформирования Вооруженных Сил в последние десять лет не перешел в качественно значимую стадию. Того, на что рассчитывали в начале реформ, не получили в силу целого ряда причин, на которых я сейчас не хочу заострять внимания. Главное сегодня, на мой взгляд, есть понимание нынешнего состояния армии, а значит, есть и надежда, что принимаемые решения будут иметь реальное содержание, что процесс реформирования будет идти в нужном направлении и с необходимой интенсивностью. Это обнадеживает, вселяет оптимизм.

Процесс предстоит трудный, но трудности легче перенести, когда четко обозначена цель, смоделирована система всего процесса. Именно это сейчас у нас есть. И это очень важно. Вооруженные Силы нам необходимо оптимизировать, в том числе и путем сокращения. Никуда мы от этого не денемся. Военная организация государства должна учитывать его конкретные возможности и соответствовать этим возможностям. Именно это позволит нормально и достойно функционировать самим Вооруженным Силам в будущем.

- Проблема оптимизации Вооруженных Сил и других силовых ведомств не может не коснуться многих тысяч людей в погонах. Кто-то окажется обиженным, кто-то обойденным вниманием... Много ли сегодня к вам обращается военнослужащих по этим проблемам?

- Я довольно много времени отдаю приему граждан по личным и иным вопросам, письменно ко мне за полгода обратились более 1,5 тысячи человек. Среди тех, кто обращается с жалобами, есть и военнослужащие, и бывшие военнослужащие, и члены их семей.

Например, по фактам так называемой "дедовщины". Таких жалоб немного, но они есть и это указывает на нерешенность этой проблемы. Причем в самых различных аспектах.

Например, обратилась мать бывшего солдата, потерявшего в армии зубы. В военной поликлинике ему бесплатно сделали протезы, но некачественные, которые сломались через несколько месяцев. А парень собрался жениться. Обратился опять в поликлинику, но ему ответили, что один раз сделали бесплатно, а больше не положено. Гражданские дантисты за такие протезы требуют несколько тысяч. Это проблема решаемая, но пока мы не вмешались, чиновники от военной медицины тянули с ее решением. Много обращается военных и отставников по социально-бытовым вопросам, по проблемам жилья. Такие проблемы обычно связаны с отсутствием должного финансирования, и решать их можно в условиях реального, а не декларативного реформирования армии. Хотя, замечу, бывают случаи просто безнравственного отношения тех или иных чиновников к военнослужащим. Так, жилой фонд в неудовлетворительном состоянии, нет средств у военного ведомства на уплату коммунальных услуг. Надо искать выход... Но когда местные администрации находят его в отключении воды, света или тепла в военных городках, в домах жилого фонда Министерства обороны - это просто дикость. Это ведь наша родная армия, которая не виновата, что у государства недостает средств на ее содержание...

- Что вы в завершение нашей беседы пожелаете российским воинам и всем, кто носит сегодня погоны?

- Мужества и оптимизма, осознания, что вы выполняете важную государственную задачу, вы -носители славных традиций защитников Отечества, которыми всегда гордилась и, думаю, будет и впредь гордиться наша страна.

Беседу вел полковник Александр КЕРДАН, старший постоянный корреспондент журнала "Ориентир" по Уральскому военному округу

Permanent link to this publication: