История Государства Российского насчитывает несколько военных реформ. Каждая из них обязательно включала реформы тыла.

Военно-экономические и тыловые реформы Ивана IV (Грозного) заложили основы создания постоянной армии - стрелецкого войска. Рост численности вооруженных сил того периода и необходимость их длительного и централизованного обеспечения потребовали наличия соответствующих центральных государственных органов военного и хозяйственного управления. Во второй половине XVI века появились приказы, ведавшие комплектованием и тыловым обеспечением войск. К основным относились: Разрядный, Стрелецкий и Пушечный. Разрядный приказ являлся главным правительственным учреждением, совмещавшим функции гражданского и военного управления государства. Своим названием он обязан появлению на Руси того времени территориально-административных делений - разрядов (в современном понимании - областей).

Каждый разряд по велению царя комплектовал, снаряжал и снабжал всеми необходимыми материальными средствами полк, во главе которого стоял воевода. В его руках сосредоточивалась вся полнота гражданской и военной власти в пределах разряда. Так как государство было еще не в состоянии взять на себя полное тыловое обеспечение войска, то многочисленная дворянская конница в соответствии с Уложением о службе 1555 года должна была обеспечиваться с началом похода только за счет поместий. С каждых 50 десятин земли, "выданных" боярину, должен был выходить в поход один человек на коне, в полном снаряжении, с оружием и запасом продовольствия.

По мере укрепления государственности крепла и совершенствовалась система тылового обеспечения. Уже в Казанском походе государство взяло на себя обязанность полного обеспечения войск путем создания запасов продовольствия, фуража, огневого зелья.

Основным содержанием военных реформ Петра I стало создание массовых национальных регулярных армии и флота. Они, как известно, формировались на основе рекрутского набора. Эти реформы потребовали централизованного снабжения армии и флота. С началом Северной войны (1700 - 1721 гг.) взамен многочисленных приказов были созданы приказы Провиантский (ведавший обеспечением хлебом, крупой, фуражом), Военный (ведавший вещевым обеспечением, финансовым обеспечением и поставками лошадей) и Артиллерии (организация производства артиллерии, ее ремонта и распределения). С 1711 года все функции обеспечения армии в полном объеме отошли к Сенату. В его составе вводилась должность главного распорядителя по военному хозяйству - это был генерал-кригскомиссар. А с 1720 года, в связи с изменением тактики действий русской армии, основная ответственность за снабжение армии возлагается на Военную коллегию.

Большую роль в создании действенной структуры снабжения армии сыграло административное деление России 1708 - 1710 годов. Губернаторы ведали снабжением войск, дислоцированных на территории губернии. В своем подчинении они имели обер-комиссаров, которые занимались сбором денег, и обер- провиантмейстеров, заготавливавших продовольствие. Также от губерний в каждую отдельную часть назначались комиссары и провиантмейстеры, которые не подчинялись командиру полка, непосредственно осуществляли финансовое обеспечение личного состава и снабжение подразделений мукой и крупами.

Вопросы организации тылового обеспечения были законодательно закреплены в Уставе воинском 1716 года.

Военные реформы, проводимые через полтораста лет ДА. Милютиным, были вызваны историческими, политическими, экономическими условиями. Крымская война 1853 - 1856 годов показала всю несостоятельность управления тылом и снабжения армии. В ходе проведенных реформ было создано Главное интендантское управление, что значительно упрощало руководство снабжением войск.

Одним из стержневых моментов милютинских реформ, позволивших кардинально изменить снабжение армии, явилось образование военных округов. Они решали самостоятельно не только командные и военно-административные, но и хозяйственные задачи в отношении войск, расположенных на их территории. При командующем войсками военного округа создавалось военно-окружное управление, включавшее интендантское и военно-медицинское управления.

В результате этих преобразований военный округ стал основным снабженческим органом для входящих в его состав войск.

В это время значительной реорганизации подверглось полковое хозяйственное управление. В полках были введены выборные "хозяйственные комитеты" из шести офицеров для "ведения хозяйственных дел" с целью освобождения командира от "мелочных забот". Комитетам надлежало осуществлять контроль за расходованием материальных и денежных средств, упорядочить ведение полкового хозяйства. Непосредственное руководство такой службой возлагалось на помощника командира полка по хозяйственной части, назначаемого начальником дивизии.

Еще одним итогом проведения военных реформ стали подготовка и издание руководящих документов по военному хозяйству. В частности, комиссией Генерального штаба было разработано "Временное положение о хозяйственной части в полку".

В 1899 году создаются Интендантские курсы с одногодичным сроком обучения (впоследствии этот срок был увеличен до двух лет).

Характеризуя выпускников курсов, интендант Маньчжурской армии генерал-майор Губер в 1904 году писал: "Это не белоручки, а труженики, одинаково добросовестно исполняющие всякую работу. Я совершенно не делаю различия между ними и назначаю всюду, где требуются исполнители. Многие из них заведуют продовольственными магазинами. С утра до ночи, а часто и ночью, и в зной, и во время тропических ливней исполняют свои тяжелые обязанности; другие, заведуя полевыми хлебопекарнями, умудряются в течение нескольких месяцев приготовить такое количество хлеба, которое превосходит всякие теоретические расчеты, основанные на опытах мирного времени; третий, исполняя обязанности дивизионных и отрядных интендантов в наиболее трудных условиях, избавляет войска от забот о продовольствии..."

Самой короткой по продолжительности, но одной из впечатляющих по глубине преобразований является первая военная реформа советской эпохи нашего государства, проведенная в 1924 - 1925 годах. Реорганизация в области тыла в первую очередь затронула органы управления ими. Так, функции Центрального управления снабжения РККА в 1923 году были переданы Управлению начальника снабжения РККА. В то же время усиливаются военно-хозяйственные управления военных округов, реорганизованные в управления начальников снабжения округов. За корпусными и дивизионными звеньями тыла оставались только контрольные функции, вследствие чего в них значительно сокращались службы тыла.

В ходе проведенной реформы была создана простая схема тылового обеспечения: центр - округ - часть - красноармеец. В 1935 году вводится новая оптимальная схема снабжения на мирное время: центр - округ - дивизия - полк - рота - красноармеец, в которой каждое звено тыла, от полка и выше, выполняло обеспечивающие функции. К этому следует добавить, что в 1932 году была сформирована Военно-транспортная академия, а в 1936 году воссоздана Военно- хозяйственная академия.

Таким образом, все изменения в области тыла в рамках военных реформ объединяются не только общностью причин, их обусловливающих, но по сути дела и единой целью. Она всегда заключалась в достижении максимального соответствия возможностей сил и средств тыла потребностям армии и флота.

Постоянный адрес данной публикации: