Ситуация в Армении и обстановка вокруг республики в комплексе представляют весьма важную составную часть геополитических процессов, происходящих на Кавказе. Стоящая в этом регионе особняком и как бы выпадающая из той геостратегической модели, которую навязывают Закавказью Запад и местные кланово-олигархические режимы, Армения превратилась в объект пристального внимания со стороны не только ближайших соседей, но и отдаленных государств. Стремлению Армении сохранить свою самобытность и независимость, которые только и могут быть гарантией национального суверенитета и вновь обретенной государственности, препятствуют появившиеся в последние годы транснациональные энерготранспортные и военно-политические проекты, по своей идее превращающие Южный Кавказ в зону особого влияния западных стран.

Армения как государство, удерживающее в своих руках ключи к решению проблемы Нагорного Карабаха, установившее довольно обширные связи с Ираном и ориентирующееся на сохранение и расширение стратегического партнерства с Россией, подвергается все более активной и широкой обработке как со стороны своих непосредственных соседей, так и их могущественных покровителей, пытающихся отыскать некие компромиссные предложения и решения, которые позволили бы заинтересовать Ереван в нормализации межгосударственных отношений с Азербайджаном и Турцией и постепенно нейтрализовать его оппозиционность и неуступчивость в принципиальных вопросах региональной политики. Ставка при этом делается как на объективные трудности Армении, связанные с ограниченностью внутренних ресурсов развития и наличием серьезных внешних угроз национальной безопасности, так и на острые разногласия в деловой и политической элите республики. В основном в этом контексте и следует рассматривать и анализировать современную политическую и экономическую ситуацию в Армении.

За последнее десятилетие армянское общество и государство прошли через несколько сложных, порой кризисных этапов, которые характеризовались жестким противостоянием между нарождавшейся новой национальной политической элитой и бывшим союзным центром, оформлением и становлением новой армянской государственности после развала СССР, острой фазой войны в Нагорном Карабахе, экономическими реформами и послевоенным позиционированием политических сил страны, завершившимся досрочным уходом в отставку первого президента республики, лидера Армянского общенационального движения (АОД) Левона Тер-Петросяна и приходом на пост главы государства президента Роберта Кочаряна.

Сегодня Армения переживает очередной острый внутриполитический кризис, отражающий сложный характер общественно-политических процессов в республике, существование различных взглядов на решение стоящих перед страной проблем, а также продолжающееся соперничество политических элит и столкновение их интересов, в том числе экономических, связанных с переделом собственности.

После террористического акта в Национальном Собрании 27 октября 1999 года внутриполитическая ситуация в стране заметно осложнилась. Гибель таких авторитетных лидеров нации, как спикер Национального Собрания Карен Демирчян и премьер-министр Вазген Саркисян, была воспринята в республике как национальная трагедия и вызвала в армянском обществе состояние шока. Последствия трагических событий очевидны. Главное, что до настоящего времени не даны ответы на вопросы о замысле, целях, исполнителях и заказчиках террористического акта. Остающиеся без ответов вопросы создают в республике атмосферу недоверия, подозрительности и неуверенности. По словам находившегося в марте 2000 года в Москве с визитом политического представителя бюро Армянской революционной федерации "Дашнакцютюн" (АРФД), председателя постоянной комиссии парламента Армении по национальной безопасности, обороне и внутренним делам Ваана Оганесяна, "жизнь Армении превратилась

стр. 2

в сплошное дело по расследованию теракта в парламенте", а общество оказалось разделенным на "подозреваемых" и "пострадавших". Все это отвлекает общество и страну в целом от решения других важных задач и ослабляет международные позиции Армении. По мнению того же Ваана Оганесяна, дальнейшее углубление внутриполитической конфронтации в Армении чревато крайне нежелательными для нее внешнеполитическими последствиями регионального и глобального значения. Под угрозу может быть поставлена не только национальная безопасность Армении, но и вера народа в идею армянской государственности.

Сегодня при оценке политической ситуации в Армении и вокруг нее обращают на себя внимание следующие моменты.

ОСТОРОЖНЫЙ ОПТИМИЗМ

В первое время после трагических событий во властных структурах Армении возникли раскол и взаимное недоверие. Временное затишье сменялось новым противостоянием президентского и премьерского блоков. Периодически между ними происходит обмен ультиматумами. Появились признаки кризиса власти. Конфронтация в высших эшелонах власти стала поводом к резкой поляризации оппозиционных сил и неправительственных институтов. "По интересам" разделились СМИ. Некоторые общественные круги стали открыто требовать отставки президента Роберта Кочаряна и назначения новых президентских выборов уже на середину 2000 года. Жесткую по отношению к главе государства линию, и не только в вопросах следствия, пытаются проводить близкие к погибшему Вазгену Саркисяну представители генералитета, блок "Единство", имеющий большинство в парламенте, а также правительство, возглавляемое Арамом Саркисяном, братом павшего от рук убийц прежнего премьер-министра. Трагедия в парламенте квалифицируется этой ведущей политической силой не как террористический акт, а как попытка государственного переворота. От президента практически в ультимативной форме потребовали устранить силы, мешающие ходу следствия, проводимого военной прокуратурой, снятия руководителя аппарата президента Сержа Саркисяна и директора находящегося под контролем президентской администрации Национального телевидения Тиграна Нагдаляна, якобы дезориентирующих общественное мнение (16 марта 2000 года президент своим указом освободил Т. Нагдаляна от должности). Поддержку и доверие следствию выразили и премьер- министр Арам Саркисян и руководитель входящей в блок "Единство" Народной партии Степан Демирчян, сын убитого 27 октября 1999 года спикера парламента Карена Демирчана.

В свою очередь, ряд пропрезидентских политических партий, а также Ассоциация политологов Армении обвинили блок "Единство" в попытке оказать давление на СМИ и даже ввести цензуру. Формируется мнение относительно необходимости внесения изменений в конституцию в сторону усиления роли парламента. Эту точку зрения, в частности, поддерживают самые влиятельные силы: блок "Единство", парламентская группа "Стабильность", Компартия, а также Национально-демократический союз.

Таким образом, говорить о внутриполитической стабильности в Армении пока не приходится. Глава государства не имеет явной поддержки со стороны главных силовых структур, нет у него и прочной опоры в парламенте. Вместе с тем, есть основания утверждать, что позиции президента Р. Кочаряна в стране вовсе не так безнадежны, как некоторые желают это представить, на что указывает ряд признаков. Прежде всего - отсутствие явных требований досрочного переизбрания президента со стороны главных политических сил, победивших на парламентских выборах. Подтверждением служит недавнее заявление вице-спикера Национального Собрания, одного из лидеров Республиканской партии Тиграна Торосяна о том, что "партия не поддержит те политические силы, которые высказываются за досрочные президентские выборы". Это заявление тем более существенно, что Республиканская партия остается одной из наиболее значимых политических сил общества, составляющих влиятельнейший и авторитетный союз ветеранов карабахской войны "Еркрапа", интересы которого они представляют в парламенте.

Не склонны ужесточать свои оценки деятельности президента и представители другой влиятельной силы - Народной партии Карена Де-мирчяна, союзницы республиканцев по парламентскому блоку "Единство". Нет единого мнения в отношении необходимости, и тем более неизбежности ухода в отставку Р. Кочаряна и в кругах высшего военного руководства. Несмотря на наличие достаточно тесных связей между высшим военным руководством и окружением премьера, вооруженные силы республики, и в частности министр обороны Вагаршак Арутюнян, стараются придерживаться нейтральной

стр. 3

позиции и рассматриваются армянским обществом в качестве гаранта стабильности в стране. Сам президент тоже принимает определенные организационные и кадровые решения по линии вооруженных сил. Так, его указом от 16 марта 2000 года назначены четыре новых заместителя министра обороны Армении. Одним из них стал генерал-майор Манвел Григорян, командовавший до этого 1-м армейским корпусом и являющийся председателем союза ветеранов карабахской войны "Еркрапа". Другим заместителем министра обороны стал командир 4-го армейского корпуса генерал-майор Юрий Хачатуров, а командир 2-го корпуса генерал Энрико Апримов назначен заместителем начальника генерального штаба вооруженных сил Армении. Как полагают, этими шагами президент Кочарян подчеркнул важную роль армии не только в обеспечении безопасности и территориальной целостности государства, но и для сохранения внутренней стабильности.

Выдвигаемые порой ультимативные требования со стороны главных оппонентов президента, на наш взгляд, имеют целью: первое -добиться справедливого расследования и наказания виновных в трагедии и гибели лидеров Армении, с которыми связывались определенные расчеты политических сил, победивших на осенних парламентских выборах; второе - показать, что эти силы, даже лишившись своих лидеров, по-прежнему остаются в стране главным политическим гарантом, не допустят раскачивания ситуации и при необходимости могут поставить президента на место. Вместе с тем, определенно и то, что у президента и его основных и влиятельных оппонентов из "Единства" нет серьезных расхождений по главным вопросам государственной политики.

Эмоции, возбужденные событиями 27 октября 1999 года, уступили место взвешенной оценке их последствий для страны. Уже с первых дней охватившего республику острого кризиса власти было заметно, что общество в целом не склонно поддерживать слишком радикальные перемены. Люди открыто выражали опасения, что эти перемены могут привести к еще более тяжким последствиям. Даже наиболее последовательные оппоненты Роберта Кочаряна признают, что его отставка стала бы причиной острейшего кризиса. В первую очередь это связано с тем, что ни одна из политических партий и организаций, не говоря уже о силовых структурах, не готова на сегодняшний день предоставить обществу альтернативную нынешнему президенту кандидатуру. И хотя "раскрутка" Степана Демирчяна как вероятного кандидата на пост главы государства началась, не думается, что это вопрос ближайшей перспективы.

Уход сейчас Р. Кочаряна с политической арены неизбежно и очень скоро привел бы к самым негативным последствиям: обострению борьбы за власть, дальнейшей дестабилизации всех сторон общественно-политической жизни, в том числе к использованию прямых силовых акций и последующих серьезных общественных потрясений. В условиях существующих внешних угроз и вызовов в Армении дорожат национальным единством как серьезным государственным ресурсом и убеждены, что победа армян в карабахской войне связана именно с этим обстоятельством. Сегодня все понимают, что раскол недопустим. В противном случае он неизбежно стал бы причиной ослабления военно-политических позиций и Армении, и Нагорно- Карабахской Республики.

Сегодня для многих очевидно, что дальнейшее продолжение внутриполитической конфронтации деструктивно и способно стать причиной прихода к власти контрпродуктивных сил и отдельных личностей. В частности, в Армении не исключают того, что одной из причин сложившейся острой политической ситуации в стране является желание реваншистских сил, а именно - Армянского общенационального движения, вновь прийти к власти. Осознание этой опасности постепенно снижает накал страстей и порождает осторожный оптимизм, что серьезных потрясений удастся избежать. Появляется надежда, что чувство ответственности за судьбу нации и государства станет определяющей тенденцией.

РЕОРГАНИЗАЦИЯ ВЛАСТИ

Внутриполитический кризис безусловно усугубил социально-экономические трудности Армении, которые и без того были весьма значительными. Хотя по итогам 1999 года и отмечается трехпроцентный рост в секторе экономики, особенно в промышленности, приведенные республиканским статистическим ведомством цифры выглядят достаточно противоречиво. Так, относительно невысокие темпы роста инфляции объясняются низким уровнем жизни населения, резким снижением платежеспособного спроса, исчерпанием накоплений, сделанных еще до 1990 года, и отсутствием таковых у основной массы граждан в последующий период. За последние десять лет платежеспособный спрос населения сократился более, чем в десять раз. Из-за российского финансового кризиса 1998 года существенно (по неполным данным, на 45 миллионов долларов) сократились частные трансферты из России в Армению. Упал внешнеторговый оборот.

Характерный для Армении момент - наращивание темпов приватизации, доходы от которой в прошлом году превысили 15 миллионов долларов. По данным министерства приватизации, за последние шесть лет в Армении было приватизировано 1,5 тысячи крупных и около семи тысяч малых предприятий. Сегодня 75 процентов валового внутреннего продукта страны производится в частном секторе. Правительство, считающее, что государство - не лучший хозяйствующий субъект, планирует в этом году передать в частное владение еще 500 предприятий, среди которых немало весьма крупных фабрик и заводов.

Сложным остается финансовое положение республики. Правительство было вынуждено секвестировать бюджет на текущий год на сумму, эквивалентную 32 миллионам долларов. Но и после этой меры бюджет, по словам премьер-министра А. Саркисяна, остается "трудновыполнимым". Его доходная часть составляет 202,1 миллиарда драмов, а расходная часть -252,7 миллиарда драмов, при дефиците в 50 миллиардов (официальный курс драма по отношению к доллару в 1999 году составлял 520 драмов за один доллар). Одной из причин напряженного положения стало существенное снижение инвестирования после событий 27 октября, когда доверие инвесторов было заметно подорвано. Это незамедлительно сказалось на объемах средств, вкладываемых в экономику не только зарубежными, но и местными предпринимателями. По

стр. 4

мнению главы государства, одним из факторов, сдерживающих внешние инвестиции, остается также карабахская проблема.

Положение в финансовой сфере настолько тяжелое, что эксперты предсказывают новый секвестр бюджета. Неутешительные прогнозы связаны также с тем, что говорить о стабилизации внутриполитической жизни страны пока явно преждевременно.

Правительством предпринимаются чрезвычайные усилия для выхода из затянувшегося экономического кризиса. Понимая всю сложность положения, глава армянского правительства Арам Саркисян и лидеры парламентских фракций приняли совместное заявление, в котором декларируется намерение объединить все конструктивные силы для стабилизации социально- экономической ситуации в стране. В качестве главных направлений работы кабинет министров и парламент определили такие, как восстановление экономики, борьба с безработицей и организация рабочих мест, пресечение миграции, борьба с коррупцией. По данным АРФД, сегодня до 50 проценетов теневой экономики Армении находится в руках лидеров АОД, неформальным председателем которой всегда являлся Тер-Петросян. И именно это положение, как полагают авторитетные армянские политологи, не следует упускать из виду при анализе причин и движущих мотивов внутриполитического кризиса в республике.

Приняты меры по реорганизации высших эшелонов власти. В феврале 2000 года Р. Кочарян официально утвердил предложенные премьер-министром А. Саркисяном изменения в структуре и составе армянского кабинета министров. Число министерских постов сократилось с 24 до 17. В новом составе правительства появились два министра от Компартии республики, один - от оппозиционного правоцентристского Национально-демократического союза (НДС). Вместе с тем, вряд ли обновленный состав кабинета можно считать коалиционным, поскольку основную ответственность за деятельность правительства продолжает нести пропремьерский блок "Единство", в который входят Республиканская и Народная партии Армении. Примечательно, что Армянская революционная федерация "Дашнакцютюн , считающаяся многими в Ереване политическим оплотом президента Кочаряна, отказалась представлять свою кандидатуру на министерский пост в обновленном составе правительства, сохранив за собой портфель министра культуры, спорта и по делам молодежи. Неоднозначно была воспринята идея вхождения в правительство национал-демократами, дистанцирующимися от нынешних властей. Один из лидеров НДС уже официально объявил о своем выходе из правления партии в ответ на готовность ее депутата Давида Варданяна занять один из престижных постов - министра госбезопасности. Не желает отождествлять себя с правительством А. Саркисяна и разделять ответственность за экономическую политику и лидер армянских национал-демократов Вазген Манукян. Армянские социал-демократы считают неприемлемым, например заявление Р. Кочаряна о том, что президент не несет ответственности за деятельность правительства, и считают, что позиция стороннего наблюдателя для главы государства может привести к отрицательным последствиям и росту эмиграционных настроений.

По мнению ряда наблюдателей, изменения в кабинете министров призваны не только повысить его мобильность и управляемость, но и усилить позиции премьер-министра А. Саркисяна и его политических сторонников. Сохранение влиятельного поста министра по координации производственных инфраструктур за бывшим заместителем главы оборонного ведомства Армении Вааном Ширханяном, которого считают главным оппонентом Р. Кочаряна и сторонником досрочных президентских выборов, - красноречивое тому подтверждение. Вместе с тем, было бы ошибочным считать, что инициатива премьера с реконструкцией кабинета повлияла в какой-то степени на устойчивость позиций президента, поскольку в составе правительства свои портфели сохранили его ближайшие соратники - министры иностранных дел и юстиции.

Реформирование кабинета, таким образом, не привело, как некоторые предполагали, к появлению в нем выраженных признаков антипатий к президенту Кочаряну. Он получил вполне управляемый и лояльный кабинет министров, что важно для закрепления появившихся признаков общественной стабильности и наметившейся тенденции выхода из затянувшегося и столь нежелательного кризиса власти.

НАГОРНЫЙ КАРАБАХ: ТРЕБУЕТСЯ ФОРМУЛА ПРИМИРЕНИЯ

Глава внешнеполитического ведомства Вартан Осканян, выступая на заседании Национального собрания, выразил мнение, что причиной

стр. 5

приостановки переговоров по урегулированию карабахского конфликта является нестабильная внутриполитическая ситуация в Армении. Нельзя не признать, что ставшие регулярными встречи и прямые контакты без посредников между Робертом Кочаряном и Гейдаром Алиевым породили заметные надежды и ожидания, что удастся решить застарелый конфликт политическим путем, найти взаимоприемлемый и достойный вариант выхода из кризиса. В последнее время миротворческие усилия, предпринимаемые посредниками Минской группы ОБСЕ, дополняются регулярными консультациями руководителей двух конфликтующих государств. Судя по некоторым данным, эти встречи небесплодны и обнадеживают. В Вашингтоне полагают, что "диалог вышел за рамки предложений сопредседателей Минской группы", а стороны "стремятся найти более смелое и новаторское решение" проблемы.

Сейчас становится очевидным, что Р. Кочарян не только не заморозил, но, напротив, активизировал поиски путей мирного, политического решения вопроса. Как известно, Ереван и Степанакерт поддержали модернизированные предложения сопредседателей Минской группы ОБСЕ о создании Азербайджаном и Карабахом так называемого "общего государства". И лишь несогласие с этим планом официального Баку не позволило сдвинуть процесс урегулирования с мертвой точки еще в прошлом году. Нынешние, ставшие регулярными личные встречи президентов двух стран оставляют надежду на то, что выход из кризиса может быть найден уже в обозримой перспективе. При этом, по мнению Р. Кочаряна, должно быть учтено мнение и Нагорного Карабаха, а к согласию должны прийти все стороны конфликта, включая Степанакерт. Последующая динамика процесса предусматривает вынос компромиссного варианта на обсуждение широкой общественности, а затем принятие решения по проекту соглашения по итогам всенародного референдума.

Поиск выхода из затянувшегося карабахского кризиса, по мнению президента страны, обусловлен тяжелым экономическим и финансовым положением республики, отсутствием внешних крупных источников финансирования для его преодоления.

Большинство наблюдателей склонны утверждать, что подходы Армении к вопросам урегулирования карабахской проблемы со времени Тер-Петросяна практически не изменились. Между тем обстоятельства с тех пор претерпели существенные изменения. Нет пока сильных альтернативных Кочаряну политических фигур, нет больше на политической сцене и Вазгена Саркисяна, главного противника Тер-Петросяна. Изменились и общественные настроения. Люди все явственнее стали воспринимать замороженную проблему Карабаха в качестве тормоза общественного развития, движения Армении вперед.

Существенным обстоятельством является и то, что сегодня Ереван может рассчитывать на встречное понимание со стороны Степанакерта, что фактически лишает оппонентов Р. Кочаряна веских контраргументов. Это заметно расширяет возможности маневра для армянской дипломатии и одновременно повышает "ресурс прочности" позиций президента.

Похоже, обоюдные усилия сторон при посредничестве Минской группы приносят свои плоды на карабахскую землю, дают ощущение нарастающей уверенности в невозврате войны. Это, в частности, находит свое отражение в выходе из изоляции, появлении признаков политической и деловой активности в Нагорном Карабахе. Сегодня в Карабахе уже работают или ведут активные переговоры о сотрудничестве десятки солидных фирм из России, США, Канады, Франции, Италии и ряда других государств. Внешние инвестиции приходят в местное виноделие, производство молока, молочных продуктов, минеральных вод, переработку сельскохозяйственной продукции и лекарственных растений, горнодобывающую отрасль, ювелирное дело, ковроткачество и обработку алмазов. Инвестиционную активность в Нагорном Карабахе связывают с приходом к руководству исполнительной властью нынешнего премьер- министра Анушавана Даниеляна, в долгосрочной экономической программе которого предусмотрены наиболее благоприятные условия для инвесторов и в сфере налогообложения.

После представления экономической программы в США Карабах посетила группа американских бизнесменов. Благоприятная тенденция к устойчивому росту в экономике послужила положительным импульсом для других иностранных предпринимателей, а для местных властей - основанием начать совершенствование социальной инфраструктуры. Правительство разработало также меры по привлечению капиталов в развитие сети малых ГЭС, в модернизацию энергетической отрасли и в организацию экспорта электроэнергии в Грузию и Иран через Армению. Несмотря на резкое противодействие официального Баку, программой Даниеляна заинтересовались в Италии, Венгрии, Швейцарии. Кстати, именно швейцарские компании "Андре групп" и "Франк Мюллер" проявили стремление наладить деловое сотрудничество с НКР.

Ситуация складывается так, что армянскому руководству становится все труднее оставаться на прежних непримиримых позициях и не считаться с политическими реалиями пребывания в экономической изоляции, в стороне от участия в региональных экономических делах. Не исключено, что Еревану придется найти формулу примирения и, быть может, пожертвовать частично статусом независимого Нагорного Карабаха в обмен на экономическое оздоровление страны. Эта идея витает в воздухе, вопрос заключается лишь в том, как ее реализовать без серьезных политических последствий.

ВНЕШНЕПОЛИТИЧЕСКИЕ ПРИОРИТЕТЫ

Террористический акт в Национальном Собрании и последовавший за ним внутриполитический кризис сделали позиции государства заметно более уязвимыми для воздействия внешних факторов. Западные компании и международные финансовые организации внимательно наблюдают за российско-армянскими отношениями, стремясь не допустить усиления российского присутствия в Армении и по возможности ограничить здесь влияние Москвы.

Знаковым событием, опрокидывающим представление о том, что Армения готова серьезно скорректировать свои внешнеполитические приоритеты, можно назвать подготовку к подписанию межгосударственного протокола о безвозмездной

стр. 6

передаче Арменией России на длительный срок недвижимого имущества и земельных участков, на которых дислоцирована 102-я российская военная база. Этот акт рассматривается в Ереване как подтверждение долгосрочного закрепления военно-политических позиций России в этой стране. С другой стороны, некоторые осторожные армянские политики ожидают в этой связи активизации противодействия и прессинга со стороны остальных игроков на закавказском геополитическом поле. Борьбу за энергетические проекты кое-кто пытается определить как повод представить Армению в качестве "заложницы" в противоборстве между США, Россией, Турцией и Ираном. В этой связи высказываются опасения, что

"чрезмерный" сдвиг Армении в сторону Москвы нарушает необходимый для нее внешнеполитический баланс и может превратить страну в российский "геополитический придаток", интересами которого Москва может в случае необходимости пожертвовать ради Азербайджана. Это опасение актуализировалось, как считают, после январской встречи на Московском саммите исполнявшего обязанности президента России В. Путина с лидерами республик Закавказья, тональностью которой руководитель Армении якобы остался не вполне доволен, так как рассчитывал на большую теплоту и внимание со стороны Москвы. Кое-кто пытается представить дело так, что развязка и карабахского узла не отвечает истинным устремлениям России, вредит ее интересам на Южном Кавказе по той якобы причине, что стабильность и прочный мир в регионе откроют ворота для проникновения в регион западных стран, минимизируя тем самым присутствие России и ослабляя ее геополитические позиции в этом районе.

Российское военно-политическое присутствие в Армении западные страны пытаются подточить и ослабить за счет целенаправленной политико-дипломатической работы, экономических и финансовых рычагов воздействия. Политику доминирования в Азербайджане и Грузии Вашингтон намерен распространить и на Армению, рассчитывая привязать ее к тем энергетическим проектам, которые обслуживают геополитические интересы Вашингтона в Южнокавказском регионе. Речь, в частности, идет о возможности снабжения Армении туркменским газом через Транскаспийский трубопровод, строительство которого, правда, пока еще под вопросом. Не раз речь велась и о том, что нефтепровод Баку - Джей-хан дешевле было бы проложить через территорию Армении. Действуя на Южном Кавказе с позиции диктата, США бесцеремонно вмешиваются в дела региона, в открытую заявляя, что не намерены закрывать глаза на стремление Тегерана начать строительство газопровода в Армению уже в ближайшее время, усматривая в этом нежелательное усиление геополитических и геоэкономических позиций Ирана.

Не секрет, что США заинтересованы в том, чтобы Армения была экономически независима не только от Ирана, но и от России. Ереван пытаются убедить, что Россия -единственный серьезный фактор, сдерживающий интеграцию Армении в европейские и западные структуры. Характерным примером стала предстоящая в Армении приватизация на условиях международного тендера четырех электрораспределительных сетей, перерастающая в серьезную геополитическую проблему, наглядно обозначившую столкновение интересов России и западного мира.

Всемирный банк, как основной кредитор энергетических проектов в Армении, выступил против возможного предоставления контрольного пакета (51 процент) акций электрораспределительных госпредприятий российским компаниям, в частности, Международной энергетической корпорации "Итера", интересы которой в армянском руководстве лоббирует "Газпром" и с которой конкурирует ряд западных компаний, в том числе американская AES, кстати, владелец распределительных сетей грузинской столицы, импортер армянского электричества в Тбилиси. При этом победа AES на конкурсе однозначно связывается с обещаниями притока на армянский рынок новых иностранных инвестиций, которые якобы оздоровят экономику страны.

Представители Всемирного банка недвусмысленно заявляют, что решение о приватизации в пользу России может "построить стену" между Ереваном и серьезными инвесторами на Западе. Такое почти ультимативное требование ВБ поставило ереванское руководство в трудное положение и может стать предметом непростых переговоров между Ереваном и Москвой. Противники стратегического сближения России и Еревана как извне, так и внутри страны пытаются создать впечатление, что предоставление контрольного пакета акций электрораспределительных предприятий республики российским компаниям поставит Армению в полную энергетическую зависимость от России. Наполовину российской является газовая сеть страны - "АрмРосГазпром". В ближайшем будущем намечается передача российскому

стр. 7

правительству в счет долгов за топливо большого пакета (около 40 процентов) акций Армянской АЭС - основного производителя электроэнергии в республике. Эксперты уверяют, что такая ситуация Армении невыгодна, хотя бы потому, что финансовые и инвестиционные ресурсы России намного скромнее американских и западноевропейских. Еревану напоминают также, что весомая часть дефицита армянского бюджета покрывается за счет кредитов Всемирного Банка и безвозмездной финансовой помощи правительства США (100 миллионов долларов ежегодно).

Подталкивая Ереван к участию в реализации региональных энергетических проектов, экономической интеграции стран Южного Кавказа, включению его в региональную систему безопасности под эгидой Вашингтона, Запад рассчитывает таким образом вывести Армению из сферы военно-политического взаимодействия с Россией и противопоставить ему тесное экономическое сближение с вытекающими геополитическими последствиями. При этом считается, что даже наличие российских военных баз на территории страны не станет серьезным препятствием для сближения Армении с западным сообществом.

В пользу такого варианта развития событий говорит и то, что сегодня ведущие политические силы Армении выступают в поддержку идеи открытия границ с Турцией и расширения экономического, политического и культурного сотрудничества с этой страной. Судя по всему, позиции экономического прагматизма начинают одерживать верх, доказательством чему - наметившиеся признаки сближения Еревана и Анкары.

РОССИЙСКИЙ ФАКТОР

При анализе роли внешних факторов воздействия на политический курс армянского руководства необходимо принять во внимание и другую сторону вопроса. После трагических событий в армянском парламенте и возникновения в республике острейших внутренних противоречий, а также ввиду возможности формирования отнюдь не проармянского военно- политического союза между Баку, Анкарой и Тбилиси, о чем неоднократно заявляли лидеры этих стран, влияние российского

фактора в Армении в последнее время многократно возросло, и это признают серьезные армянские политики. Учитывается это обстоятельство в том числе и в вопросах приватизации. Здесь понимают, что политическое сотрудничество с Россией всегда уместно подкреплять сотрудничеством экономическим.

Заметим, что в Ереване вновь активизировались инициаторы присоединения республики к славянскому союзу. Один из сторонников инициативы Армения - Россия - Белоруссия депутат парламента Агаси Аршакян заявил о создании в Национальном Собрании "координационного совета в поддержку присоединения республики к Союзу России и Белоруссии". Его членами стали 11 законодателей, представляющих самые различные партии и фракции. Реакция официальных властей на инициативу ряда парламентариев о присоединении Армении к славянскому союзу, выразившаяся в том, что этот вопрос "не стоит в повестке дня", позволяет сделать однозначный вывод:

Ереван по-прежнему предпочитает развивать двусторонние отношения с Москвой, и в первую очередь, военные, лежащие в плоскости геостратегии. Очевидно, что на данном этапе модель двусторонних связей остается для Армении наиболее привлекательной и приемлемой.

В некоторых армянских политических кругах выражаются опасения, что чрезмерно пророссийская ориентация Армении делает ее заложницей геополитического противостояния в первую очередь между Россией и США, провозгласившими Кавказский регион зоной своих стратегических интересов. В результате Армения не только окажется не способной защищать собственные национальные интересы и проводить эффективную политику в карабахском вопросе, но и может быть раздавлена в тисках противоречий двух соперничающих в регионе держав. К тому же пророссийская ангажированность Армении якобы способна резко ухудшить отношения Еревана с США и Евросоюзом, поставив под сомнение актуализированную в последнее время концепцию сбалансированности внешнеполитического курса армянского руководства, превратить Армению в "регионального изгоя", изолированного от всех международных экономических проектов. Кое-кто в Армении считает, что настает время, когда, по словам главы армянского внешнеполитического ведомства Вардана Осканяна, "Армения будет вынуждена выбирать между США и Россией".

Таким образом, министр иностранных дел фактически подтверждает приверженность официального Еревана своему прежнему внешнеполитическому курсу, в основе которого лежат принципы комплиментарности и сбалансированности межгосударственных отношений. Показательным в этом отношении является одно из последних заявлений Вардана Осканяна, сделанное им во время недавней поездки по странам Балтии. Министр заявил, что "Армения относится положительно к расширению НАТО на восток в той мере, в которой это отражает свободный выбор того или иного государства". И здесь же Вардан Осканян подчеркивает, что "взаимотношения Армении с Россией носят характер стратегического партнерства и исходят из интересов обоих государств". Очевидно, что до известного заявления В. Путина в беседе с английским обозревателем Фростом относительно возможности вступления России в НАТО армянская сторона вряд ли пошла бы на то заявление, которое сделал ее министр иностранных дел в отношении расширения НАТО на Восток. Таким образом, ее и упрекать вроде бы не в чем. Она действует так, как ей подсказывает развитие военно-политической ситуации в регионе и мире.

Одним из последних шагов армянского руководства в направлении придания своей внешней политике большей комплиментарности явился прием президентом Р. Кочаряном в Ереване делегации Пентагона во главе с заместителем командующего воооруженными силами США в Европе Чарлзом Эбботом. Президент высказался в пользу углубления армяно-американского военного сотрудничества. Армянская сторона приветствовала инициативу США, направленную на улучшение их отношений с Ираном. В таком же позитивном плане была обсуждена армянская инициатива формирования системы безопасности на Кавказе.

Пока же, как представляется, учет фундаментального значения российского фактора остается на

стр. 8

сегодняшний день главным внешнеполитическим приоритетом республики. Армянский генералитет однозначно ориентирован на продолжение, развитие и укрепление армяно- российского военно-стратегического сотрудничества, в чем, кстати, немалая заслуга бывшего министра обороны, а затем премьер-министра Армении Вазгена Саркисяна. Такой подход не ставится под сомнение и Республиканской партией, ветеранами из "Еркрапа", всеми сторонниками и последователями Вазгена Саркисяна, включая нынешнего премьер-министра, его брата Арама Саркисяна. Против этого стратегического императива на сегодняшний день не решится возразить ни один из серьезных политических деятелей Армении без опасения быть отвергнутым армянским обществом.

Логично предположить, что в Москве не только считаются с этим обстоятельством, но и весьма высоко его оценивают и дорожат, что вполне объяснимо. Сегодня Армения остается единственным надежным, стабильным и перспективным союзником и геополитическим партнером Москвы не только на Южном Кавказе, но и во всей Передней Азии. В условиях проникновения Запада и НАТО на постсоветское пространство, экспансионистской политики Турции на Кавказе, активизации фундаменталистских сил и режимов, а также продолжающегося вооруженного противоборства в Чечне Армения объективно становится

весьма ценным для России форпостом влияния в одном из наиболее противоречивых и геополитически привлекательных регионов Западной Азии. Опираясь на Ереван и свои военные базы, заинтересованно размещенные армянским руководством на территории страны, Россия могла бы достаточно успешно противостоять всем попыткам ее вытеснения из региона.

В Москве хорошо понимают истинную ценность армяно-российского союза. Неслучайно, будучи недавно в Ереване, секретарь Совета безопасности РФ Сергей Иванов подчеркнул, что "Армения продолжает занимать главенствующее место среди стратегических союзников России". Как представляется, стабильность в Ереване, в которой заинтересована Москва, связывается с Р. Кочаряном, ныне действующим президентом Армении.

В то же время в Москве отдают отчет в том, насколько опасным для двусторонних отношений и самой Армении может быть сохранение и обострение внутривластного противостояния в Ереване. Именно поэтому в ходе встреч с представителями различных политических сил и политических движений Армении российская сторона не устает повторять, что "наше единственное требование к Армении - это уважение ее собственной Конституции и сохранение законности в стране". Россия реально озабочена нагнетанием внутриполитической напряженности в Армении и использует все имеющиеся у нее возможности влияния с целью предотвратить дальнейшее углубление конфронтации в Ереване. Террористический акт, совершенный 22 марта 2000 года в Степанакерте против президента Нагорного Карабаха Аркадия Гукасяна, увеличивает глубину этой озабоченности. Сегодня имеются основания для того, чтобы сделать неутешительный вывод: террор становится, если уже не стал, привычным фоном общественно-политической жизни Армении и Нагорного Карабаха.

Что касается влиятельных политических сил в Армении, то сегодня там надежды на дальнейшее углубление и укрепление армяно-российских отношений и вывод их на уровень реально союзнических многие связывают с избранием нового президента России, для которого обеспечение национальных интересов страны и возрождение ее экономической и военной мощи в союзе с другими государствами СНГ станут безусловным и главным императивом.

Постоянный адрес данной публикации: