(ПО МАТЕРИАЛАМ III ТОМА "ДОКУМЕНТОВ ВНЕШНЕЙ ПОЛИТИКИ СССР")*

Комиссия по изданию дипломатических документов при МИД СССР подготовила, а Госполитиздат издал к настоящему времени уже четыре тома "Документов внешней политики СССР".

Вышедшие в свет тома охватывают период с ноября 1917 г. по январь 1922 года. По количеству документов данная публикация является наиболее полной по сравнению с аналогичными изданиями в нашей стране и за рубежом. Такой полной и всесторонней документации, освещающей внешнюю политику государства, не в состоянии обнародовать ни одно министерство иностранных дел капиталистических стран, поскольку они боятся раскрыть антинародную и империалистическую сущность политики своих правительств.

Примерно половина документов опубликована впервые. Тома снабжены обширным справочным аппаратом. Ценность примечаний, содержащихся в них, заключается в том, что они строго документированы. Ряд советских документов снабжен отсылками к тексту соответствующих иностранных документов (официальные ноты, письма и т. д.). Это позволяет видеть как позицию Советского правительства, так и позицию других государств.

Публикация документов в строго хронологическом порядке, а не по отдельным странам или проблемам позволяет после-

* "Документы внешней политики СССР". Тт. I-IV, Комиссия по изданию дипломатических документов при МИД СССР. Госполитиздат. 1959 - 1960. Цена 15 руб.

довательно проследить развитие событий и лучше понять их тесную взаимосвязь.

III том "Документов внешней политики СССР" охватывает период с 1 июля 1920 г. по 18 марта 1921 года. В нем 352 советских документа, из которых 199, или 59%, публикуются впервые по архивным источникам. Кроме того, в комментариях приводится текст 106 иностранных документов. Примечания к документам тома составлены сотрудниками МИД СССР и научными работниками Института истории АН СССР под руководством проф. А. Ф. Миллера.

Документы III тома во многом расширяют источниковедческую базу исследований по истории внешней политики СССР.

Среди многих вопросов, которые получают освещение в III томе, на первый план выступает проблема мира и мирного сосуществования. Известно, что империалисты и их прислужники в борьбе против растущего движения в защиту мира и дружбы между народами выдвигают фальсификаторский тезис, будто борьба за мир и мирное сосуществование государств с различными социальными системами отвечает интересам только Советского Союза и является с его стороны лишь тактическим приемом.

На несостоятельность и злонамеренность подобных утверждений не раз указывали руководящие деятели Советского государства. Они подчеркивали, что идея мирного сосуществования была впервые выдвинута В. И. Лениным, что она получила законодательное закрепление в самом начале существования Советского государства. С тех пор она лежит в основе советской внешней политики. Особенно ярко это обстоятельство было раскрыто в речи Н. С. Хрущева 2 апреля этого года по парижскому телевидению, в которой он указал на постоянную и последовательную борьбу Советского государства за мир и мирное сосуществование ¹ .

Третий том "Документов внешней политики СССР" служит новым и неоспоримым свидетельством того, что борьба за мир и мирное сосуществование с капиталистическими государствами была всегда генеральной линией молодого Советского государства.

В рассматриваемый период (то есть с 1 июля 1920 г. по 18 марта 1921 г.) борьба Советской республики за мирное сосуществование с капиталистическими странами велась в трудных условиях. Войска Врангеля и белопольских интервентов, опиравшиеся на поддержку держав Антанты, стремились уничтожить Советское государство.

В ноябре 1920 г. Красная Армия нанесла сокрушительное поражение армии Врангеля. Но советские республики были вынуждены еще несколько месяцев продолжать вооруженную борьбу против белопольских интервентов.

Затяжной характер белопольской интервенции, как видно из ряда новых или малоизвестных документов III тома (NN 15, 16, 39, 40, 49, 63), был обусловлен чрезвычайно активной поддержкой, оказываемой ей со стороны США, Англии и Франции. В обращении Совета Народных Комиссаров РСФСР к рабочим, крестьянам и всем честным гражданам Советской России и Советской Украины от 20 июля 1920 г. говорилось: "Все члены Лиги Наций, и особенно Франция, Англия и Америка, связаны круговой порукой в деле провокации войны Польши с Украиной и Россией. Самые могущественные члены Лиги Наций помогали и помогают Польше чем могут" ² .

В результате вмешательства держав Антанты буржуазно-помещичье правительство Польши неоднократно отвергало справедливые мирные предложения Советского правительства.

Только после ряда военных поражений польское правительство решило отказаться от продолжения безнадежной для него войны с Советской Россией и пойти на подписание 18 марта 1921 г. мирного договора с Россией и Украиной. В мирном договоре с Польшей (док. N 350) нашли отражение миролюбивые и гуманные принципы советской внешней политики.

Еще до окончания польско-советского конфликта правящие буржуазные круги прибалтийских стран, видя бесперспективность борьбы против Советской России, приняли советские предложения о заключении мира. 12 июля 1920 г. был подписан мирный договор Советской республики с Эстонией и Литвой, 11 августа 1920 г. - с Латвией, 14 октября 1920 г. - с Финляндией. Во всех указанных мирных договорах предусматривались обязательства о ненападении, взаимном отказе от возмещения военных расходов, о взаимном погашении государственных долгов. Договорами пред-

¹ См. "Правда", 3 апреля 1960 года.

² "Документы внешней политики СССР". Т. III. М. 1959, док. N 16. стр. 56.

усматривалось также установление дипломатических отношений и развитие торговли. К концу 1920 г. Советская Россия установила дипломатические отношения со всеми граничившими с ней прибалтийскими странами ³ .

Для нашей страны наступил период мирного социалистического строительства ⁴ .

Крах трехлетней военной иностранной интервенции и укрепление международного положения Советской республики заставили правящие круги западноевропейских стран более реалистически оценить создавшуюся обстановку и сделать некоторые шаги к компромиссу с новым общественным строем.

Одними из первых пошли на соглашение с Советской республикой правящие круги Великобритании. Еще весной 1920 г. английское правительство вступило в переговоры с приглашенной в Лондон советской торговой делегацией. Однако в правительстве Великобритании имели место разногласия и колебания по вопросу об отношении к Советской России, что привело к затягиванию переговоров. Только тогда, когда рухнули надежды наиболее реакционных элементов на успех поддерживавшейся ими белопольской интервенции против РСФСР, английское правительство решилось наконец подписать англо-советское торговое соглашение (док. N 344). Последнее означало, в сущности, признание Советской России де-факто.

Интерес представляет не самый договор, содержание которого давно известно, а борьба вокруг статей этого договора, которая отражена в целом ряде впервые публикуемых документов (док. NN 123, 196, 229, 231 и др.). Из них видно, что английское правительство долгое время саботировало торговые переговоры, оказывало сильное давление на РСФСР и пыталось включить в торговое соглашение односторонние политические пункты, направленные на ущемление суверенитета РСФСР. На эту тенденцию английских правящих кругов указывал, в частности, народный комиссар иностранных дел Г. В. Чичерин. Он отмечал, что Англия предлагает Советской республике взять на себя политическое обязательство, которое можно предъявить лишь побежденному, а не победителю, каковым вправе считать себя Советская страна (см. док. N 229).

Советское правительство отвергло односторонние кабальные условия соглашения с Англией и добилось равноправных условий. Соглашение предусматривало, чтобы "каждая сторона воздерживалась от враждебных действий или мероприятий против другой стороны", в том числе от блокады друг друга в любой форме (док. N 334, стр. 608). Обе стороны должны были назначить одного или нескольких официальных агентов "для пребывания и осуществления своих функций на территории другой стороны" (там же, стр. 610 - 611).

Внешняя политика молодой Советской республики, направленная на обеспечение мира и мирного сосуществования, успешно выдержала в 1920 - 1921 гг. трудные испытания. Она способствовала крушению организованной империалистами экономической блокады. Вслед за Великобританией торговые соглашения с Советской республикой подписали: 6 мая 1921 г. - Германия, 2 сентября 1921 г. - Норвегия, 7 декабря 1921 г. - Австрия, 26 декабря 1921 г. - Италия, а за ними и другие страны.

Хотя это были договоры экономического характера, они означали в то же время признание Советского правительства де-факто.

Поворот политики капиталистических стран от агрессии и блокады против Советской республики к миру и деловым отношениям с ней свидетельствовал о победе ленинской политики мира и мирного сосуществования.

В основе выводов В. И. Ленина о неизбежности мирного сосуществования лежало убеждение в неодолимости растущих сил социализма и настоятельной необходимости экономического сотрудничества как для социалистических, так и для капиталистических стран. Ленин подчеркивал, что "есть сила большая, чем желание, воля и решение любого из враждебных правительств или классов, эта сила - общие экономические всемирные отношения, которые заставляют их вступить на этот путь сношения с нами" ⁵ .

Вместе с тем В. И. Ленин призывал советских людей к бдительности, он указывал на возможность того, что мир и мир-

³ "Десять лет советской дипломатии". М. 1927, стр. 61.

⁴ В 1921 - 1922 гг. вооруженная борьба велась лишь на Дальнем Востоке, где продолжали орудовать японские интервенты и белогвардейские банды.

⁵ В. И. Ленин. Соч. Т. 33, стр. 129.

ное сосуществование могут быть нарушены империалистами. В. И. Ленин предупреждал империалистические правительства, что "всякая попытка войны против нас будет означать для государств, которые втянутся в такую войну, ухудшение тех условий, которые они могли бы иметь без войны и до войны, по сравнению с теми, которые они получат в результате и после войны" ⁶ .

Документы III тома свидетельствуют о том, что Советская республика успешно противопоставляла империалистической политике насилия и подчинения чужих стран и народов свою политику мира и дружбы между народами, устанавливая новые принципы отношений между странами.

Гуманные и справедливые принципы советской внешней политики проявились особенно ярко в ее взаимоотношениях с восточными соседями. Материалы тома показывают, что 1921 год был годом установления новых, подлинно равноправных отношений Страны Советов с ее восточными соседями, основанных на признании их национального суверенитета и невмешательстве в их внутренние дела.

В III томе опубликовано 32 советских документа, относящихся к установлению равноправных, дружественных отношений Советской страны с Персией (Ираном), Афганистаном и Турцией в указанный период. 26 из них публикуются впервые. По инициативе Советского правительства осенью 1920 г. в Москве были начаты советско-персидские переговоры. Они вызвали резкое недовольство английских правящих кругов, усмотревших в налаживании связей между фактически подчиненной им Персией и "страной большевизма" угрозу их колониальному господству на всем Среднем Востоке и в Азии. Но, несмотря на организованную ими кампанию лжи и клеветы против Советской республики, а также на осуществленный 21 февраля 1921 г. в Тегеране переворот, обеспечивший приход к власти английского агента Сеид-Зия Эд Дина, советско-персидские переговоры были успешно завершены. 26 февраля 1921 г. в Москве состоялось подписание советско-персидского договора, первого равноправного договора Персии с иностранной державой. В нем нашли отражение все указанные программные принципы внешней политики Советской республики (док. N 305). Советское правительство заявило о "бесповоротном отказе России от насильнической в отношении Персии политики империалистических правительств России..." (док. N 305).

Договор 1921 г. с Персией, по которому великая держава - РСФСР - отказалась в пользу малой соседней страны от прав и привилегий, вырванных насильственно царским самодержавием у Персии, свидетельствовал о том, что Советское государство решительно выступило против захватнических традиций политики царского правительства. Этот договор нанес сильнейший удар по позициям колониальных держав. Он оказал моральную поддержку персидскому народу в его национально-освободительной борьбе против сил империализма. О силе влияния советско-персидского договора на дальнейшие судьбы Персии можно судить хотя бы по тому факту, что персидское правительство, несмотря на всяческое давление со стороны английских правящих кругов и проанглийскую позицию части руководящих деятелей Персии, было вынуждено под давлением своего народа расторгнуть в день подписания договора с РСФСР кабальный англо-персидский договор 1919 г., в результате чего англичанам пришлось вывести из Перси" свои колониальные войска.

28 февраля 1921 г. был подписан дружественный договор Советской России с Афганистаном. Как указывалось в преамбуле, договор заключался в целях "упрочения дружественных отношений между Россией и Афганистаном и ограждения действительной независимости Афганистана..." (док. N 309, стр. 550). Он предусматривал признание независимости и равенства прав обоих государств и отказ от участия во враждебных друг другу соглашениях с третьими державами. Советское правительство предоставило Афганистану право свободного и беспошлинного транзита грузов через территорию Советской республики. Оба государства согласились вступить в нормальные дипломатические отношения (стр. 551 - 552).

Этот договор сыграл исключительно важную роль в истории Афганистана, в частности он способствовал ликвидации там английского колониального господства. Великобритания, проводившая в Афганистане политику военного насилия и подчинения, оказалась вынужденной признать суверенитет Афганистана и 26 октяб-

⁶ В. И. Ленин. Соч. Т. 31, стр. 459.

ря 1921 г. подписала с ним соответствующее соглашение.

Английские правящие круги пускали в ход самые различные средства, чтобы сорвать подписание советско-афганского договора и помешать укреплению дружественных отношений между Афганистаном и РСФСР, но справедливая миролюбивая политика Советской республики восторжествовала. Так было положено начало новым, равноправным и дружественным отношениям между РСФСР и Афганистаном.

Столь же острая борьба на международной арене разгорелась в связи с установлением договорных отношений между Советской республикой и Турцией, отстаивавшей свою целостность и независимость от посягательств стран Антанты.

Еще 26 апреля 1920 г. Великое национальное собрание Турции обратилось к правительству РСФСР с предложением установить дипломатические отношения. Оно также просило оказать Турции помощь в ее борьбе за независимость. Советское правительство положительно отнеслось к этому обращению. В результате состоявшихся летом 1920 г. в Москве переговоров была достигнута договоренность об оказании помощи Турции, а 24 августа 1920 г. был парафирован проект согласованных статей советско-турецкого договора, который был положен в основу договора о дружбе и братстве между Россией и Турцией, подписанного в марте 1921 года.

Советское правительство, несмотря на свои ограниченные возможности, приняло решение о немедленном оказании помощи Турции в ее справедливой освободительной борьбе.

При заключении в Москве 16 марта 1921 г. советско-турецкого договора было достигнуто соглашение об оказании Турции безвозмездной финансовой и некоторых других видов помощи. В соответствии с этим соглашением Турции было передано 13 млн. рублей золотом. Помощь РСФСР Турции продолжалась и в 1922 г. (стр. 675). Она во многом содействовала справедливой национально-освободительной борьбе турецкого народа против империалистической агрессии.

Правящие кемалистские круги отдавали себе отчет в том, что Советская Россия с ее справедливой и дружественной внешней политикой является единственным и надежным союзником Турции в ее борьбе против общего противника - империалистических держав Антанты. Это и побудило кемалистов подписать 16 марта 1921 г. договор с РСФСР. В договоре говорилось о солидарности обеих стран в борьбе против империализма и о желании установить "постоянные сердечные взаимоотношения и неразрывную искреннюю дружбу, основанную на взаимных интересах обеих сторон" (док. N 342, стр. 597).

Договор предусматривал самое тесное и дружественное сотрудничество обеих стран, предусматривал взаимный отказ от участия в таких международных договорах или актах, которые не признавались другой стороной. Советское правительство объявило потерявшими силу все царские договоры с Турцией. Оно отказалось от режима капитуляций в Турции. Обе стороны обязались не допускать на своей территории существования организаций или групп, имеющих враждебные цели против другой страны. Договором были урегулированы вопросы о границе. По инициативе Советского правительства было записано, что обе стороны признают за народами Востока право на свободу, независимость и на избрание формы правления согласно их желаниям (стр. 598 - 604).

В специальных нотах от 16 марта того же года оба правительства сообщили о принятии на себя обязательства немедленно, без задержек и во всех подробностях информировать друг друга о всех заявлениях или предложениях со стороны всякой державы, ведущей в Азии политику, отличную от политики Турции и России, по вопросу о сближении или соглашении этой державы с той или другой договаривающейся стороной, а также не заключать каких-либо договоров, могущих касаться интересов договаривающихся сторон, без уведомления ими друг друга (док. N 343, стр. 606 - 607).

Как видно из документов III тома, Советское правительство стремилось установить также равноправные и дружественные отношения с Китайской республикой и хотело развивать с ней торговлю. Следует отметить, что из 13 советских документов, относящихся к установлению отношений РСФСР с Китаем, 10 документов публикуются впервые. Советское правительство использовало любую возможность, чтобы довести до сведения китайского правительства свое предложение об установлении с Китаем дружественных отношений и рас-

считывало на получение от него положительного ответа.

Однако реакционное центральное правительство Китая уклонялось в тот период от установления дипломатических отношений с Советской республикой. Высказывая на словах свое удовлетворение дружественными советскими предложениями, оно на деле оттягивало признание РСФСР и налаживание с ним деловых контактов. Здесь, бесспорно, сказалось давление главных империалистических держав, не желавших сближения Китая с РСФСР.

Добровольный отказ Советской республики от всех экономических преимуществ и привилегий, достигнутых царской Россией в странах Ближнего и Среднего Востока в результате колонизаторской политики, и установление с этими странами дружественных отношений шли вразрез с традиционной дипломатией империалистических держав и знаменовали новую эру в истории международных отношений.

Эти договоры поднимали чувство национальной гордости угнетенных народов Востока и побуждали их к борьбе за свободу и независимость, за полную ликвидацию колониального господства империалистов. Эти документы, пронизанные горячим стремлением Советского правительства к установлению искренней и бескорыстной дружбы с угнетенными народами, обеспечивали им защиту от новых происков колонизаторов.

Документы III тома подтверждают, что Советское правительство неустанно стремилось к установлению нормальных отношений со всеми капиталистическими странами, и в частности с Соединенными Штатами Америки (док. NN 8, 90, 275). На это еще 5 октября 1919 г. указывал В. И. Ленин, отвечая на вопросы корреспондента американской газеты "The Chicago Daily News" ⁷ .

Но правительство США относилось тогда враждебно ко всем обращениям и мирным шагам Советской республики и отвергало не только признание ее де-юре, но и де-факто и стремилось сохранить ее блокаду со стороны капиталистических стран.

Задавая антисоветский тон другим странам, американское правительство пошло в декабре 1920 г. на грубый провокационный акт - высылку из США представителя РСФСР Л. К. Мартенса, через посредство которого Советское правительство пыталось установить дружественные отношения с США (док. N 235).

В телеграмме народного комиссара иностранных дел РСФСР Г. В. Чичерина на имя Л. К. Мартенса от 23 декабря 1920 г. по этому поводу указывалось: "В настоящий момент мы стоим перед голым фактом, что Америка, которая неоднократно заявляла о своем доброжелательном отношении к русскому народу и с которой Россия по многим причинам горячо желала установить широкое и выгодное для обеих сторон сотрудничество на экономической почве, делает такое сотрудничество невозможным. И это делается в такое время, когда большинство других наций мира, даже те, которые открыто вели войну с нами, не тратят времени на сентиментальные заверения в дружбе и вступают в экономические сношения с Россией. Мы должны примириться с тем фактом, что временно, вследствие враждебной позиции нынешнего американского правительства, России придется обойтись без такого сотрудничества" (док. N 235).

Нельзя не отметить, что нынешняя позиция американских правящих кругов во многом напоминает их старую обанкротившуюся позицию двадцатых годов.

Документами III тома решительно опровергаются клеветнические измышления империалистов о внешней политике Советского государства. Ни интервенция империалистических сил, ни враждебное капиталистическое окружение, ни экономическое давление на Советское государство не смогли поколебать линию Советского правительства и заставить его отступить от раз и навсегда взятого им курса на мир и дружбу между народами. Благодаря своей мудрой ленинской внешней политике Советская республика за короткий, восьмимесячный период заключила 10 договоров и соглашений с другими государствами по важным политическим и военным вопросам, 3 договора по экономическим вопросам и 3 - по правовым ⁸ .

Опубликованные в III томе документы полностью опровергают клеветнические утверждения агентов империализма о якобы проводившемся Советской республикой "экспорте революции". Большой интерес

⁷ См. В. И. Ленин. Соч. Т. 30, стр. 32.

⁸ Здесь имеются в виду только те основные договоры и соглашения, которые приводятся в рецензируемом томе.

в этой связи представляют инструктивные указания народного комиссара иностранных дел РСФСР Г. В. Чичерина советским полномочным представителям за границей, отражающие принципиальную позицию Советского государства. "Советское правительство, - отмечалось в этом документе, - достаточно ясно сознает, что революционное движение трудящихся масс в каждой стране является их собственным делом и составляет их собственную задачу, чтобы неуклонно держаться того взгляда, что коммунистический строй не может быть навязываем силой другому народу и что борьба за него должна происходить усилиями самих трудящихся масс каждой страны" (док. N 90, стр. 176).

Советское правительство решительно осуждало всякое вмешательство извне во внутренние дела других стран.

Об этом, например, красноречиво говорит впервые публикуемая радиограмма Советского правительства от 8 декабря 1920 г. (док. N 209). Когда Советскому правительству стало известно, что правительства Англии, Франции и Италии направили греческому правительству ноты с угрозой применения репрессивных мер в случае реставрации власти изгнанного короля Константина, оно заявило по радио указанным трем правительствам: "Советское правительство... самым решительным образом протестует, исходя из принципа права любого народа на самоопределение и на свободное избрание своего правительства, против этого грубого акта вмешательства во внутренние дела греческого народа, совершаемого в настоящее время союзными правительствами" (док. N 209, стр. 371).

В III томе имеются и другие документы, говорящие о защите Советским правительством суверенных прав малых стран от посягательств держав Антанты.

Документы тома свидетельствуют о непрерывном усилении Советского государства и росте его влияния на международной арене. Этому способствовали успешный разгром интервентов и внутренней контрреволюции и установление нормальных отношений с ближайшими западными соседями и дружественных отношений со странами Востока, провал экономической блокады Антанты против Советской республики.

Документы говорят также об укреплении дружбы между РСФСР и другими советскими республиками, о постоянной заботе и защите Советским правительством интересов всех советских республик.

Наконец, документы тома показывают неуклонное стремление нашей страны к развитию широких экономических связей со всеми без исключения странами, готовыми пойти на честные соглашения с Советским государством, без ущемления его национального суверенитета. Рассматривая экономические связи своей страны со странами капиталистического мира как неизбежные и закономерные, Советское правительство использовало их в интересах социализма и мира.

Таким образом, уже в первые годы существования молодой Советской республики ее политика вдохновлялась идеей мира и мирного сосуществования двух систем, которую четко сформулировал великий Ленин и которая теперь, в условиях существования могучего и быстро развивающегося социалистического лагеря, приобрела новую силу и стала знаменем борьбы за мир большинства человечества.

Публикатор:

Постоянная ссылка для научных работ (для цитирования):

Найденный поисковым роботом источник:

Автор(ы) публикации - Л. П. ЛАВРОВ:

Комментарии: