А между тем продолжительность еженедельного служебного времени для кадровых военных не должна превышать 40 часов.

Реально ли это?

В настоящее время в ряде воинских частей, соединений, учреждений и организаций продолжают происходить случаи систематического нарушения со стороны командования законных прав и свобод военнослужащих, проходящих военную службу по контракту. Предлог один - "служебная необходимость". Прежде всего это касается продолжительности служебного времени.

Пунктом 1 статьи 11 Федерального закона Российской Федерации "О статусе военнослужащих" от 26 мая 1998 года установлено, что "общая продолжительность еженедельного времени военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, не должна превышать нормальную продолжительность еженедельного рабочего времени, установленную федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации".

Что же принято понимать под определением "еженедельное рабочее время" в действующем законодательстве Российской Федерации? Дабы расставить все по своим местам, рассмотрим ряд терминологических определений.

РАБОЧЕЕ ВРЕМЯ - период, в течение которого работник (служащий) фактически (согласно законодательству) исполняет свои трудовые обязанности (иначе - время труда). В наиболее общем виде рабочее время - это время, которое работник, служащий (в нашем случае военнослужащий по контракту) посвящает труду (исполнению обязанностей военной службы).

РАБОЧИЙ ДЕНЬ - установленная законом продолжительность рабочего времени в течение суток.

РАБОЧАЯ НЕДЕЛЯ - установленная законом или коллективным (индивидуальным) договором (контрактом) продолжительность рабочего времени в течение календарной недели.

Нормативная продолжительность рабочего времени установлена законодательством и едина для всех предприятий, учреждений и организаций вне зависимости от видов и форм собственности и гражданско-правового состояния. Максимальная продолжительность рабочего времени в Российской Федерации регулируется при помощи недельной нормы рабочего времени. Продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю (ст. 42 Кодекса законов о труде РФ). Помимо количества рабочих часов устанавливается и число рабочих дней в неделю. В настоящее время существуют два типа рабочей недели: 5-дневная с двумя выходными днями и 6-дневная с одним выходным днем.

В воинских частях командир в приказе на период обучения устанавливает распорядок дня и регламент служебного времени так, чтобы "обеспечивалась постоянная боевая готовность и создавались условия для проведения организованной боевой учебы личного состава, поддержания правопорядка, воинской дисциплины и воспитания военнослужащих, повышения их культурного уровня, всестороннего бытового обслуживания, своевременного отдыха и приема пищи" (ст. 225 Устава внутренней службы ВС РФ).

В п. 4 ст. 11 Федерального закона "О статусе военнослужащих" указывается минимальное количество дней для отдыха военнослужащих по контракту - не менее одних суток отдыха еженедельно, но не менее 6 суток отдыха в месяц. Таким образом, можно сделать вывод, что законодательство дает командирам воинских частей возможность установить своего рода "смешанный тип" рабочей недели как с двумя выходными днями, так и с одним. Различие рабочих недель будет заключаться в количестве дней, отведенных для отдыха военнослужащих по контракту: в одной неделе будет 5 рабочих дней и два выходных, а в другой - 6 рабочих и 1 выходной день.

Для 6-дневной рабочей недели в Кодексе законов о труде РФ определена и максимальная продолжительность рабочего дня, которая должна быть не более 7 часов в день; в предвыходные дни рабочий день сокращается до 5 часов.

Предельная норма, установленная законом, не может быть увеличена ни трудовым договором (контрактом), ни соглашением администрации (командования) предприятия, учреждения, организации (воинской части) и коллективом работников, служащих (военнослужащих по контракту) за исключением случаев, прямо предусмотренных в законодательстве РФ.

В п. 3 ст. 11 Федерального закона "О статусе военнослужащих" указывается перечень мероприятий, которые проводятся без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени военнослужащих по контракту. Перечень таких мероприятий определен министром обороны РФ (для других государственных силовых структур подобный перечень определяется руководителем соответствующего органа исполнительной власти, в котором Федеральным законом предусмотрена военная служба):

1. Мероприятия, связанные с введением высших степеней боевой готовности или объявлением мобилизации, в том числе с учебными целями.

2. Боевое дежурство (боевая служба).

3. Мероприятия оперативной и боевой подготовки органов военного управления и войск (сил):

- оперативные учения;

- оперативно-тактические учения;

- тактические учения с боевой стрельбой;

- командно-штабные и штабные учения;

- командно-штабные тренировки;

- тактико-специальные учения;

- опытные и исследовательские учения;

- мобилизационные и специальные учения;

- летно-тактические учения;

- военные игры;

- маневры войск (сил);

- оперативные полевые поездки;

- выходы в море кораблей (судов) и подводных лодок, вылеты авиации по плану боевой подготовки, выполнения задач обеспечения сил флота, межбазовых переходов и в чрезвычайных обстоятельствах.

4. Проверки состояния боевой и мобилизационной готовности, организации боевой работы, выполнения специальных задач, боевой учебы:

- плановые;

- внезапные;

- итоговые (контрольные).

5. Инспектирование войск (сил).

6. Проведение государственных, заводских и ходовых испытаний вновь разработанных или модернизированных образцов вооружения и военной техники.

7. Несение внутренней, гарнизонной и караульной служб.

8. Нахождение в служебных командировках.

9. Несение службы оперативными дежурными на командных пунктах и пунктах управления.

10. Выполнение мероприятий в зонах чрезвычайного положения. Участие войск в обеспечении режима чрезвычайного положения.

11. Выполнение мероприятий по ликвидации аварий, катастроф и стихийных бедствий, проведение карантинных мероприятий.

12. Нахождение на кораблях 30 процентов и более офицеров, мичманов, военнослужащих, проходящих военную службу по контракту (в зависимости от графика боевого заместительства), для поддержания установленной боевой готовности.

13. Погрузка (выгрузка) оружия и боеприпасов на носители, производство которой не может быть остановлено без завершения технологических процессов.

14. Участие в проведении миротворческих операций.

15. Выполнение других боевых и специальных задач, определенных действующим законодательством.

Получается, кадрового военного на основании этого перечня легко можно лишить сна и отдыха? Давайте разберемся. Отдых военнослужащим по контракту в вышеперечисленных случаях предоставляется командиром воинской части в любое время суток - не менее 4 часов.

Данный перечень мероприятий является исчерпывающим и своевольному расширению и толкованию со стороны командиров воинских частей не подлежит. Таким образом, все-таки исключается возможность привлечения военнослужащих по контракту к исполнению обязанностей военной службы без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени при проведении мероприятий, не предусмотренных вышеизложенным перечнем в течение рабочей недели.

Однако и в выходные, праздничные дни военнослужащие по контракту могут быть привлечены к исполнению обязанностей военной службы, к коим относятся несение внутренней, гарнизонной и караульной служб; нахождение в командировке и т.д. В этих случаях отдых им предоставляется в другие дни недели решением командира части (подразделения) с учетом интересов службы; при этом продолжительность отдыха не должна превышать времени, проведенного на службе в выходные и праздничные дни.

В п. 1. ст. 11 Федерального закона "О статусе военнослужащих" указывается, что привлечение военнослужащих по контракту к исполнению обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени в иных случаях компенсируется отдыхом соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случаях, когда невозможно компенсировать "переработанное" время в течение последующей недели, оно может суммироваться и по желанию военнослужащего по контракту присоединяться в виде дополнительных суток отдыха к основному отпуску.

Следует заметить, что основной отпуск у военнослужащих по контракту с учетом дополнительных суток отдыха не может превышать 60 суток, не считая времени, необходимого для проезда к месту использования отпуска и обратно. Например, у майора Петрова общая продолжительность военной службы в льготном исчислении составляет 17 лет. Он проходит военную службу в районе Крайнего Севера. За исполнение служебных обязанностей в выходные дни имеет 7 дополнительных суток отдыха, которые по его желанию командиром части были присоединены к основному отпуску. При убытии в отпуск произведен расчет:

- основной отпуск - 30 суток;

- за выслугу лет в ВС РФ - 10 суток;

- за службу в районах Крайнего Севера - 15 суток;

- дополнительные дни отдыха - 7 суток.

Всего: 30 + 10 + 15 + 7 = 62 суток; но так как основной отпуск никак не может быть более 60 суток, 2 суток в данном случае не должны пропасть и могут быть предоставлены в виде дополнительных дней отдыха в течение любой из рабочих недель до убытия в отпуск или после прибытия из него.

Возникает закономерный вопрос, а каков же механизм учета "часов переработки"? Как вариант рассмотрим механизм учета служебного времени и предоставления дополнительных суток отдыха военнослужащим по контракту в полку (бригаде):

1. Командир воинской части при разработке регламента служебного времени должен предусмотреть, какие недели в каждом месяце периода обучения будут 5-дневными, а какие 6-дневными для всех военнослужащих по контракту полка (бригады), за исключением тех военнослужащих по контракту, которые в выходные (праздничные) дни будут привлекаться к мероприятиям по исполнению определенных служебных обязанностей (внутренняя, гарнизонная, караульная службы и т.д.).

2. Учет еженедельного служебного времени военнослужащих по контракту ведется:

- в управлении полка (бригады) - начальником штаба полка (бригады);

- в батальонах (дивизионах) - начальниками штабов батальонов (дивизионов);

- в отдельных подразделениях - командирами подразделений.

Обобщенные данные о количестве дополнительных суток отдыха военнослужащими по контракту, присоединяемых к их основному отпуску, подаются по истечении каждого месяца в штаб полка (бригады), где фиксируются в приказах по личному составу за истекший месяц. В случае если у военнослужащего по контракту лимит дополнительных суток отдыха истек, то есть количество суток для проведения основного отпуска с учетом дополнительных дней отдыха превысило 60 суток, ему предоставляются, как уже подчеркивалось, дополнительные сутки отдыха в течение рабочих недель.

3. В случае возникновения служебной необходимости привлечения военнослужащих по контракту к исполнению обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени или в выходные (праздничные) дни командир полка (бригады) издает приказ о привлечении военнослужащих по контракту к исполнению обязанностей военной службы, в котором указываются:

- период времени, в течение которого военнослужащие по контракту исполняют обязанности военной службы сверх установленной продолжительности служебного времени;

- порядок предоставления военнослужащим по контракту дополнительного времени для отдыха в течение последующих рабочих недель или возможности присоединения такого времени к очередному отпуску.

Таким образом, механизм учета служебного времени и предоставления дополнительных суток отдыха призван нормализовать рабочий ритм воинской части, способствовать выполнению задач по поддержанию постоянной боевой готовности.

Законодательное ограничение продолжительности рабочего (служебного) времени представляет собой одну из важнейших гарантий прав работников, служащих (военнослужащих по контракту) и обеспечивает им возможность для отдыха, развития личности, семейного благополучия, реализации политических, социальных, экономических и культурных прав граждан Российской Федерации.

ОТ РЕДАКЦИИ. Если под надуманным предлогом "служебной необходимости " в мирное время, к примеру, командира взвода или военного ветеринара вынуждают месяцами работать сутки напролет без сна и отдыха, то такой подход можно смело расценивать как грубое попрание прав граждан России, коими являются военнослужащие всех силовых структур государства. В этом случае логично обратиться в военный суд и там отстоять свои законные права.

Постоянный адрес данной публикации: