ТРУДНОЕ СТАНОВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОСТИ

Э. ШАУРО, Кандидат исторических наук

В течение многих сотен лет сложной истории эфиопского государства его частью была или периодически становилась территория современной Эритреи. В результате падения в мае 1991 года авторитарного режима в Эфиопии под ударами вступивших в столицу воинских подразделений Народного Фронта освобождения Тиграя (НФОТ), поддержанных успешными действиями повстанческих отрядов Народного Фронта освобождения Эритреи (НФОЭ), оттеснивших правительственные войска из Асмэры, стало возможным создание независимого государства Эритрея.

Эфиопо-эритрейский вооруженный пограничный конфликт (май 1998 - декабрь 2000 года) стал неожиданностью для многих, поскольку после выхода Эритреи из состава Эфиопии и обретения независимости в мае 1993 года обе страны в течение пяти лет, как казалось, мирно сотрудничали в политической и экономической областях.

Конфликт не был вызван межэтническими и межконфессиональными разногласиями между двумя странами, спор о точности границ стал лишь поводом. Его причиной стали, во-первых, трудное наследие длительного процесса общего и раздельного развития территорий, составляющих ныне два независимых государства, и во-вторых, сложности их внутреннего политического и экономического развития.

Два с половиной года эритрейско-эфиопской войны унесли большое число жизней: по разным оценкам, от 70 до 100 тысяч убитых, а лиц, оставшихся без крова и средств существования - до одного миллиона человек. С двух сторон участвовали значительные по численности, хорошо оснащенные (в том числе тяжелой артиллерией и военной авиацией) вооруженные силы. По оценкам на конец 1999 года, эфиопская армия насчитывала 320 тысяч человек, включая 100 тысяч необученных добровольцев, а эритрейская армия насчитывала 270 тысяч человек, включая 80 тысяч ополченцев. ¹ Таким образом, по числу задействованных армий, их современному оснащению и числу убитых этот конфликт не имеет аналогий в Африке последних десятилетий.

ИСТОКИ НАЦИОНАЛЬНОГО САМОСОЗНАНИЯ

В I - X веках территория Эритреи была частью древней Эфиопии - Аксумского царства. До середины XVI века эта территория представляла собой отдельные княжества и султанаты, которые входили в эфиопские царства или воевали с ними. Сами эфиопские царства находились в постоянном процессе раздробленности или воссоединения под эгидой царя царей, за титул которого вступали в борьбу и феодалы княжеств на территории современной Эритреи.

С середины XVI до конца XIX века часть территории Эритреи оставалась в вассальной зависимости от Эфиопии, а другая часть находилась под властью турок и египтян. В 1883 году эфиопы изгнали египтян с территории современной Эритреи. Однако в борьбе с колониальной экспансией Италии ради сохранения своей независимости Эфиопия вынуждена была уступить итальянцам прибрежную территорию (Уччиальский договор 1889 года), предотвращая тем самым дальнейшую колониальную экспансию Италии в глубь Эфиопии. По договору к Италии отходили некоторые территории северной Эфиопии, в частности район Асмэры. Многие из этих территорий находились под властью связанных с Италией правителей и вождей прибрежных кочевых племен. Однако Италия продолжала расширять свои владения в северной Эфиопии, захватив Кэрэн, Хамасен, Акэле Гузай и Сэрае. После беспрецедентной победы над итальянцами в битве при Адуа, в 1896 году, был подписан мирный договор, по которому Италия признала независимость Эфиопии.

Территорию современной Эритреи с 1890-го до 1941 года Италия осваивала как свою африканскую колонию. Исследователь эритрейской истории Муртада Исса аль-Алляк отмечает, что итальянское правительство было заинтересовано в таком преобразовании колонии, чтобы десятки тысяч итальянцев имели возможность поселиться в этой стране, а сама колония стала базой для последующих колониальных захватов на Африканском континенте ² .

Колониальное правление дало Эритрее определенный стимул для политического и социально-экономического развития. Строительство дорог стратегического назначения, развитие промышленности, в том числе горнодобывающей и обрабатываю-

стр. 40

щей, превратили ее в экономический и военный плацдарм для расширения колониальной экспансии Италии в регионе Африканского Рога во второй половине 30-х годов.

3 октября 1935 года итальянские войска вторглись в Эфиопию, а 1 июня 1936 года королевским декретом была образована колония - Итальянская Восточная Африка, в состав которой вошли Эфиопия, Эритрея и Итальянское Сомали. Однако вступление Италии во Вторую мировую войну на стороне нацистской Германии привело в конечном счете к потере ею колоний на севере и северо-востоке Африки.

Еще в начале мая 1941 года Эритрея оказалась под властью англичан. Она получила полунезависимый статус, находясь сначала под управлением командования британских войск на Ближнем Востоке, затем военного министра Великобритании.

Еще до образования колонии Эритрея началось зарождение отличительных черт самосознания ее народов. С одной стороны, население Эритреи подвергалось эксплуатации со стороны местных христианских и мусульманских феодалов или племенной верхушки. Его тяжелое положение усугублялось в тот или иной период времени зависимостью от центральной власти эфиопской империи, борьбой за главный трон, в которой участвовали и местные феодалы, а также их междоусобицами. С другой стороны, начиная с середины XVI века отдельные ее территории оказались в той или иной степени зависимыми от власти турок и египтян. Европейская колонизация Эритреи стала решающим фактором в формировании самосознания эритрейцев как некой целостной общности, в пробуждении их политического сознания. Однако те или иные группировки и движения возникали преимущественно на почве общей этничности или конфессии, а их внутригрупповые отношения продолжали сохранять феодально-общинный характер.

Ко времени начала собственной истории Эритреи (от латинского "Mare Erythraeum" - Красное море) как единой итальянской колонии эритрейское общество было разнородным и по этническому, и по конфессиональному составу, и по своей социально-экономической структуре. По данным статистического учета, проведенного Британской военной администрацией, в 1944 году кочевое население Эритреи составляло 26 процентов всего населения ³ . А в 1987 году земледельцы составляли 62 процента сельского населения, смешанный тип хозяйства был характерен для 33 процентов, а кочевым скотоводством занимались всего пять процентов сельского населения. Географически эти три группы распределялись следующим образом: нагорье и средние равнины были заселены исключительно земледельцами, а нижние равнины и прибрежная полоса - в основном разводящими скот земледельцами и ведущими полукочевой или кочевой образ жизни племенами.

По данным НФОЭ, на начало 90-х годов доля каждого из девяти эритрейских народностей в населении страны (3,5 миллиона человек) составляла: тиграи - 50 процентов, тигре - 33, сахо - 5, афары - 5, беджа (хадарба) - 2,5, билен - 2,1, кунама -2, нера (бареа) - 1,5, рашайда -0,5 процента ⁴ . По конфессиональному признаку все население Эритреи делится примерно пополам на христиан (в основном это тиграйцы-земледельцы) и мусульман (часть тиграйцев и большинство всех других этно-

стр. 41

сов, в том числе тигре, беджа, билен, занимающихся в основном кочевым или отгонным скотоводством).

В 1952 году по решению ООН Эритрея была соединена с Эфиопией в федеративном союзе. Это было сделано против воли подавляющего большинства эритрейцев, выраженной в процессе опроса, проведенного тогда под эгидой ООН.

ДОЛГИЙ ПУТЬ БОРЬБЫ ЗА НЕЗАВИСИМОСТЬ

К моменту образования федерации население Эритреи пользовалось основными демократическими свободами, которые были закреплены в конституции, подготовленной комиссаром ООН. В Эритрее существовали политические партии, профсоюзы (в Эфиопии они были созданы лишь в 1963 году), действовали избирательное право (в Эфиопии первые выборы были проведены лишь в 1957 году), свобода слова, собраний и так далее. Однако в течение всего времени существования федерации империя Хайле Селласие проводила политику постепенной ликвидации как экономической, так и политической автономии Эритреи. После принятия новой конституции Эфиопии в 1955 году, провозгласившей страну конституционной монархией с атрибутами буржуазной демократии, а на самом деле закрепившей в стране режим самодержавия, то есть абсолютной монархии, император издал указ о применении этой же конституции в Эритрее.

14 ноября 1962 года Национальная ассамблея Эритреи, послушная воле центрального правительства, приняла решение об упразднении эфиопо- эритрейской федерации, и Эритрея стала 14-й провинцией Эфиопии. Уже сам факт упразднения федерации и нарушения решений ООН императорским режимом послужил толчком к усилению сепаратистских тенденций в Эритрее. Процесс ликвидации эфиопо-эритрейской федерации способствовал дальнейшему росту национального самосознания эритрейских народов и стимулировал начало борьбы за независимость, в том числе вооруженными средствами.

До этого отношение к самоопределению Эритреи определялось в первую очередь конфессиональной принадлежностью.

В 1946 году вожди племени кочевых народов объединились в Мусульманскую лигу (Рабита аль-Исламия), выступая не только за независимость, но и за создание эритрейского мусульманского государства. В 1947 году, по оценкам комиссии ООН, изучавшей положение дел в Эритрее, около 40 процентов населения, в основном мусульман, поддержали требование Мусульманской лиги об отделении от Эфиопии, а 45 процентов, среди которых преобладали христиане, выступали за воссоединение Эритреи с Эфиопией. В 50-е годы происходили кровавые столкновения между сторонниками Юнионистской партии и Мусульманской Лиги ⁵ .

Местные христиане разделились на сторонников присоединения к Эфиопии (юнионистов) и приверженцев Прогрессивной либеральной партии, которая выступала за создание в Эритрее христианского государства под эгидой местной тиграйской династии с присоединением к нему в дальнейшем всех населенных тиграи районов в соседних эфиопских провинциях.

Местные мусульмане подвергались и этнической и религиозной дискриминации. Эмигрировавшие в Каир представители феодально-племенной знати, мусульманское духовенство и связанные с ними политические деятели и студенчество создали в конце 50-х годов несколько оппозиционных организаций. В 1956 году была образована подпольная организация Эритрейское освободительное движение (ЭОД). В противовес ей в 1961 году был создан Фронт освобождения Эритреи (ФОЭ) во главе с бывшим деятелем Мусульманской лиги шейхом Идрисом Мухаммедом Адемом. Борьба с центром Идриса Мухаммеда Адема, по сути регионального феодала, отражала давние тенденции средневековой истории Эфиопии, но уже в новой политической ситуации ⁶ .

В середине 60-х годов начался интенсивный рост численности ФОЭ, в основном за счет городского населения - студентов, рабочих, учителей, недовольных уничтожением федерального статуса, политическими репрессиями и дискриминацией местного населения. Христиане-тиграи, ставшие объектом этнической дискриминации со стороны амхара, также стали пополнять ряды сопротивленцев. ФОЭ поддерживали те, кто выступал против императорского режима, поэтому социальная база Фронта оказалась очень пестрой. Большинство горожан Эритреи, как христиане, так и мусульмане, выступали за отделение не под исламскими, а под националистическими лозунгами.

Сторонники объединения населения на основе эритрейского национализма в 1970 году создали собственную организацию - Народный фронт освобождения Эритреи (НФОЭ). К руководству им пришли леворадикально настроенные представители городского населения. Большинство составляли христиане, но было много и мусульман. НФОЭ провозгласил себя марксистско-ленинской организацией, целями которой стали создание светского народно-демократического эритрейского государства, борьба с императорским режимом и местной феодально-племенной верхушкой. Стараясь привлечь в союзники и христиан и мусульман, лидеры НФОЭ всячески пропагандировали эритрейский национализм, подчеркивая общность исторических судеб, культуры и хозяйственной деятельности местного населения. Опорой НФОЭ стали городская мелкая буржуазия, крестьянство, учащаяся молодежь ⁷ . В дальнейшем долгая борьба эритрейцев за независимость и за отделение от Эфиопии сопровождалась внутренней борьбой за власть и влияние, где исламский фактор был важным, но не главным, в результате победила левомарксистская идеология НФОЭ.

К началу 80-х годов НФОЭ удалось добиться поддержки со стороны большинства населения, принадлежащего к двум наиболее многочисленным этносам - тиграи и тигре, и сгладить

стр. 42

противоречия между христианами и мусульманами. Идеология НФОЭ строилась на базе популистской программы социальной справедливости, укрепления единства страны и населяющих ее народов и одновременно беспощадного подавления тех, кто создавал свои группировки на основе национальности, племени, региона. Фронт представлял собой военно-политическую организацию с жесткой централизованной структурой, строгой дисциплиной, с военным командованием и вооруженными отрядами. С 1977 года и вплоть до победы в 1991 году НФОЭ возглавлял борьбу за независимость.

После падения монархического строя в Эфиопии и прихода к власти Временного военного административного совета в сентябре 1974 года отношение эфиопского руководства к эритрейскому вопросу изменилось. Вплоть до июня 1977 года делались попытки решить его путем мирных переговоров. Но с упрочением власти Менгисту Хайле Мариама Аддис-Абеба заняла силовую позицию, начались крупные вооруженные столкновения отрядов НФОЭ с правительственными войсками. В результате ожесточенных боев с обеих сторон имелись тысячи убитых. Экономическая жизнь в Эритрее была практически парализована. Усилился поток беженцев из столицы Асмэры и других крупных городов. Итальянцы, прежде занимавшие сильные позиции в экономике Эритреи, эмигрировали из страны. Хотя крупные города Эритреи находились под контролем центрального правительства, повстанцы имели свои опорные пункты в труднодоступных районах и осуществляли военные операции, используя методы партизанской войны. Именно в это время они вступили в непосредственный контакт с повстанческой группировкой из соседней провинции Тигре - Фронтом освобождения Тигре, возглавлявшимся крупным феодалом Менгешой Сейюмом.

В начале 90-х годов в Эфиопии сложились условия, способствовавшие падению авторитарного режима. Потерпели поражение экономическая политика "казарменного социализма" и национальная политика властей. В разных частях страны зрели или уже действовали нелегально сепаратистские движения. Военные успехи союзных национального фронта освобождения Тиграя (НФОТ) и НФОЭ способствовали активизации их действий.

В 1989 году по инициативе НФОТ несколько антиправительственных фронтов Эфиопии объединились в Революционно-демократический фронт эфиопских народов (РДФЭН). А в конце 1990 года были прекращены военные поставки в Эфиопию из СССР, что ускорило продвижение к центру повстанческих войск. Весной 1991 года объединенные отряды РДФЭН установили контроль над столицей.

ПЯТЬ ЛЕТ СТАБИЛЬНОСТИ И МИРА

К 1991 году Эритрея уже имела опыт политического плюрализма, участия населения в политической жизни. Формированию общего самосознания способствовали экономическое развитие колонии, развитие капиталистического уклада, рост численности городского населения. В Эфиопии Асмэра была вторым по величине городом после Аддис-Аббебы, а по экономическому развитию провинция Эритрея занимала второе место после центральной провинции Шоа.

Однако по своей социальной сути эритрейское общество оставалось феодальным, родоплеменным, многоэтничным, дуально конфессиональным, то есть достаточно разобщенным.

За 30 лет ожесточенных военных действий на территории Эритреи оказались разрушенными и бездействующими большинство объектов промышленности и инфраструктуры. Земельные угодья крестьян, ушедших воевать, были запущены, у скотоводческих племен значительно уменьшилось поголовье скота, который забивался на нужды пропитания повстанческих подразделений или правительственных войск. За три десятилетия гражданской войны по некоторым оценкам число потерпевших составило около миллиона человек.

К 1991 году экономика Эритреи оказалась почти полностью разрушенной. Ее стали возрождать из руин, полагаясь на энтузиазм населения, получившего, наконец, долгожданный мир и независимость, на помощь бесплатно трудившихся на стройках солдат действующей армии и на валютные поступления от эритрейцев из-за рубежа.

После свержения режима Менгисту в мае 1991 года Эфиопия объявила следующие два года переходными для Эритреи.

В апреле 1993 года состоялся референдум, в котором приняли

стр. 43

участие более миллиона ста тысяч эритрейцев, из которых за независимость проголосовали 99,8 процента. 24 мая 1993 года Эритрея была провозглашена 52-м независимым государством Африки. По оценкам на 2000 год, население Эритреи составляло 4 миллиона 136 тысяч человек, при этом 500 тысяч приходилось на долю беженцев, ожидающих репатриацию, то есть численность населения на территории Эритреи составляет около 3,6 миллиона человек ⁸ .

Первые четыре года были объявлены переходным периодом перед принятием конституции. В этот период исполнительную власть представляло переходное правительство, а законодательную - Национальная ассамблея (НА), на заседании которой тайным голосованием (99 голосов из 104) Исайяс Афеворки, который возглавлял НФОЭ с 1989 года, был избран президентом Эритреи. Он также был главой Госсовета, председателем НА.

В феврале 1994 года состоялся III конгресс НФОЭ, на котором его переименовали в Народный фронт за демократию и справедливость (НФДС) и преобразовали из военно-политической организации в национальное движение. Фронт поставил цель объединить в своих рядах всех эритрейцев, исключая "коллаборационистов". Генеральным секретарем Народного фронта стал Афеворки.

В стране была запрещена всякая политическая деятельность, а НФДС стала единственной легальной политической организацией. III конгресс высказался за создание в будущем многопартийной системы, основанной, однако, не на этнической или религиозной почве.

В мае 1997 года была принята конституция Эритреи. В соответствии с ней, президент страны избирается сроком на пять лет и может быть переизбран только на второй срок. Президент наделен широкой властью, включая руководство Верховным судом. Конституция провозгласила политический плюрализм, но не на этнической или религиозной основе. Именно поэтому, как заявил Исайяс Афеворки, процесс перехода к многопартийности потребует больше времени, чем предполагалось. Весной 1997 года прошли выборы в местные, региональные ассамблеи. Кандидаты НФДС победили в пяти из шести регионов.

В государственном строительстве политические задачи преобладали над экономическими.

Экономическое положение страны оставалось сложным. Значительная часть населения была недовольна недостаточно быстрым экономическим ростом и нерешенностью многих социально-экономических проблем. Тем не менее именно в предконфликтные годы среднегодовые темпы роста ВВП в обеих странах составляли 5 - 6 процентов, а после окончания конфликта эти показатели значительно понизились.

Во внешней политике правительство Эритреи налаживало отношения с соседями, включая Эфиопию, с США, с государствами Персидского залива, с азиатскими странами.

В первые годы независимости Эритреи с Эфиопией ее объединяла совместная борьба против авторитарного режима Менгисту, а также общее происхождение двух лидеров-тиграйцев. Отношения стран оставались нормальными. В июле 1993 года Эфиопия и Эритрея подписали документ о совместном использовании портов Асэб и Массауа; а в сентябре - соглашение о свободном передвижении граждан двух стран и о сотрудничестве в международной и экономической областях. В 1994 году был одобрен договор о таможенном и торговом сотрудничестве. Тогда же высказывались мнения о возможности конфедеративного будущего двух государств ⁹ .

В ноябре 1996 года Эритрея и Джибути договорились о взаимном сотрудничестве, однако в апреле 1996 года между странами возник пограничный конфликт по поводу 20-километровой полосы, на которую претендовала Джибути, но которая по итальянской карте 1935 года считалась эритрейской. Тем не менее, отношения между странами наладились и сохранялись вплоть до ноября 1998 года, когда Джибути прекратила дипломатические отношения с Эритреей, предоставив Эфиопии возможность пользования портом Джибути в связи с эфиопо- эритрейским пограничным конфликтом.

В декабре 1994 года Эритрея разорвала дипломатические отношения с Суданом из- за непрекращающихся пограничных вооруженных столкновений. В 1997 году в Судане насчитывалось, по данным Верховного комиссариата по делам беженцев ООН, 315 тысяч беженцев из Эритреи. Другой внешнеполитический конфликт - с Йеменом в ноябре 1995 года из-за острова Ханиш - удалось решить мирным путем с помощью посредничества Международного суда в 1999 году.

Пять лет развития молодого государства - до начала военного пограничного конфликта с Эфиопией - проходили в условиях относительной политической стабильности и мира. Однако мир и согласие соперничавших в прошлом движений в определенном смысле были иллюзией, созданной жестким режимом НФОЭ. Проблемы межэтнических, межплеменных и, в особенности, межконфессиональных противоречий оставались нерешенными. Противоречия загонялись вглубь, проявляясь в виде эмиграции части населения и деятельности оппозиционных организаций за пределами страны.

Декабрь 1996 года был отмечен несколькими террористическими актами, включая убийство бывшего командира ФОЭ Абубекара Аль-Хуссейна. Много людей было ранено в результате бомбовой атаки на Хаберо. Бывший командир радикальной религиозной организации "Эритрейский исламский джихад" (ЭЙД), которую правительство обвинило в организации провокаций, был убит.

ОТ ВЗАИМНОГО ОХЛАЖДЕНИЯ - К ПЕРЕСТРЕЛКАМ И СТЫЧКАМ

Напряженность внутриполитической ситуации в значительной мере обусловила военный конфликт с Эфиопией, который

стр. 44

позволял сыграть на патриотических чувствах населения.

Непосредственным поводом пограничного конфликта стала оккупация Эритреей приграничного района вокруг Бадме, который, по утверждению эритрейской стороны, принадлежит ей.

Еще в период борьбы с режимом Менгисту между Национальным фронтом освобождения Эритреи и Народным фронтом освобождения Тиграя (НФОЭ и НФОТ) периодически возникали территориальные споры, решать которые обе стороны договорились после победы, в рамках межгосударственных отношений. Протяженность границы между Эфиопией и Эритреей составляет около 1000 километров. После объявления независимости Эритреи в 1993 году возникали эпизодические пограничные конфликты и споры между двумя странами. С 1993 года рассмотрение пограничных споров было поручено совместной правительственной комиссии.

Отношения между двумя странами стали ухудшаться в 1997 году. Эфиопия считала, что несет слишком большие расходы по эксплуатации портов Асэб и Массауа. По эфиопским данным, эти расходы составляли около 22 процентов поступлений в бюджет Эритреи. Сомнения Эфиопии в том, что ее отношения с Эритреей носят взаимовыгодный характер, усилились после введения в ноябре 1997 года эритрейской национальной валюты накфы. Это название денежная единица получила в честь форта Накфа в горных районах севера, который повстанцы удерживали на протяжении всей гражданской войны. После введения Эритреей накфы Эфиопия выступила за осуществление торговых взаиморасчетов между странами в свободно конвертируемой валюте, что в свою очередь усложнило без того крайне тяжелую экономическую ситуацию в Эритрее.

В ноябре 1997 года в Асмэре состоялось первое заседание совместной комиссии по вопросам границ, на котором обсуждались меры по предупреждению небольших столкновений, случавшихся время от времени в пограничной зоне в районах проживания афаров. В декабре 1997 года произошло вооруженное столкновение у блок-поста эритрейской армии в северном Данакиле, в районе, где действовали, как сообщалось, афарские повстанцы. Тогда же тысячам эритрейцев, проживавших в западной части Тиграя, предложили покинуть регион или принять эфиопское гражданство. В декабре 1997 года в Аддис-Абебе была издана географическая карта, на которой область Тиграй поглотила часть территории Эритреи, что вызвало крайне негативную реакцию эритрейской стороны.

КРОВОПРОЛИТНЫЙ КОНФЛИКТ

6 мая 1998 года произошли вооруженные столкновения эритрейских военных подразделений с тиграйской милицией в районе населенного пункта Бадме, а 12 мая эритрейские войска оккупировали Бадме и его окрестности. В ответ 14 мая эфиопские власти закрыли авиалинии, связывающие Эфиопию с Эритреей. 3 июня произошли вооруженные столкновения в районах Зала Анбеса, Анга и Алитена.

4 июня США и Руанда выступили с совместной инициативой, призывающей стороны отказаться от применения силы в решении спорного территориального вопроса. Тем не менее, отдельные столкновения и воздушные бомбардировки продолжались до 14 июня 1998 года, когда обе стороны согласились, наконец, с предложением США соблюдать мораторий на воздушные атаки. С середины июня до конца 1998 года активные боевые действия не велись, хотя на границах случались эпизодические вооруженные столкновения, а мировое сообщество (ООН, Организация африканского единства, отдельные африканские и европейские страны, а также США) предлагало пути мирного разрешения конфликта. Шли консультации и встречи делегаций обеих стран, переговоры министров иностранных дел через посредников ОАЕ.

С первых дней конфликта Российская Федерация через МИД выражала озабоченность относительно эволюции эритрейско-эфиопского территориального спора в сторону разрастания вооруженного конфликта, последовательно выступала за мирные политические методы его решения, используя свой авторитет и влияние как постоянный член Совета Безопасности ООН.

В январе 1999 года артиллерийские дуэли участились, а 26 февраля эфиопские вооруженные силы прорвали оборонительные позиции Эритреи к югу от Бадме. Ожесточенные бои на 60-километровой линии фронта шли три дня. Эфиопы заняли Бадме и его окрестности ценою жизней, как сообщалось в прессе, 9 тысяч военнослужащих. Эфиопы атаковали также Зала Анбесу и Буре, что по дороге к порту Асэб. В этих условиях Эритрея согласилась принять мирный план ОАЕ. 27 февраля Совет Безопасности ООН потребовал от двух сторон прекратить все военные действия.

Однако 14 марта эфиопы перешли к широкомасштабному наступлению на центральном фронте, чему предшествовала бомбардировка и артобстрел эритрейских позиций в районе Алитена-Мерэб, а 15 марта возобновились бои в районе Бадме. В июле 1999 года Эфиопия и Эритрея все же согласились на прекращение военных действий и мирное урегулирование по плану ОАЕ. Затянувшийся переговорный процесс прерывался боями, которые в мае 2000 года возобновились с новой силой. К июню эфиопские вооруженные силы не только отвоевали захваченные земли, но и заняли значительную часть эритрейской территории.

18 июня 2000 года в Алжире обе стороны подписали соглашение о прекращении военных действий. 21 ноября Совет Безопасности подтвердил свои резолюции относительно конфликта между Эритреей и Эфиопией. В частности, резолюциями 1298 от 17 мая 2000 года, 1312 от 31 июля 2000 года и 1320 от сентября 2000 года ¹⁰ была учреждена Миссия Организации Объединенных наций в Эфиопии и Эритрее (МООНЭЭ).

стр. 45

Однако вплоть до декабря 2000 года обе стороны периодически нарушали подписанное соглашение, совершая те или иные вооруженные акции. Наконец, 12 декабря 2000 года в Алжире при посредничестве ОАЕ, ООН и США сторонами был подписан мирный договор, предусматривавший создание буферной зоны шириной 15 миль с обязательством обеих сторон вывести из нее свои войска, после чего в ней предполагалось разместить миротворческие силы ООН и ОАЕ численностью 4200 человек. По договору вопрос о спорных районах должен был решаться международной комиссией, вердикту которой обе стороны обязались подчиниться. Вооруженный пограничный конфликт, длившийся более двух с половиной лет, был, по сути, жестокой кровопролитной войной.

В Эритрее после окончания пограничной войны впервые за время независимости в условиях авторитарного стиля управления и запрета на политическую деятельность стали множиться проявления недовольства существующим режимом. В июне 2001 года лишились постов два члена кабинета, министр торговли и промышленности Хайле Вольденсе и министр морских ресурсов Петрос Соломон, подписавшие коллективное письмо с выражением несогласия с "антиконституционной манерой" руководства президента Исайяса Афеворки. Под заявлением, текст которого был опубликован в Интернете, подписались 15 видных членов НФДС. В конце июля посол Эритреи в скандинавских странах Хебрет Берхе выступила с критикой президента, обвинив его в диктаторском стиле правления. Она была отозвана со своего поста, но отказалась вернуться в Эритрею, вышла из партии и переехала в США. 18 сентября 11 членов группы реформаторов, выступавших за демократию и обвиняемые эритрейскими властями в попытке подвергнуть опасности национальный суверенитет, были арестованы, частная пресса закрыта, 10 журналистов задержаны.

В течение двух лет пограничной войны исламская оппозиция не уставала заявлять, что "интересы эритрейских мусульман далеки от конфликта двух Фронтов (НФОЭ и НФОТ) и двух лидеров-феодалов, которых объединяли скорее клановые интересы, а не идеологические". Среди оппозиции начался активный процесс объединения и создания новых партий ¹¹ . О слиянии заявили Эритрейский демократический народно-освободительный фронт (Сагем) и Эритрейский революционный Фронт (ЭРДФ) ¹² .

В марте 1999 года оппозиционные силы, обосновавшиеся в Хартуме, объединились в Альянс национальных сил Эритреи (АНСЭ), президентом которого был избран Ибрагим Мохамед Али. Альянс объединил несколько групп. АСНЭ заявил, что собирается создать правительство в изгнании и вести переговоры по вопросу о границах с Эфиопией. Эритрейские оппозиционеры из Европы прогнозируют эскалацию конфликта между эритрейцами в ближайшем будущем.

Эритрея, экономика которой разрушена 30-летней гражданской войной, а теперь еще и пограничной войной с Эфиопией, находится в самом начале пути становления государственности в условиях отсутствия плюрализма в политической жизни.

Сепаратистские и оппозиционные выступления этнических меньшинств (кунама, афаров и др.) в Эритрее после достижения страной независимости отражают в какой-то мере активность этнополитических процессов в Эфиопии. Всплеск этнического самосознания в двух странах и одновременно взаимодействие представителей общих с Эфиопией этносов (тиграи, афары, сахо и других), разделенных границей, подтверждают взаимозависимость внутренних факторов развития двух стран.

Хотя обе стороны согласились с решением Пограничной комиссии от 13 апреля 2002 года, детали этого решения на 125-ти страницах дают повод каждой стороне считать себя выигравшей, а также повод к возможным дальнейшим конфликтам, особенно в период реальной демаркации границ, осуществить которую предполагается не раньше следующего года.

Так, по сообщениям прессы, основным предметом спора будет скорее всего Бадме: ведь район Бадме по решению Арбитражного суда в Гааге остался за Эфиопией, но городок Бадме перешел к Эритрее ¹³ . Кроме того, в Эфиопии среди определенных кругов населения растет недовольство ведением и итогами пограничной войны.

Правда, с вердиктом Пограничной комиссии о линии государственной границы между Эфиопией и Эритреей, из-за которой более двух лет продолжался военный конфликт, согласились обе противоборствующие стороны. Теперь военный конфликт стал частью новейшей истории двух стран. Тем не менее, эта страница современной истории Эфиопии и Эритреи оставляет чувство боли и тревоги за настоящее и ближайшее будущее этих стран.

Сегодня в Эфиопии и Эритрее мир. Но какова ближайшая перспектива жизни многомиллионного населения огромного региона, каков предел тяготам и жертвам, которые уже выпали на долю его жителей?

На эти вопросы пока нет ответа.

¹ The Middle East and North Africa. 2001. L

² Муртада Исса аль-Алляк. Эритрейский вопрос: история и современные трактовки. Автореферат дисс. к.и.н. М, 1992.

³ Beyond conflict in the Horn. The Prospects for Peace, Recovery & Development in-Ethiopia, Somalia, Eritrea & Sudan. Ed. By M. Doorubas, L. Cliffe, A. Chaffar M. Ahmed & J. Markakis. L, 1992. P. 173.

⁴ Тадессе Тесфа Гебреаб. Современная этническая ситуация в Эритрее (Этнополитическое исследование). Автореферат дисс. М., 1994.

⁵ Масленников В. В. Региональные аспекты внешней политики Эфиопии. М., 1988.

⁶ Чернецов С. Б. Эфиопия: этнополитическая ситуация (40 - 70-е годы). Ежегодник "Расы и народы". М., 1983.

⁷ Крылов А. Б. Сепаратизм в странах Востока. М., 1992.

⁸ The Middle East and North Africa. 2000. L. P. 426.

⁹ Тадессе Тесфа Гебреаб. Указ. соч. с. 19.

¹⁰ "Независимая газета", 18 апреля, 2000.

¹¹ //www.messelna.com/EnglishHome.htm

¹² //www.meskerem.net/nelptl.htm

¹³ //news.bbc.co.uk/hi/russian/news/ newsid_1927000/1927468.stm и //allafrica. com/stories/200208150459.html

Permanent link to this publication: