С. СИТАРЯН, академик
Междунар. ассоциация акад. наук, РАН; Под ред. К. И. Микульского. М.: ЗАО "Издательство "Экономика"", 2005. - 911 с.*
Охарактеризовать процессы общественного развития как в отдельной стране, так и в мировом масштабе, оценить его результаты и перспективы можно только при осмыслении основных черт хозяйственных механизмов, используемых в странах. Речь идет об исследовании страновых социально-экономических моделей развития, их национальной специфике, о региональной и даже глобальной общности, сложившейся в современном мире. Задачу проведения такого исследования поставил перед собой международный коллектив ученых рецензируемой монографии.
Прежде всего привлекает внимание комплексный подход к сопоставлению результатов постиндустриального развития двух центров западного мира - США и ЕС (гл. 1). Оценку технологического потенциала в части информационных и других высоких технологий дополняют оценки эффективности использования человеческого потенциала в экономике. Исследование социального развития концентрируется на показателях имущественной дифференциации населения, уровня и качества жизни с учетом ее культурных индикаторов. Проведенные сравнительные оценки показывают, с одной стороны, схожесть основных черт постиндустриальной экономики США и ведущих стран ЕС, ас другой - определенные различия в их социальных системах.
Складывается впечатление, что в нынешнюю эпоху культурные характеристики общества в западном мире в какой-то мере нивелируются под влиянием сближения технических укладов производства, показателей и структуры потребления. Дискуссионным остается вопрос о том, какие из культурных характеристик способствуют развитию человеческой личности, а какие сдерживают его. Причем, очевидно, речь должна идти не только о каком-либо противопоставлении страновых стандартов и столкновении между ними, но и о наличии и конкуренции глобальных тенденций общественного развития. Часть из них можно оценить позитивно, а часть - негативно. К сожалению, в монографии нет подобного анализа ситуации.
Вместе с тем из дальнейшего конкретного страноведческого анализа (гл. 13 - 25) следует, что авторы довольно точно оценивают постиндустриальный технологический прогресс, подчеркивая, что он, приводя к успешному решению ряда социальных проблем, порождает одновременно новые социальные противоречия. Движение человечества к большему социальному благополучию предполагает создание им все более сложных механизмов общественной регуляции, базирующихся как на целенаправленной государственной политике, так и на сознательном саморегулировании своих взаимоотношений.
В контексте сказанного несомненный интерес вызывает концепция современной интерпретации социальной рыночной экономики в условиях постиндустриальных и глобализационных перемен (гл. 2). В ее основе лежит признание объективной возможности добиться социальной ориентации рыночной деятельности. На практике эта возможность может быть реализована при выполнении двух хотя и принципиально различных, но взаимосвязанных требований: формирование благоприятной среды функционирования конкурентных рынков, создающей условия для равноправия их участников; обеспечение определенного уровня
* Рецензия на книгу 1 опубликована в журнале "Вопросы экономики". 2004. N 5.
стр. 147
социальной справедливости в обществе, экономическая жизнь которого строится на рыночных отношениях.
Теоретическое осмысление концепции социальной рыночной экономики удачно дополняется положениями, характеризующими проблемы государственного воздействия на экономическое развитие современных западных стран. На базе конкретного межстранового анализа показано, что часто обнаруживается объективная недостаточность даже современных механизмов рыночного саморегулирования. Это по-прежнему вызывает необходимость корректирующего вмешательства государства в экономику. Вместе с тем, считают авторы, оно далеко не всегда бывает адекватным конкретной ситуации и не обеспечивает получения желаемых результатов. Опыт отдельных стран свидетельствует, что чрезмерное вмешательство государства в экономику чаще ведет к негативным долгосрочным последствиям, чем ограниченное вмешательство.
В условиях зрелой и стабильной рыночной экономики с признанными социальными ориентирами, которые относительно устойчивы, менее подвержены изменениям под воздействием конъюнктурных факторов, формируется механизм непосредственного взаимовыгодного сотрудничества государства и частного бизнеса. В данном контексте особый интерес представляет анализ зарубежной практики государственного предпринимательства (гл. 7). "С первой половины 80-х годов государственный сектор во многих странах стал сокращаться в результате проведения приватизации. Волны приватизации наблюдались и в прошлом. Но они не были столь длительны, не охватывали столь большое число стран, да и по масштабам были гораздо скромнее" (с. 207).
При этом государственное предпринимательство продолжает выступать дополнением частного бизнеса в инновационной сфере, в структурных и других отраслях, близких к естественной или обычной монополии, в крупных проектах, инициирующих создание новых прогрессивных отраслей. Вполне закономерно, что после волны приватизации все большее распространение получает смешанная форма совместного государственно-частного хозяйственного партнерства. Как отмечают авторы, эта форма доказала свою эффективность в Великобритании. Заимствование позитивного опыта партнерства государства и частного бизнеса представляется вполне возможным в постсоциалистических странах, в том числе и в России.
Однако и в развитых странах усиливается давление социальных проблем на экономический прогресс. Возникает противоречие между необходимостью все новых инвестиций в модернизацию производства и уже привычными для населения масштабными затратами государства на социальные нужды.
В монографии уделено большое внимание формированию качественно новой модели социальной политики государства в передовых странах (гл. 9). Излагаются подходы к типологизации социальной политики, которые разрабатывались в научной литературе в 1960 -1980-е годы. В современных развитых странах существует несколько принципиально различных типов социальной политики - от "сильной" интервенционистской до ориентированной преимущественно на рыночные отношения, отличающейся несколько меньшим участием государства в реализации социальных прав граждан.
Вместе с тем, отмечают авторы, "в новых условиях прежнее содержание и традиционные механизмы социальной политики перестали удовлетворять общественные потребности. Это обстоятельство делает неизбежным дальнейшие поиски оптимального соотношения между рыночным и нерыночным регулированием в социальной области" (с. 280). Происходящая в настоящее время ускоренными темпами коммерциализация многих отраслей социальных услуг и их частичная приватизация способствуют повышению эффективности социальной политики в целом хотя бы в свете традиционного критерия соотношения затрат и результатов.
Специальная глава (гл. 10) посвящена отношениям распределения, в которой показаны современные модели распределительных отношений, эффективных с точки зрения нормального функционирования экономической системы и насущных социальных проблем.
В современном мире продолжается поиск путей совершенствования механизмов рыночного хозяйствования и социального регулирования. В этой связи заслуживает внимания предлагаемый
стр. 148
авторами пересмотр социал-демократической концепции "государства благосостояния". Речь идет о возможности повышения благосостояния на основе накопления "человеческого капитала", развития способностей индивида к эффективной экономической деятельности при содействии государства и общества.
Сопоставление представленного в монографии анализа по отдельным странам позволяет говорить о существенной специфике исторического пути развития почти каждой из них вследствие разнообразного сочетания доминантных факторов их экономического и социального развития. Тем не менее можно сделать вывод и о наличии ряда глобальных черт и тенденций моделей современного социально-экономического развития отдельных стран. Это проявляется в однотипных технологических постиндустриальных структурных сдвигах в экономике, демократизации потребления, социальном реформировании, демократизации политических процессов, региональной интеграции и глобализации.
Авторы страноведческих исследований, по существу, единодушны в констатации сохраняющейся тенденции к либерализации экономических отношений, соответствующей обновляемой концепции социальной рыночной экономики. Особенно значимо проявляется феномен внешнеэкономической либерализации в процессе общемировой глобализации и региональной интеграции. Этот вопрос освещен на примере европейских стран (гл. 12).
В ряде прежних развивающихся стран (Индия, Тайвань, Республика Корея) под влиянием факторов внутренней и особенно внешнеэкономической либерализации произошла смена модели экономического развития (гл. 21, 22, 23). Необходимость повышения конкурентоспособности и одновременно кредитоспособности национальных экономик потребовала кардинального дерегулирования деятельности частного бизнеса, как крупного, так и мелкого, при одновременной приватизации значительной части государственного сектора. Впрочем, и в новых условиях роль государства в этих странах остается первостепенной в содействии развитию отраслей с большим экспортным потенциалом и в обеспечении экономической самостоятельности страны.
Убедительным представляется в этой связи вывод, сделанный на основе изучения экономических реформ в Индии: "Основные проблемы, стоящие перед страной, по-прежнему требуют активного участия государства в экономике, хотя смена моделей развития и связанные с ней изменения в приоритетности различных проблем вносят изменения в характер и основные направления государственного участия в экономике" (с. 753).
Труднее судить об изменении роли государства при анализе странового опыта в сфере социальной политики, особенно в части корректировки результатов рыночного распределения общественного продукта. В Великобритании, США, Японии и Италии глубина и масштабы государственного вмешательства в сфере распределения определенно уменьшились в период новейшей истории. Противоположная тенденция наблюдалась в Германии и во Франции, а в таких исконно "социал-реформистских" странах, как Австрия и Швеция, содержание социальной политики и ее роль в общественной жизни во многом остались неизменными.
Безусловно, роль государства в социальном регулировании в большей мере определяется партийно-политической ориентацией правящей элитной группы. В частности, как показано в монографии, в США выбор конкретных инструментов социальной политики непосредственно определяется политической стратегией правящей партии: соответственно социальным либерализмом, когда у власти находились демократы, и социальным консерватизмом после прихода к власти республиканцев.
Несмотря на отдельные недостатки (не отражены, например, противоречия интересов между ведущими странами, не исследованы проблемы сохранения природной среды, перспективы и результаты деятельности новых социально-политических движений в мире и др.), в целом монография дает содержательную характеристику представительной совокупности социально-экономических моделей, реализованных в различных странах мира. Проведенное авторами исследование позволяет объективно оценить различные пути национального развития, что, в свою очередь, является существенным шагом к постижению закономерностей социально-экономических перемен.
Новые публикации: |
Популярные у читателей: |
Новинки из других стран: |
 |
Контакты редакции |
О проекте · Новости · Реклама |
|
Либмонстр Россия ® Все права защищены.
2014-2024, LIBMONSTER.RU - составная часть международной библиотечной сети Либмонстр (открыть карту) Сохраняя наследие России |
|
Россия
Беларусь
Украина
Казахстан
Молдова
Таджикистан
Эстония
Россия-2
Беларусь-2
США-Великобритания
Швеция
Сербия
