ОСТРОВНОЕ ГОСУДАРСТВО НАРАЩИВАЕТ СВОЮ ТЕРРИТОРИЮ, ЧТО ПОРОЖДАЕТ МНОЖЕСТВО ПОЛИТИЧЕСКИХ, ЭКОНОМИЧЕСКИХ И ЭКОЛОГИЧЕСКИХ ПРОБЛЕМ

В статье "Сингапур", напечатанной на 1435-й странице "Российского энциклопедического словаря" (год издания - 2000-й), утверждается, что площадь островной республики 639 квадратных километров. А в свежих, 2003-го года, справочных материалах Интернета другая цифра - 648,1 квадратного километра. Разница невелика - 9,1 квадратного километра. А все же, где ошибка? Кто ошибается: Энциклопедический словарь или Интернет. Никто не ошибается: обе цифры верные. В 2000 году площадь государства была равна 639, а в 2003 - 648 с небольшим квадратных километров.

Сингапур расширяет свои границы. Но не путем завоеваний чужих территорий и присоединения кусков территорий соседних государств, а исключительно благодаря труду своего народа, последовательно и целеустремленно отвоевывая у моря и прибрежных болот все новые площади, на которых устремляются вверх небоскребы, возникают новые промышленные зоны и жилые кварталы.

Если же сравнивать не с 2000-м, а скажем, с 1962 годом, показатели территориального роста Сингапура будут еще разительней. За 41 год территория государства выросла на 66,6 квадратных километра. А к 2010 году вырастет еще на 120 - 180 квадратных километров - на этот счет существуют разные проекты, и пока не ясно, какой из них воплотится в жизнь.

Город-государство с населением 3,2 миллиона человек за короткий по историческим меркам срок - чуть менее 40 лет - превратилось в высокоразвитый промышленный и научный центр глобального значения, занимающий прочные позиции в системе международных экономических и политических отношений. Тем не менее, малые размеры территории и населения остаются в ряду тех главных естественных ограничителей роста, которые правящая элита должна испытывать прежде всего при определении оптимального для страны вектора развития в условиях нового геоэкономического мироустройства. Планомерные мероприятия по увеличению площади страны за счет засыпки морских мелководий, осушения заболоченных участков (так, например, на месте мангровых болот разместилась главная промышленная зона Сингапура - Джуронг) начались еще в 1962 году. Однако активная деятельность сингапурского руководства в этом направлении порождает определенные трудности во взаимоотношениях с соседними государствами, например, с Индонезией.

Проблемы возникли, в прямом смысле слова, "на песке". Дело в том, что на протяжении уже не одного десятилетия часть морского грунта, используемого для засыпки прибрежных мелководий, Сингапур ввозит с расположенного в непосредственной близости Индонезийского архипелага (их разделяет Сингапурский пролив шириной около 20 километров). В последнее время в индонезийской прессе начались дебаты по этому вопросу. Главная тема всех публикаций состояла в том, что в связи с масштабностью разработок Индонезия терпит большой экономический ущерб не только из-за низкой цены на этот товар. Важнее то, что интенсивная выемка морского песка приводит к деградации сложившейся экосистемы. Из-за несоблюдения многих природоохранных мероприятий Индонезия уже лишилась 70 мелких островов. Как утверждают индонезийские СМИ, в ряде районов архипелага, где добыча песка ведется с использованием современной мощной техники, местный ландшафт изменился до неузнаваемости: загрязняются прибрежные воды, разрушается донный рельеф, уничтожаются колонии коралловых рифов - места обитания ценных промысловых рыб, гибнет планктон, исчезает рыба. В итоге страдает местное население, для которого рыбный промысел традиционно является едва ли не единственным источником дохода. В связи с этим широкое распространение получила та точка зрения, что Сингапур, который к тому же обвиняется в крупномасштабной контрабанде песка (с целью ее пресечения в этом районе курсирует пять кораблей индонезийского ВМС), должен поделиться частью прибыли, которую он получает от эксплуатации новых территорий, возникших фактически на индонезийской "почве".

Помимо вопросов экономического и экологического характера появился и ряд проблем политического свойства, которые могут стать причиной более серьезных разногласий в сингапуро-индонезийских отношениях. Суть их в том, что увеличение площади Сингапура объективно влечет за собой изменение морских границ между двумя странами. В индонезийско-сингапурском договоре от 25 мая 1973 года отсутствует определение четких межгосударственных границ в ряде районов Малаккского пролива. В частности, на западе и востоке острова Сингапур (районы Туас и Чанги), где проводятся наиболее интенсивные работы по расширению береговой зоны. Индонезийская сторона полагает, что необходимо быстрее заключить соглашение, устанавливающее границы между Сингапуром и Индонезией, соответственно, к

стр. 32

западу - в направлении Малаккского пролива и к востоку - в сторону Южно- Китайского моря. В противном случае, по мере расширения территории Сингапура в этих районах, все труднее будет определить естественные линии, как базу для отсчета при определении установленной международным морским правом двенадцатимильной зоны территориальных вод. Использование искусственно созданной береговой линии в таком качестве, естественно, расширяет морские границы Сингапура. Тревогу вызывает и строительство на одном из таких участков в Сингапурском проливе новой крупной военно-морской базы, предназначенной и для захода иностранных кораблей. Индонезийское руководство обеспокоено последствиями усиления и без того не слабых ВМС города-государства.

Все большую озабоченность Индонезии вызывает также растущее экономическое влияние Сингапура в ее Внешней провинции. Эта индонезийская территория стала предметом его интересов еще в 80-е годы прошлого столетия, когда процесс индустриализации и урбанизации, ограниченный рамками города-государства, фактически достиг своего предела. В 1989 году Ли Куан Ю, первый премьер- министр островной республики и главный архитектор "сингапурского чуда", выступил с инициативой создать "Треугольник развития: Сингапур-Джохор- Риау" (Singapore-Gohor-Riau "Growth Triangle"). Малайзия и Индонезия, заинтересованные в привлечении иностранных инвестиций в экономику этих районов, в целом, поддержали идею Ли Куан Ю. Для Сингапура освоение новых территорий сулило немалые экономические выгоды. Острова архипелага Риау, расположенные у южных границ города-государства, давали Сингапуру то, в чем он испытывал острый дефицит - дешевую землю и дешевую рабочую силу.

Освоение архипелага Сингапур начал с острова Ватам, который находится от него всего в получасе плавания на быстроходном катере. За последние годы Ватам превратился не только в главный промышленный, но и туристический центр архипелага Риау. Если в 1983 году на острове было трудно встретить хотя бы одного туриста, то в 1991 году его посетило более 600 тысяч человек, а в 1999 году аэропорт Батама принял 1,4 миллиона иностранцев. Причем основную массу - более 70 процентов - составляют сингапурцы.

Растущая заинтересованность самого Сингапура в установлении широких экономических контактов с этой индонезийской территорией связана не только с удобством транспортировки отсюда песка для рекреативных работ.

Для Сингапура сейчас чрезвычайно остро встал вопрос об обеспечении населения страны пресной водой, которая в основном поступает в город по трубопроводу из Малайзии, однако в 2011 и 2061 годах истекают сроки действия договоров по этому вопросу, подписанных соответственно еще в 1961 и 1962 годах. Пока реального

стр. 33

прогресса в долгих переговорах с Малайзией об их пролонгации не достигнуто. Стороны также не могут договориться о тарифах на поставку питьевой воды: Малайзия настаивает на их существенном повышении, сингапурская сторона считает требования чрезмерно завышенными по сравнению с рыночной ценой и потому для себя неприемлемыми.

Стремясь изменить параметры переговоров по стратегически важному для страны вопросу, Сингапур, помимо организации внутренних ресурсов (опреснение морской воды, строительство новых водохранилищ, переход к замкнутому циклу в системе водопользования), в поисках альтернативных источников обеспечения пресной водой вновь обратил свое внимание на архипелаг Риау. Возобновились начатые еще в 1991 году переговоры с Индонезией о строительстве водовода на островах Риау и Бинтан, часть которого пройдет по морскому дну. Кроме того, здесь, как и на острове Батам, при активном участии сингапурского капитала развивается индустрия туризма и отдыха. Свои услуги предлагают 20 отелей, 10 кондоминимумов, 10 полей для игры в гольф. В перспективе предполагается превратить Бинтан в важнейшего поставщика овощной продукции и других продовольственных товаров на сингапурский рынок.

Прежде, в силу ограниченной территории, аграрный сектор никогда не играл существенной роли в экономике страны. С началом бурного индустриального развития обозначилась устойчивая тенденция к его дальнейшему сокращению. На сегодняшний день немногочисленные местные фермеры в состоянии обеспечить потребности населения в мясе и птице лишь на 1,6 процента, рыбе и рыбных продуктах (которые составляют основную часть рациона сингапурцев) - на 5,8; в овощах и фруктах - на 11 процентов. Сингапур, таким образом, чрезвычайно зависим от импорта сельскохозяйственной продукции. В связи с этим понятна та активность, которую он проявляет в развитии фермерского хозяйства на архипелаге. Следует подчеркнуть при этом, что практически не имея собственных сельскохозяйственных угодий, Сингапур тем не менее превратился в важный научно-исследовательский региональный центр по разработке и распространению новейших агро- и биотехнологий. Таким образом, вместе с сингапурским капиталом в местное фермерское хозяйство внедряются и новейшие методы земледелия и животноводства. Сингапур и Индонезия договорились в ближайшие три-пять лет создать на островах 450 - 500 современных овощных ферм, которые станут производить до 160 тонн овощей в день. Причем большая часть урожая будет отправляться сингапурцам.

Планируется далее, что быстроразвивающееся на острове Булан свиноводство удовлетворит половину потребности Сингапура в свинине. Местные птицеводческие хозяйства уже обеспечивают куриным мясом не только сингапурский, но и все рынки сбыта в регионе ЮВА. В скором времени усилиями Сингапура остров Булан, очевидно, превратится в крупнейший центр по выращиванию орхидей. Сегодняшний Сингапур - ведущий производитель и поставщик этих удивительно прекрасных экзотических цветов на мировой рынок. Новую специализацию осваивает и остров Каримун.

Сюда переносятся из Сингапура нефтехранилища и судоремонтные верфи.

Следует подчеркнуть и еще один важный момент в политике Сингапура на архипелаге Риау. В соответствии с недавно подписанным договором о свободной торговле между Сингапуром и США острова архипелага - Батам и Бинтан - получили право беспошлинного ввоза через Сингапур на американский рынок ряда своих товаров. Этот жест доброй воли со стороны Сингапура, безусловно, может оказать благоприятное влияние на экономическое развитие близлежащих к нему индонезийских островов. Справедливости ради следует сказать, что не только Сингапур выигрывает от этого сотрудничества. Индонезия в не меньшей мере заинтересована в осуществлении всех этих проектов ценой в сотни миллионов долларов. Для стимулирования иностранных инвестиций индонезийское законодательство предусматривает ряд льгот, в том числе беспошлинный ввоз капитала и оборудования и вывоз готовой продукции предприятий, работающих на экспорт. Индонезийские власти пошли даже на такую меру, как отмена на некоторых островах действия закона об охране окружающей среды. Но, казалось бы, в целом выгодное для обеих сторон экономическое сотрудничество, с точки зрения Индонезии, таит в себе потенциальные осложнения.

В последнее время индонезийский кабупатен (область) Кепулоуан Риау (Кепри) все настойчивее заявляет о своем желании получить статус провинции и выйти из состава провинции Риау. В таком случае Кепри окажется очень близкой к Сингапуру и тесно с ним связанной. Во-первых, провинция имеет 12-мильную морскую зону, а кабупатен - только 4-хмильную; во-вторых, статус провинции позволяет иметь самостоятельные договорные отношения с Сингапуром. Индонезия в связи с этим опасается, что многие острова архипелага Риау в перспективе окажутся под большим влиянием Сингапура с непредсказуемыми для нее последствиями. Правда, все эти тревоги скорее всего не более, чем эмоциональная реакция на активную деятельность процветающего Сингапура, который таким образом пытается преодолеть несоответствие между мощным экономическим потенциалом и малыми размерами своей территории. Что же касается искусственного расширения границ города-государства, то его соседи- гиганты не могут не понимать того очевидного факта, что увеличение Сингапуром своей территории все же имеет естественные ограничители, что ставит перед островной республикой массу проблем. По самым оптимистическим прогнозам, даже при максимальном расширении государственных границ, территория страны в будущем не сумеет вместить более пяти-шести миллионов человек.

В то же время, по приблизительным оценкам, через 50 лет население Индонезии может увеличиться до 300 миллионов, Малайзии - до 50 - 60 миллионов, Таиланда и Филиппин до 100 миллионов человек. В окружении этих гигантов Сингапур останется лишь крошечной точкой на карте региона, страной чрезвычайно уязвимой от влияния внешних факторов, вряд ли способной создать действительно серьезные проблемы для своих более крупных и более могущественных соседей.

Постоянный адрес данной публикации: